日前，浦東新區(qū)2024年第一個(gè)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的項(xiàng)目——上海數(shù)智世界集團(tuán)總部及研發(fā)中心在三林筠溪科創(chuàng)園正式開工。這個(gè)項(xiàng)目從申請產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)劃調(diào)整到項(xiàng)目落地僅用97天，再一次刷新“浦東速度”。

　　創(chuàng)造新的“浦東速度”離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。從去年2月明確以“1+1+10”體系打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)以來，浦東新區(qū)著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，相關(guān)工作取得明顯成效。

　　對標(biāo)世行評價(jià)指標(biāo)

　　浦東推出一批突破性舉措

　　作為中國參與世界銀行營商環(huán)境評估的樣本城市，上海連續(xù)6年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。去年年初，上海市發(fā)布新版行動方案，明確將浦東新區(qū)定位為營商環(huán)境綜合示范區(qū)。對標(biāo)世界銀行“宜商環(huán)境”10個(gè)評價(jià)指標(biāo)，圍繞優(yōu)化市場準(zhǔn)入、便利獲取經(jīng)營場所、便利獲取金融服務(wù)等方面，浦東率先推出一批突破性舉措。

　　在優(yōu)化市場準(zhǔn)入方面，浦東全面推進(jìn)市場準(zhǔn)營承諾即入制改革，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至22個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)最快當(dāng)天承諾、當(dāng)天拿證。具體做法是，在總結(jié)便利店、超市、飯店等10個(gè)首批試點(diǎn)行業(yè)做法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，增加交通運(yùn)輸、人力資源服務(wù)、動物診療機(jī)構(gòu)等12個(gè)行業(yè)納入改革，讓更多市場主體享受到改革紅利。

　　在提升經(jīng)營場所獲取便利度方面，與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的80項(xiàng)審批事項(xiàng)及中介服務(wù)事項(xiàng)已納入審批審查中心實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行。一站式施工許可已覆蓋新區(qū)全部工程建設(shè)項(xiàng)目。推廣復(fù)制樁基施工許可先行政策至所有建設(shè)項(xiàng)目類別，平均縮短項(xiàng)目開工等待時(shí)間2個(gè)月以上。所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全區(qū)通辦”，實(shí)現(xiàn)了上海首例新建商品房“交房即交證”，業(yè)主拿到房屋鑰匙同時(shí)也拿到了產(chǎn)權(quán)證。

　　在便利獲取金融服務(wù)方面，浦東新區(qū)中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保貸款累計(jì)服務(wù)1942家次浦東企業(yè)，合計(jì)擔(dān)保貸款58.8億元。浦東還推出批量擔(dān)保、批次擔(dān)保，“科創(chuàng)知產(chǎn)貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”等適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和融資方案。

　　走高質(zhì)量發(fā)展之路

　　抓好人才、資金、場景“三要素”

　　加快建設(shè)“五個(gè)中心”，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路，去年12月召開的浦東新區(qū)五屆區(qū)委五次全會提出要注重功能、質(zhì)量、規(guī)?！叭y(tǒng)一”，構(gòu)建國企、民企、外企共同發(fā)展“鐵三角”，保障規(guī)劃、空間、指標(biāo)等項(xiàng)目落地“三件套”，抓好人才、資金、場景等營商環(huán)境“三要素”。

　　事實(shí)上，圍繞人才、資金、場景等營商環(huán)境“三要素”，浦東去年已開展了一系列實(shí)質(zhì)性探索。

　　以資金為例，在促進(jìn)創(chuàng)新鏈與資金鏈聯(lián)動發(fā)展方面，浦東新區(qū)著重促進(jìn)陸家嘴金融城和張江科學(xué)城的資源整合配對，更好發(fā)揮上海國際科創(chuàng)中心和國際金融中心聯(lián)動優(yōu)勢。與此同時(shí)，發(fā)揮國資創(chuàng)投“投早、投小、投硬科技”的引領(lǐng)作用，推動國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)圍繞各自優(yōu)勢各展所長，相關(guān)部門、管理局不斷優(yōu)化“產(chǎn)融對接”服務(wù)，擦亮“雙城輝映”品牌，帶動更多社會資本投資浦東?！巴ㄟ^努力，讓好創(chuàng)意在浦東不缺資金、好企業(yè)在浦東不缺資本?！?/p>

　　以人才為例，去年年初浦東推出了“1+1+N”人才政策體系，并制定了引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展三年行動方案，不斷強(qiáng)化外籍人才通行和長期居留保障，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才經(jīng)浦東新區(qū)政府推薦后可直接申辦在華永久居留。浦東還推出“明珠計(jì)劃”，計(jì)劃三年遴選2000名以上明珠人才，目前已遴選產(chǎn)生首批800余名入選者。浦東還計(jì)劃三年拿出18億元真金白銀來全方位支持人才在浦東安居樂業(yè)，浦東要成為各類人才施展才干、成就夢想的大舞臺。

　　以場景為例，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓的過程中，往往需要一定場景進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)證，或者進(jìn)行示范應(yīng)用來打響品牌，而這些對中小企業(yè)來說成本很高。浦東率先用好高水平醫(yī)院多的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)產(chǎn)融合，推動醫(yī)院與企業(yè)開展合作研發(fā)，支持創(chuàng)新藥械到醫(yī)院開展臨床試驗(yàn)，支持創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。目前，浦東正推出更多的應(yīng)用場景，為生物醫(yī)藥、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等各類企業(yè)提供產(chǎn)品驗(yàn)證、示范應(yīng)用的機(jī)會，助力新產(chǎn)品登上大舞臺，小企業(yè)開拓大市場。

　　各方爭當(dāng)“店小二”

　　全面增強(qiáng)企業(yè)滿意度

　　以更優(yōu)的營商環(huán)境配置全球要素資源，吸引海內(nèi)外一流企業(yè)、一流人才，激活創(chuàng)新第一動力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，浦東各級職能部門鉚足干勁，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)也積極當(dāng)好“店小二”，不斷提升服務(wù)效能，全面增強(qiáng)企業(yè)滿意度。

　　保稅區(qū)域誠信建設(shè)示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)，聯(lián)合激勵措施由67條拓展至82條，累計(jì)124家企業(yè)獲得AEO高級認(rèn)證，誠信示范企業(yè)數(shù)量將由154家擴(kuò)圍至191家，首批誠信示范企業(yè)逐步享受到海關(guān)、稅務(wù)、人才、商事登記等方面聯(lián)合激勵措施帶來的紅利。

　　張江科學(xué)城打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境，強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，引導(dǎo)復(fù)星醫(yī)藥、傳音控股、羅氏等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、CVC產(chǎn)業(yè)基金在科學(xué)城設(shè)立開放創(chuàng)新孵化平臺，支持巢生孵化器、中科創(chuàng)星硬科技孵化器落戶張江科學(xué)城。擴(kuò)大“大中小融通聯(lián)盟”朋友圈，上線“一門式受理”政策申報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)張江科學(xué)城政策在擴(kuò)區(qū)提質(zhì)范圍全覆蓋。

　　作為上海國際金融中心建設(shè)核心功能區(qū)，陸家嘴金融城始終為企業(yè)投資展業(yè)營造便利的營商環(huán)境。最近，陸家嘴管理局聯(lián)合陸家嘴街道、濰坊新村街道、塘橋街道、洋涇街道、花木街道5個(gè)街道，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境八大體系，從“組織、功能、創(chuàng)新、開放、平臺、空間、人才、保障”等方面著手，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

　　金橋開發(fā)區(qū)聚焦規(guī)劃建設(shè)、行政審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智等方面優(yōu)化營商環(huán)境，從“邁開腿”把政策和服務(wù)送上門，到“搭把手”努力解決“急愁難盼”問題，再到“張開嘴”多渠道加強(qiáng)政企溝通、多層面推進(jìn)制度創(chuàng)新，始終把惠企服務(wù)的質(zhì)量和效益放在重要位置，讓企業(yè)扎根發(fā)展、擴(kuò)大投資的信心更足、底氣更足。

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