2023年各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)圍繞支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展、拓展公平普惠民生服務(wù)、提升智慧便捷服務(wù)能力、破解數(shù)字鴻溝等方面，形成了一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)做法。為深入總結(jié)和全面鞏固政務(wù)服務(wù)效能提升經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、交流和推廣，現(xiàn)分享各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)在 提升智慧服務(wù)能力方面的相關(guān)典型案例共21例，本期分享第一期7個(gè)案例，以供參考借鑒，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷賦能政府治理創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　案例1

　　山西省打造投資項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批新模式

　　山西省優(yōu)化升級(jí)一體化投資項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動(dòng)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革加速落地，有效解決平臺(tái)部分功能重疊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)分頭申報(bào)、業(yè)務(wù)人員多次錄入等問(wèn)題，為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、助力山西高質(zhì)量發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”目標(biāo)提供重要保障。政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程開(kāi)展以來(lái)，僅晉城市平均縮短項(xiàng)目審批手續(xù)辦結(jié)時(shí)間30%以上，年度節(jié)約企業(yè)評(píng)審成本2028萬(wàn)元，創(chuàng)新打造出了項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批模式。

　　一、基本情況

　　山西省行政審批服務(wù)管理局牽頭，聯(lián)合省發(fā)改委、省住建廳等成立專(zhuān)班，積極推進(jìn)投資平臺(tái)、工建系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)三網(wǎng)深度融合，統(tǒng)一建設(shè)了全省一體化投資項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，有效解決了企業(yè)“多頭申報(bào)”“重復(fù)提交”、工作人員“多次錄入”等問(wèn)題，提高了投資項(xiàng)目審批效率、建立了投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、促進(jìn)投資項(xiàng)目審批過(guò)程公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管和信息化管理，切實(shí)提升了投資項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)徟?wù)效能。

　　二、主要做法

　　一體化投資平臺(tái)按照省級(jí)統(tǒng)建、省市縣三級(jí)共享共用的總體建設(shè)原則，完成了項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳、投資項(xiàng)目綜合窗口、項(xiàng)目可視化等系統(tǒng)建設(shè)工作。6月初推動(dòng)大同、長(zhǎng)治、晉城、臨汾四市試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)系統(tǒng)功能不斷完善，7月初完成全省11個(gè)設(shè)區(qū)市系統(tǒng)部署，投入使用。具體做法如下：

　?。ㄒ唬┰陧?xiàng)目申報(bào)側(cè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目全申報(bào)”。將在投資平臺(tái)、工建系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省建業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的和無(wú)系統(tǒng)辦理的73個(gè)行政審批事項(xiàng)納入一體化投資平臺(tái)辦理。同時(shí)梳理出國(guó)垂系統(tǒng)辦理的10個(gè)事項(xiàng)，按照國(guó)辦統(tǒng)一部署，與相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一體化辦理。

　?。ǘ┰陧?xiàng)目審批側(cè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)審批全管理”。一是將投資平臺(tái)、工建系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和無(wú)辦理系統(tǒng)的四類(lèi)事項(xiàng)的審批流程統(tǒng)一納入一體化投資平臺(tái)辦理。二是以投資項(xiàng)目綜合窗口為基礎(chǔ)樞紐，統(tǒng)一接件、統(tǒng)一出件、統(tǒng)一辦件匯聚、統(tǒng)一好差評(píng)，推動(dòng)投資領(lǐng)域全面數(shù)據(jù)共享。

　?。ㄈ┰跀?shù)據(jù)共享側(cè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)全共享”。一是梳理了投資項(xiàng)目相關(guān)的行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，制定跨平臺(tái)辦件信息匯聚規(guī)范。二是對(duì)項(xiàng)目基本信息進(jìn)行了重構(gòu)，形成了統(tǒng)一的項(xiàng)目基本信息標(biāo)準(zhǔn)。三是通過(guò)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化處理，確保了數(shù)據(jù)的一致性和完整性。

　　三、應(yīng)用效果

　　截至目前，全省共報(bào)審各類(lèi)項(xiàng)目408個(gè)，涉及城建、電力、農(nóng)業(yè)、能源、教育等行業(yè)領(lǐng)域；申報(bào)項(xiàng)目各階段事項(xiàng)共347項(xiàng)，涉及各級(jí)審批服務(wù)管理、住建、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)管理部門(mén)，其中涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核的重點(diǎn)事項(xiàng)共計(jì)306項(xiàng)。系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，企業(yè)對(duì)“一個(gè)場(chǎng)景”“一個(gè)指南”“一張表單”“一套材料”的申報(bào)模式體驗(yàn)良好。各級(jí)政府部門(mén)工作人員通過(guò)“一個(gè)賬號(hào)”“一個(gè)界面”“一體辦理”的管理模式簡(jiǎn)化了審批工作，一體化項(xiàng)目管理體系成效初步顯現(xiàn)。

　　以晉城市為例，改革實(shí)施以來(lái)，通過(guò)率先實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，著力打通各部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，結(jié)合承諾“一本制”、“模擬審批”“以函代證”等創(chuàng)新舉措，平均縮短項(xiàng)目審批手續(xù)辦結(jié)時(shí)間30%以上，年度節(jié)約企業(yè)評(píng)審成本2028萬(wàn)元。同時(shí)，政府部門(mén)為每個(gè)項(xiàng)目量身打造了“一項(xiàng)目一方案一清單”，建立16類(lèi)項(xiàng)目審批“流程圖”，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、及時(shí)跟進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，省市重點(diǎn)項(xiàng)目具備開(kāi)工條件的占比92.4%。

　　四、推廣意義

　　項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，持續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，優(yōu)化了項(xiàng)目審批流程，簡(jiǎn)化了辦理環(huán)節(jié)，推動(dòng)不同部門(mén)間項(xiàng)目審批專(zhuān)網(wǎng)的深度融合和數(shù)據(jù)共享，為項(xiàng)目單位和審批部門(mén)提供便捷便利，打造了項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批新模式。

　　案例2

　　遼寧省聚焦人才服務(wù)“關(guān)鍵小事”

　　以數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動(dòng)大連市人才服務(wù)提質(zhì)增效

　　圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”指示精神，大連市聚焦打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的高品質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)，以開(kāi)展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程為契機(jī)，以數(shù)字賦能為人才服務(wù)工作注入新的源動(dòng)力，以建成全市智慧人才服務(wù)平臺(tái)、辦好大連市人才服務(wù)每項(xiàng)“關(guān)鍵小事”為切入點(diǎn)，以精準(zhǔn)服務(wù)的“小切口”推動(dòng)人才引進(jìn)的“大動(dòng)作”，全面提升全市人才服務(wù)效率效能。

　　一、科學(xué)設(shè)計(jì)，打造人才服務(wù)新平臺(tái)

　　大連市經(jīng)過(guò)深入論證研究，確定了智慧人才服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)一端、兩庫(kù)、兩平臺(tái)”的整體架構(gòu)。

　?。ㄒ唬耙痪W(wǎng)一端”提供前端接口

       “一網(wǎng)”指大連人才網(wǎng)，用人單位和人才可以一網(wǎng)通查人才政策、一網(wǎng)通辦政策事項(xiàng)、一網(wǎng)通覽人才資訊；“一端”指移動(dòng)端，有“大連智慧人才”微信公眾號(hào)和政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端遼事通兩個(gè)載體，同步對(duì)應(yīng)“一網(wǎng)”所有功能，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”“隨時(shí)辦”。

　　（二）“兩庫(kù)”提供數(shù)據(jù)支撐

　  “兩庫(kù)”即人才數(shù)據(jù)庫(kù)和政策信息庫(kù)。人才數(shù)據(jù)庫(kù)主要采集導(dǎo)入高層次人才、緊缺人才、高技能人才和高校畢業(yè)生4類(lèi)人才信息共15萬(wàn)余條人才數(shù)據(jù)信息。政策信息庫(kù)收錄展示省、市、各部門(mén)及各縣區(qū)人才政策并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，為用人單位和人才提供“一站式”最新政策解讀、最快服務(wù)指南和最直接辦理渠道。

　　（三）“兩平臺(tái)”服務(wù)核心應(yīng)用

　　“兩平臺(tái)”即業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)。業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)主要承擔(dān)政策申請(qǐng)受理、信息歸集、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、分撥流轉(zhuǎn)和資金撥付等，聚焦數(shù)字化辦理核心業(yè)務(wù)；人才服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)主要實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)分析政策辦理數(shù)量和時(shí)效，清晰展示人才流動(dòng)以及資金兌現(xiàn)等情況，著力智能化監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。

　　二、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，按下人才服務(wù)“快捷鍵”

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)

　　組織市人社局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督局等8個(gè)單位建立數(shù)據(jù)共享交換通道，對(duì)接學(xué)歷、信用紅黑名單等22個(gè)數(shù)據(jù)接口，將所有支撐政策運(yùn)行的數(shù)據(jù)信息全部融入智慧人才服務(wù)平臺(tái)，主要包括學(xué)歷學(xué)位信息、社保繳費(fèi)信息、就業(yè)合同備案信息、經(jīng)營(yíng)主體登記信息、人口戶(hù)籍信息、醫(yī)保繳費(fèi)信息和信用信息等7類(lèi)關(guān)鍵信息，共計(jì)51類(lèi)資源5.3億條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)為核心，智能化自動(dòng)化核實(shí)身份、驗(yàn)證資質(zhì)，徹底改變過(guò)去線下提交材料、工作人員人工校核的傳統(tǒng)模式，充分提高了工作效率，極大提升了人才服務(wù)體驗(yàn)。

　?。ǘ┩怀鰯?shù)字化、智能化賦能

　　目前絕大多數(shù)人才政策都可以通過(guò)線上申報(bào)受理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)數(shù)字化辦理、工作銜接數(shù)字化流轉(zhuǎn)、申報(bào)過(guò)程數(shù)字化監(jiān)督，事務(wù)性工作量及辦理時(shí)效相較之前壓縮90%以上，切實(shí)方便人才辦事，基本實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”、“即申即享”甚至“免申即享”。比如，高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼政策。畢業(yè)生只需登錄“一網(wǎng)一端”，輸入姓名、身份證號(hào)、畢業(yè)學(xué)校等3項(xiàng)信息提交申報(bào)，平臺(tái)將自動(dòng)核驗(yàn)學(xué)歷、社保、戶(hù)籍等要件數(shù)據(jù)，智能化匹配生成符合條件人員名單，并自動(dòng)推送給責(zé)任單位按要求發(fā)放補(bǔ)貼。高層次人才就診“綠色通道”政策。人才可以通過(guò)“一網(wǎng)一端”，直接預(yù)約定點(diǎn)醫(yī)院人才門(mén)診；系統(tǒng)將預(yù)約信息自動(dòng)推送給醫(yī)院，醫(yī)院專(zhuān)員主動(dòng)聯(lián)系人才對(duì)接，全程提供就診“綠色通道”服務(wù)。

　　（三）強(qiáng)化事中事后全流程監(jiān)管

　　明確線上和線下兩個(gè)監(jiān)管路徑一齊發(fā)力，雙管齊下強(qiáng)化監(jiān)管全過(guò)程。線上，自動(dòng)歸類(lèi)分析政策辦理產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的“異常”現(xiàn)象。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事項(xiàng)辦理流程和辦理時(shí)間，對(duì)不按程序、超期辦理等情況通過(guò)“黃燈”“紅燈”予以預(yù)警提示，實(shí)現(xiàn)所有政策事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)在陽(yáng)光下全流程透明高效運(yùn)行。線下，配套出臺(tái)《關(guān)于“興連英才計(jì)劃”政策落實(shí)監(jiān)督管理暫行辦法》，從人才信息動(dòng)態(tài)管理、共享數(shù)據(jù)更新管理、運(yùn)行效能監(jiān)測(cè)3個(gè)方面建章立制，明確工作原則和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)運(yùn)行和政策落實(shí)的管理監(jiān)測(cè)，為人才服務(wù)全方位保駕護(hù)航。

　　三、精準(zhǔn)高效，辦好人才服務(wù)“關(guān)鍵小事”

　　大連市智慧人才服務(wù)平臺(tái)上線以來(lái)，受到全市各類(lèi)用人單位和人才的廣泛關(guān)注，大連人才網(wǎng)瀏覽量累計(jì)30多萬(wàn)人次；“大連智慧人才”微信公眾號(hào)關(guān)注量超過(guò)10萬(wàn)人，閱讀量累計(jì)25萬(wàn)人次；平臺(tái)受理各項(xiàng)政策申報(bào)2萬(wàn)余人次，全部及時(shí)高效辦理；兌現(xiàn)政策資金2.7億元，惠及4.2萬(wàn)名人才（單位）。目前平臺(tái)有五項(xiàng)人才服務(wù)使用頻率最高、覆蓋最廣。

　　一是高層次人才（含高技能人才）安家費(fèi)辦理。此項(xiàng)政策已實(shí)現(xiàn)“即申即享”。不需人才操作，用人單位和地區(qū)每月月底前通過(guò)平臺(tái)上傳人才認(rèn)定信息，市委人才辦于次月月初完成備案并即時(shí)將安家費(fèi)撥付至人才所在單位。二是本地高層次人才（含高技能人才）津貼辦理。此項(xiàng)政策已實(shí)現(xiàn)“免申即享”、按月及時(shí)發(fā)放。人才認(rèn)定后，每月前3個(gè)工作日，平臺(tái)自動(dòng)核驗(yàn)人才社保繳費(fèi)及信用情況，自動(dòng)生成發(fā)放名單，市委人才辦按照名單將資金直接發(fā)放至人才賬戶(hù)。三是高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼辦理。此項(xiàng)政策已實(shí)現(xiàn)“即申即享”。畢業(yè)生線上申請(qǐng)審核通過(guò)后，每月前3個(gè)工作日，平臺(tái)自動(dòng)校驗(yàn)社保繳費(fèi)并比對(duì)戶(hù)籍核驗(yàn)情況、生成發(fā)放名單，市委人才辦按照名單直接將資金發(fā)放至個(gè)人賬戶(hù)。四是高層次人才健康體檢。此項(xiàng)政策已實(shí)現(xiàn)“免申即享”。健康體檢每年集中組織開(kāi)展。體檢前，市委人才辦通過(guò)平臺(tái)向人才推送短信，提示體檢時(shí)間、預(yù)約路徑及注意事項(xiàng)；人才按照提示線上自主選擇體檢醫(yī)院、體檢時(shí)間和體檢套餐。醫(yī)院接收到平臺(tái)推送信息后，提供綠色通道，完成全套健康體檢服務(wù)。五是博士后科研工作站資助辦理。用人單位通過(guò)平臺(tái)提出申請(qǐng)，上傳相關(guān)要件材料。市人社局在線審核公示后撥付資金，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”“不見(jiàn)面審批”，為相關(guān)人才提供切實(shí)滿(mǎn)意的資助和支持。

　　案例3

　　福建省泉州市創(chuàng)新“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”

　　便利群眾“家門(mén)口”辦事

　　福建省泉州市聚焦審前服務(wù)碎片化痛點(diǎn)，結(jié)合“雙十百千”工程部署要求，選取南安市為試點(diǎn)首創(chuàng)“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”服務(wù)，為群眾提供精準(zhǔn)全面的辦事攻略，有效破解群眾辦事“找不到”“不懂辦”“跑多趟”等問(wèn)題，讓政務(wù)服務(wù)觸達(dá)群眾家門(mén)口，查詢(xún)幫代“一點(diǎn)通”，從“可辦能辦”向“易辦好辦”提質(zhì)升級(jí)。

　　一、總體情況

　　為了持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，使服務(wù)觸達(dá)基層，泉州市行政服務(wù)中心管委會(huì)以用戶(hù)體驗(yàn)為中心，創(chuàng)新推出“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”服務(wù)，居民只需通過(guò)掃描家門(mén)口、樓門(mén)口的門(mén)牌二維碼標(biāo)識(shí)，即可獲得就近辦、同城辦、網(wǎng)上辦、視頻辦、線上幫辦線下代辦等全方位的政務(wù)服務(wù)指引。

　　二、主要做法

　　（一）辦事攻略便利化。統(tǒng)籌全市審批服務(wù)資源，選取南安市為試點(diǎn)成立工作專(zhuān)班，制定《南安市政務(wù)服務(wù)中心高頻事項(xiàng)攻略梳理工作方案》，選取企業(yè)群眾常辦的330個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（占全年總辦件的91.3%），開(kāi)展事項(xiàng)名稱(chēng)與條件的口語(yǔ)化解釋?zhuān)樾尾牧吓c審查要點(diǎn)的顆粒度細(xì)分，全渠道辦理流程的圖示化引導(dǎo)，前后置關(guān)系、常見(jiàn)問(wèn)題與溫馨提示的關(guān)聯(lián)式補(bǔ)充。將法言法語(yǔ)、晦澀難讀的辦事指南創(chuàng)新改造為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的極簡(jiǎn)化辦事攻略。

　　（二）申報(bào)攻略圖示化。匯集各類(lèi)網(wǎng)辦、自助辦、移動(dòng)辦系統(tǒng)鏈接地址的詳細(xì)操作指引，通過(guò)圖文并茂的辦事攻略清楚展示，一事一攻略，手把手引導(dǎo)。辦事對(duì)象只需跟著攻略引導(dǎo)，看一步學(xué)一步、學(xué)一步辦一步、辦一步成一步，無(wú)需咨詢(xún)，一次辦成，讓“零基礎(chǔ)”的群眾也能順利辦成事，真正做到“一看就能懂”，破解“不懂辦”問(wèn)題。

　　（三）服務(wù)資源全域化?；谡?wù)地圖整合全渠道信息，收集包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站、派出所、市監(jiān)所等在內(nèi)的線下服務(wù)大廳、自助機(jī)信息，提供精準(zhǔn)定位功能，將全市通辦事項(xiàng)與辦事地點(diǎn)及地圖導(dǎo)航關(guān)聯(lián)，清楚展示線上線下辦事渠道，方便群眾辦理申報(bào)、一鍵導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)就近辦、自助辦、隨心辦。

　?。ㄋ模娃k代辦在線化。匯集各部門(mén)、各服務(wù)區(qū)域的幫辦代辦人員，重構(gòu)一體化在線服務(wù)流程，依托在線問(wèn)答、圖文交互、視頻交互、語(yǔ)音交互等方式全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化幫代辦服務(wù)，為群眾提供在線幫辦、在線預(yù)審、代辦申請(qǐng)、代辦協(xié)議簽署、辦結(jié)評(píng)價(jià)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”“不跑腿”的便利化升級(jí)。

　?。ㄎ澹┺k事引導(dǎo)一米化。線上打造“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”多平臺(tái)矩陣，在“南安政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公眾號(hào)等多渠道布設(shè)入口，同步在各小區(qū)、村居微信群渠道進(jìn)行傳播，并借助南安融媒體、泉州市電視臺(tái)等官方媒體宣傳推廣。線下已在430個(gè)村居便民服務(wù)站、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、商超等人流量大的地方張貼宣傳海報(bào)，充分利用住宅小區(qū)公告欄、商場(chǎng)廣告大屏、電梯間廣告位、公交車(chē)廣告位等進(jìn)行宣傳，并組織相應(yīng)宣講活動(dòng)觸達(dá)更多人群。群眾通過(guò)掃描家門(mén)口或樓門(mén)口的“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”二維碼即可輕松使用，實(shí)現(xiàn)“最后一米”的貼心服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)更加觸手可及。

　　三、取得成效

　　一是實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全面精準(zhǔn)收錄。“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”涵蓋了政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)的有效信息，從網(wǎng)辦指引、掌上辦流程到自助機(jī)辦理方式應(yīng)有盡有，豐富的圖文、音視頻攻略讓群眾“愛(ài)不釋手”。

　　二是提升對(duì)齊基層服務(wù)水平。既是工作人員可信賴(lài)的“事項(xiàng)辦理寶典”，又是聯(lián)動(dòng)市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系的橋梁紐帶，幫助各級(jí)大廳站點(diǎn)全面具備高水平幫代辦服務(wù)能力。

　　三是充分滿(mǎn)足企業(yè)群眾期待。上線不到一個(gè)月，即為服務(wù)對(duì)象提供了25653次查詢(xún)服務(wù)、1080次導(dǎo)航服務(wù)、937次幫辦服務(wù)，相應(yīng)減輕了群眾前往政務(wù)大廳的跑腿次數(shù)與咨詢(xún)服務(wù)壓力，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力實(shí)體大廳進(jìn)一步減負(fù)增效。

　　四、推廣意義和價(jià)值

　　“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”的啟用，讓政務(wù)服務(wù)真正觸達(dá)群眾“家門(mén)口”，實(shí)現(xiàn)辦事群眾“有參照”，窗口人員“有依據(jù)”，事項(xiàng)審批“有標(biāo)準(zhǔn)”，群眾輕松便捷就能一次性準(zhǔn)備材料，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)門(mén)牌先指路，群眾辦事少跑路”，有效提升企業(yè)群眾辦事獲得感和滿(mǎn)意度。

　　案例4

　　廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新推行“邊境游”

　　出入境證件網(wǎng)上辦理

　　按照政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程有關(guān)部署，廣西公安廳科信總隊(duì)會(huì)同有關(guān)單位創(chuàng)新推行了“邊境游”出入境通行證網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“邊境游”出入境通行證由窗口人工辦理向“全程網(wǎng)辦”的轉(zhuǎn)變，游客辦理出入境證件時(shí)間由過(guò)去120分鐘縮短為5-10分鐘，取得良好效果。

　　一、總體情況

　　2018年廣西防城港市東興口岸獲批全國(guó)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，2019年春節(jié)長(zhǎng)假期間單日最高受理量達(dá)8000人次、辦證量占全區(qū)總辦證量的97%、占全國(guó)的42%，但均為線下辦理、效率低，難以滿(mǎn)足群眾需要。新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”后，邊境旅游迅速恢復(fù)到疫情前水平，并呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，廣西公安廳積極推行“邊境游”網(wǎng)上辦理，旨在為群眾提供更便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)。

　　二、主要做法

　　廣西公安廳科信總隊(duì)安排專(zhuān)人多次深入防城港市，與市政府辦公室、文旅局、邊檢站、財(cái)政、海關(guān)等部門(mén)，以及公安科信、出入境、國(guó)保、治安、交管等單位研究，優(yōu)化重造便民“邊境游”出入境網(wǎng)上辦理機(jī)制，打通政府部門(mén)、各警種之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)“邊境游”業(yè)務(wù)多跨協(xié)同。依托廣西公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)為旅行社開(kāi)發(fā)了“旅行社代辦”子模塊，并與出入境管理系統(tǒng)、出入境大廳的排號(hào)機(jī)、取號(hào)機(jī)和“防城港公安”微信公眾號(hào)對(duì)接，將原來(lái)證件辦理人工填寫(xiě)表格、拍照、輸入資料、辦理業(yè)務(wù)等13個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化為“在線申報(bào)-在線繳費(fèi)-在線審批”3個(gè)環(huán)節(jié)，游客可隨時(shí)隨地通過(guò)廣西公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)或“桂警通辦”小程序申請(qǐng)“邊境游”出入境證件，實(shí)現(xiàn)受理、審核、付款等全過(guò)程網(wǎng)上辦理，游客辦理出入境證件時(shí)間由過(guò)去120分鐘縮短為5-10分鐘。

　　三、取得的突出成效

　　截至7月17日，平臺(tái)共受理30家旅行社，10666個(gè)旅行團(tuán)、46954名旅客的“邊境旅”出入境通行證網(wǎng)上辦理，節(jié)約旅客等待時(shí)間19554小時(shí),方便了群眾出行、減輕了出入境管理部門(mén)民警工作強(qiáng)度，受到一致好評(píng)。

　　四、創(chuàng)新點(diǎn)、推廣意義和價(jià)值

　　廣西公安“邊境游”出入境證件網(wǎng)上辦理創(chuàng)新出入境證件辦理模式，實(shí)現(xiàn)由“線下辦”向“全程網(wǎng)辦”的轉(zhuǎn)變，讓更多出境旅游的群眾獲得改革紅利；推動(dòng)更多的邊境地區(qū)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、各行各業(yè)的業(yè)務(wù)與“邊境游”結(jié)合，全力打造“邊境游”全時(shí)開(kāi)放、全程自助、全年無(wú)休的業(yè)務(wù)模式，切實(shí)提升服務(wù)群眾的能力和質(zhì)效。

　　案例5

　　海南省推進(jìn)人才引進(jìn)住房智能化申報(bào)

　　為提高人才引進(jìn)住房申請(qǐng)審批效率，三亞市結(jié)合“雙十百千”工程部署要求，通過(guò)加快推進(jìn)信息共享，改進(jìn)系統(tǒng)功能，改進(jìn)申報(bào)指導(dǎo)等方式實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路”，壓縮了辦理的時(shí)限和流程，便利了辦事對(duì)象，同時(shí)也減少了行政成本，提高了辦事效率。

　　一、總體情況

　　針對(duì)人才引進(jìn)住房申請(qǐng)流程長(zhǎng)，審核進(jìn)度慢的情況，按“四減兩免”（“四減”即“減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動(dòng)”；“兩免”即政府部門(mén)核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。）要求精細(xì)化梳理，推進(jìn)信息共享、優(yōu)化系統(tǒng)功能，簡(jiǎn)化申報(bào)材料。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)信息共享，優(yōu)化審核流程

　　三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行溝通，推進(jìn)全省保障性住房登記信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、婚姻登記信息的歸集和完善。同時(shí)，外省、市需提供未享受保障性住房證明的家庭可先采取承諾制的方式提交審核，待選定房號(hào)后再予以補(bǔ)交相關(guān)證明。

　?。ǘ└倪M(jìn)系統(tǒng)功能，逐步推進(jìn)申報(bào)審核智能化

　　將社保核查端口前置、共享數(shù)據(jù)的自動(dòng)分析攔截、承諾書(shū)由紙質(zhì)簽字轉(zhuǎn)為電子承諾方式，并添加補(bǔ)件功能。

　?。ㄈ└倪M(jìn)申報(bào)指導(dǎo)，降低申報(bào)難度

　　在優(yōu)化引進(jìn)人才住房項(xiàng)目申報(bào)中，采取圖文并茂的方式優(yōu)化申報(bào)須知，通過(guò)在上傳材料界面添加所需材料正確格式的指引圖片方式，做到“手把手”教辦，有效發(fā)揮須知的指引作用。

　　三、取得的突出成效

　　一是實(shí)現(xiàn)與省外城市保障性住房登記系統(tǒng)的連接，解決了因不同市縣數(shù)據(jù)整合程度存在差異，信息不共享問(wèn)題。外省、市需提供未享受保障性住房證明的家庭申報(bào)材料由原來(lái)7項(xiàng)簡(jiǎn)化為5項(xiàng)。二是陸續(xù)歸集完善住房信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享功能，調(diào)整審核流程，優(yōu)化系統(tǒng)使用功能，確保在減少提交基礎(chǔ)材料的情況下，不影響工作人員對(duì)相應(yīng)條件的初步審核。

　　四、創(chuàng)新點(diǎn)、推廣意義和價(jià)值

　　三亞市政務(wù)中心人才服務(wù)“單一窗口”依托海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了三亞市引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼網(wǎng)上審批辦理，辦事群眾無(wú)需到人才服務(wù)“單一窗口”、無(wú)需遞交紙質(zhì)資料，足不出戶(hù)即可完成申請(qǐng)。這是三亞市政務(wù)中心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，更是政務(wù)服務(wù)從“最多跑一次”到“一次都不跑”改革的再深化，大大壓縮了人才引進(jìn)住房申請(qǐng)辦理的時(shí)限和流程，便利了辦事對(duì)象，同時(shí)也減少了行政成本，提高了辦事效率。

　　案例6

　　安徽省開(kāi)展“換位體驗(yàn)走流程”

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境

　　以企業(yè)群眾辦事便利為目標(biāo)，聚焦窗口服務(wù)是否優(yōu)化、辦事流程是否精簡(jiǎn)、群眾辦事是否方便，安徽省以開(kāi)展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程為契機(jī)，開(kāi)展多種形式的“換位走流程”。起底問(wèn)題，查找不足，通過(guò)“一個(gè)問(wèn)題”建章立制解決“一類(lèi)問(wèn)題”，通過(guò)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，提供貼心服務(wù)、促進(jìn)服務(wù)提效、推動(dòng)整體提升，不斷優(yōu)化安徽省政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。

　　一、總體情況

　　安徽省按照主題教育總要求，以企業(yè)群眾辦事便利為目標(biāo)，聚焦窗口服務(wù)是否優(yōu)化、辦事流程是否精簡(jiǎn)、群眾辦事是否方便，開(kāi)展多種形式的“換位走流程”，查不足、補(bǔ)短板、促提升，著力推動(dòng)流程再造和服務(wù)提升，用心用情用力為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境，不斷優(yōu)化安徽省政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。截至目前，全省共9788人次參與“換位走流程”，發(fā)現(xiàn)解決各類(lèi)問(wèn)題3301個(gè)。

　　二、主要做法及成效

　　（一）起底問(wèn)題，通過(guò)“一個(gè)問(wèn)題”解決“一類(lèi)問(wèn)題”

　　開(kāi)展局長(zhǎng)“換位走流程”，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以辦事企業(yè)或群眾身份“走流程”，走前“瞄準(zhǔn)問(wèn)題”、走中“帶著問(wèn)題”、走后“跟蹤問(wèn)題”，緊貼群眾需求把脈問(wèn)診，多維度體驗(yàn)辦事指南“準(zhǔn)不準(zhǔn)”、服務(wù)承諾“實(shí)不實(shí)”、業(yè)務(wù)流程“順不順”、群眾辦事“便不便”。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既快速處理顯性問(wèn)題，又“解剖麻雀”挖掘深層次原因，建章立制推動(dòng)“一類(lèi)問(wèn)題”解決。如六安市住房公積金中心印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化住房公積金服務(wù)事項(xiàng)的通知》（六市金管〔2023〕13號(hào)），解決公積金貸款業(yè)務(wù)辦理“時(shí)間久、戰(zhàn)線長(zhǎng)、跑多趟”等問(wèn)題，辦理時(shí)間從1個(gè)月縮短至7至10個(gè)工作日。

　　（二）同向發(fā)力，通過(guò)“上下聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)“整體提升”

　　開(kāi)展異地“換位走流程”，跨區(qū)域體驗(yàn)事項(xiàng)辦理情況，深查細(xì)問(wèn)找差距、對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，建立跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，省級(jí)統(tǒng)籌部署、市縣分頭落實(shí)，發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)的體系力量，挖掘數(shù)據(jù)共享的應(yīng)用價(jià)值，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體提升。如省、市、縣各級(jí)數(shù)據(jù)資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，通過(guò)數(shù)據(jù)資源共享實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、降成本”，為27萬(wàn)臺(tái)次農(nóng)用拖拉機(jī)、23萬(wàn)臺(tái)次聯(lián)合收割機(jī)提供便利服務(wù)。

　　（三）業(yè)務(wù)協(xié)同，通過(guò)“橫向聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)“服務(wù)提效”

　　開(kāi)展窗口“換位走流程”，不同部門(mén)窗口之間人員崗位互換，以對(duì)方部門(mén)視角體驗(yàn)事項(xiàng)辦理情況，從企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，強(qiáng)化部門(mén)橫向業(yè)務(wù)協(xié)同配合，暢通部門(mén)“外循環(huán)”，企業(yè)和群眾辦事的獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升。如淮南市潘集區(qū)設(shè)立“稅務(wù)社保繳費(fèi)聯(lián)辦綜合窗口”，解決企業(yè)為職工辦理社保、醫(yī)保繳費(fèi)時(shí)需要往返多個(gè)窗口問(wèn)題，辦事時(shí)間大幅縮短，企業(yè)和群眾辦事更加便利。

　　（四）流程再造，通過(guò)“內(nèi)部聯(lián)動(dòng)”提供“貼心服務(wù)”

　　開(kāi)展前后臺(tái)“換位走流程”，后臺(tái)審批人員以政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員身份“坐窗口”，從窗口人員角度體驗(yàn)日常審批運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受理端、審批端銜接堵點(diǎn)，強(qiáng)化前后方業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，打通科室“內(nèi)循環(huán)”，解決流程不優(yōu)、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等問(wèn)題，提升業(yè)務(wù)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。如蕪湖市鏡湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接，服務(wù)“靠前一步”，創(chuàng)新開(kāi)展“證前指導(dǎo)”，解決經(jīng)營(yíng)主體在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的安全設(shè)施不到位、布局不合理等情況，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加貼心的政務(wù)服務(wù)。

　　三、創(chuàng)新點(diǎn)、推廣意義和價(jià)值

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以企業(yè)群眾辦事便利為目標(biāo)，多維度、多形式開(kāi)展換位體驗(yàn)，全省各級(jí)各部門(mén)廣泛參與，參與面廣、參與人數(shù)多，社會(huì)反響好，對(duì)解決企業(yè)群眾辦事過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題有較強(qiáng)推動(dòng)作用。

　　案例7

　　海南省以“廳局長(zhǎng)走流程”方式

　　推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造、服務(wù)提升

　　政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程開(kāi)展以來(lái)，海南省緊盯企業(yè)和群眾“急難愁盼”問(wèn)題，積極推動(dòng)各部門(mén)從企業(yè)群眾辦事和基層經(jīng)辦工作兩個(gè)角度“走流程”，看政策“懂不懂”、查流程“通不通”、享體驗(yàn)“好不好”，著力推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。

　　一、總體情況

　　廳局長(zhǎng)們來(lái)到辦事窗口，轉(zhuǎn)換角色、變換視角，從企業(yè)群眾辦事和基層經(jīng)辦工作兩個(gè)角度體會(huì)辦事難不難、流程順不順、機(jī)制優(yōu)不優(yōu)出發(fā)，全面梳理短板問(wèn)題。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥钊搿按翱隗w驗(yàn)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)減審批、優(yōu)環(huán)節(jié)、提效能

　　廳局長(zhǎng)以辦事企業(yè)或群眾身份進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心“坐窗口”，采取陪同辦、親身辦、代理辦等形式，體驗(yàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)過(guò)多，申請(qǐng)材料繁瑣等問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，全力優(yōu)化和提升政務(wù)服務(wù)水平。跟進(jìn)“處理投訴”，及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體、群眾反映問(wèn)題和社會(huì)關(guān)切。廳局長(zhǎng)依托“12345”市民服務(wù)熱線和營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)參與投訴接訪、問(wèn)題研討、政策研究，針對(duì)企業(yè)群眾反映的突出問(wèn)題，迅速研究提出解決措施，積極化解各類(lèi)矛盾糾紛。一方面，每周五定期舉辦“廳（局）長(zhǎng)接話日”。另一方面，積極回應(yīng)網(wǎng)民訴求。針對(duì)網(wǎng)民反映人才落戶(hù)效率有待提升的訴求，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳會(huì)同省委人才發(fā)展局、省公安廳、省人社廳和營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員多次到海口市龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（辦證中心）、?？谑泄簿置捞m分局辦證中心等窗口以“四不兩直”方式開(kāi)展了線下實(shí)地和線上人才落戶(hù)審批“走流程”工作，查找堵點(diǎn)難點(diǎn)，研究?jī)?yōu)化舉措，并把人才落戶(hù)審批事項(xiàng)列入今年“一件事一次辦”計(jì)劃，提高人才服務(wù)質(zhì)效。

　　（二）強(qiáng)化“建章立制”，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)助力營(yíng)商環(huán)境整體提升

　　部分單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力推動(dòng)系列流程重塑再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳制定出臺(tái)《海南省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作方案》，通過(guò)“廳局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)、12345熱線、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)等，發(fā)現(xiàn)并歸集經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，從“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)-解決思路-項(xiàng)目化管理-實(shí)施案例”全過(guò)程，整理建立問(wèn)題庫(kù)、點(diǎn)子庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、案例庫(kù)，形成營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域制度創(chuàng)新全生命周期閉環(huán)工作機(jī)制。

　　三、取得的突出成效

　　截至目前，已有17個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)市縣共同參加“12345熱線廳局長(zhǎng)接話日”活動(dòng)，接聽(tīng)企業(yè)和群眾來(lái)電1828件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)1117件，轉(zhuǎn)辦711件，轉(zhuǎn)辦辦結(jié)699件，切實(shí)及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，社會(huì)反響熱烈，群眾滿(mǎn)意度達(dá)95.56%。通過(guò)整理建立問(wèn)題庫(kù)、點(diǎn)子庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、案例庫(kù)，形成營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域制度創(chuàng)新全生命周期閉環(huán)工作機(jī)制，目前已建立問(wèn)題庫(kù)47個(gè)、點(diǎn)子庫(kù)109個(gè)、項(xiàng)目庫(kù)32個(gè)、案例庫(kù)29個(gè)。已有35家省直部門(mén)通過(guò)“走流程”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題68個(gè)，切實(shí)解決了一批經(jīng)營(yíng)主體和群眾反映和關(guān)切的問(wèn)題。

　　四、創(chuàng)新點(diǎn)、推廣意義和價(jià)值

　　廳局長(zhǎng)們將通過(guò)體驗(yàn)坐窗口、跟蹤執(zhí)法、處理投訴三個(gè)“走流程”事項(xiàng)，建立問(wèn)題、措施、改革“三張清單”，全面梳理“走流程”發(fā)現(xiàn)的短板問(wèn)題，提出整改提升措施，并著力推動(dòng)一系列流程重塑再造、修訂完善一批政策制度、建立健全一套工作體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境整體提升?！皬d局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)還將結(jié)合“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”“政企面對(duì)面”“萬(wàn)名干部下企業(yè)”等系列活動(dòng)，發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員”“企業(yè)首席服務(wù)專(zhuān)員”“咨詢(xún)監(jiān)督員”等作用，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一歸集到營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)，有利于統(tǒng)籌推動(dòng)問(wèn)題解決和制度創(chuàng)新。（未完待續(xù)）

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”