如果說傳統(tǒng)的便捷服務是做“減法”，以簡材料、減環(huán)節(jié)提升服務效率，那么，增值服務就是做“乘法”，通過集成提供人才、金融、科創(chuàng)等服務，為企業(yè)賦能倍增。

　　面對跨越式高質量發(fā)展的更高要求和更加紛繁復雜的企業(yè)需求，如何實現(xiàn)從便捷服務到增值服務的全面升級？這是優(yōu)化提升營商環(huán)境的一道“必答題”。

　　去年以來，麗水在深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”中，全力挺進政務服務增值化改革新賽道，聚力打造以爭創(chuàng)一流為標準的全鏈條、全天候、全過程為企服務新生態(tài)，持續(xù)提升政府服務力。

　　問需于企、問計于企、問效于企。政務服務如何改革增值？麗水何以擦亮“政府無事不擾、服務無處不在、創(chuàng)業(yè)浙麗最好”的營商環(huán)境品牌？

　　對浙江而言，營商環(huán)境是公認的一張“金名片”。通過“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革等一系列改革舉措，充分釋放了以民營企業(yè)為主的經營主體活力。

　　政務服務增值化改革，可謂打造營商環(huán)境的高階版。從便捷服務向增值服務的迭代升級，力求以小切口撬動大場景，推動政務環(huán)境全面優(yōu)化提升，最終破解經濟社會發(fā)展中長期積累的深層次問題。

　　相關問卷調查顯示，我市企業(yè)最希望政府提供的政務增值服務當中，開展個人技能實訓占25.5%，為企業(yè)提供開辦前培訓指導、市場分析、導師點睛等服務占17.7%，降低市場準入門檻、降低創(chuàng)業(yè)成本占16.2%。同時，精準推送政策、及時兌現(xiàn)政策和推廣延時服務（占15.4%）、全天候服務、無人智能服務（占12.3%）也位居前列。

　　面對市場主體的需求躍升，必須有相應的改革躍升、服務躍升，否則就會束縛生產力發(fā)展。去年4月以來，一場全國范圍內率先探索、率先破題的政務服務增值化改革在全省拉開大幕。

　　政務服務增值化改革，是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的牽引性抓手，通過制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能雙輪驅動，政府、社會、市場三側協(xié)同，進一步優(yōu)化基本政務服務、融合增值服務，對政務服務體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行變革性的重塑。

　　推進政務服務增值化改革，麗水找準結合點、挖掘創(chuàng)新點，統(tǒng)籌推進一批事關跨越式高質量發(fā)展的重要改革，以改革的系統(tǒng)集成突破塑造跨越式高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　麗水堅持工作推進項目化、清單化、責任化，根據工作進展動態(tài)調整攻堅任務清單，對標對表、掛圖作戰(zhàn)。全市已初步謀劃建立“一中心”運行機制69項、梳理入駐服務事項201項；基本形成市縣一體化服務平臺建設方案，全量梳理了待整合涉企數(shù)字化應用清單，累計梳理涉企服務事項561項；初步謀劃地方特色“一類事”服務場景30個，涉及基本服務事項345項、增值服務事項343項。

　　從過去“有什么、給什么”，到如今“要什么、給什么”，最大限度做到“有求必應、無事不擾”。

　　麗水立足企業(yè)視角，前移服務關口，把企業(yè)的需求和問題作為政務服務增值化改革的出發(fā)點和落腳點，主動感知回應需求，推動形成法治化、市場化、國際化營商環(huán)境。

　　聚焦產業(yè)增值。堅持“把服務鏈建在產業(yè)鏈上”理念，探索改革賦能特色產業(yè)發(fā)展新路。在服務半導體產業(yè)鏈發(fā)展上，專門繪制“麗水特色半導體產業(yè)協(xié)同增值服務全景圖”，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈“四鏈聯(lián)動”并在短時間內組鏈成群，打造形成全省第二條半導體全產業(yè)鏈。

　　聚焦項目增值。堅持“集成融合”理念，創(chuàng)新開展涉企投資項目服務“多合一”改革。即涉企鑒定評估“多評合一”、水電氣網“多辦合一”、施工許可“多證合一”、項目測繪“多測合一”、竣工驗收“多驗合一”、建設項目規(guī)劃選址和用地預審論證報告“多論合一”、建筑設計方案核準和建設工程規(guī)劃許可證辦理“多審合一”等7項“多合一”改革。改革后，不少新招引項目實現(xiàn)“百天內廠房結頂、一年內建成投產”。

　　聚焦法治增值。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，創(chuàng)新開展執(zhí)行積案出清專項行動。圍繞執(zhí)行人難找、線索難查、多部門配合難、社會誠信體系不健全等堵點導致的積案執(zhí)行難影響營商環(huán)境問題，全力推動債權兌現(xiàn)助力市場主體紓困解難。行動開展以來，全市累計出清執(zhí)行積案27030件，執(zhí)行到位金額44.78億元，其中10年以上積案8826件、20年以上積案2531件。

　　聚焦訴求增值。堅持“問題導向、有求必應”理念，總結推廣縉云“營商臺賬”兜底服務機制。當?shù)匾劳小盃I商工作室”實行企業(yè)訴求“一賬管”、涉企服務中樞調度，推動涉企問題精準化解、兜底服務實戰(zhàn)實效、發(fā)展需求高效回應。截至目前，全縣“營商臺賬”已累計記錄企業(yè)重點訴求1127項，辦結1051項，辦結率達93.3%，訴求平均辦理時間從11天降低至2天，速度提升81.8%。

　　如何延伸服務鏈條，擴展服務半徑？

　　麗水通過跨界、跨領域、跨行業(yè)的企業(yè)服務資源整合，連接內外部資源、機構與能力，構建多元協(xié)同、開放包容、合作共贏的涉企服務“朋友圈”。

　　目前，已集成構建企業(yè)服務“一中心、一平臺、一個碼、一清單、一類事”體系，推動營商環(huán)境全方位提升，為民營經濟創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境、更大發(fā)展空間。

　　“一中心”，即企業(yè)綜合服務中心，是落實政務服務增值化改革的前沿“窗口”和重要平臺。全市各地均已掛牌企業(yè)綜合服務中心，在全面承接省市“8+2”服務板塊的基礎上，各地分別增設1至2個地方特色功能板塊，板塊業(yè)務人員已全部入駐。

　　“一平臺”建設方面，初步梳理“麗即兌—政策找企業(yè)”“水電氣網”聯(lián)合報裝、碼上監(jiān)督等13個涉企特色應用場景；“一個碼”建設方面，市本級基于“企業(yè)碼”梳理形成“電力部門業(yè)務辦理時身份認證”“企業(yè)信用修復”等21項場景清單；“一清單”梳理方面，初步梳理形成12類58個市級涉企服務清單；“一類事”謀劃方面，初步形成市本級25個“一類事”指導目錄，包括145個基本服務事項和150個增值服務事項。

　　從物理整合到系統(tǒng)集成，再到數(shù)據賦能，麗水政務服務增值化改革緊貼企業(yè)需求，做最終服務內容、服務品質的提供者與兜底者。

　　“規(guī)定動作”接得住、“自選動作”有創(chuàng)新，麗水各地政務增值服務改革“一域一特色”初步成勢——

　　以“麗即兌”推動惠企政策兌現(xiàn)從“企業(yè)找”到“找企業(yè)”。去年以來，全市新上線1030個政策事項，完成兌現(xiàn)7922件次，兌現(xiàn)金額23.32億元，惠及企業(yè)3879家；

　　打造“僑投保”服務品牌，培育4個省級公共海外倉，實現(xiàn)進口貿易總額超3000萬美元；

　　深化“客貨郵融合+”模式，推出快遞物流統(tǒng)倉共配增值服務，縣域物流企業(yè)配送成本降幅超60%，收發(fā)快遞時效提高40%以上；

　　創(chuàng)新提供“畬鄉(xiāng)經理”培育增值服務，貫通“外出逐夢”和“返鄉(xiāng)筑夢”兩個營商環(huán)境，造就以小超市、小賓館、小水電為代表的百億級規(guī)?！叭〗洕备幻癞a業(yè)……

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。營商環(huán)境優(yōu)化提升沒有終點，永遠在起點。

　　作風爭先、改革增效、發(fā)展增速！以政務服務增值化改革為牽引，全面助推營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，麗水跨越式高質量發(fā)展源頭活水奔競不息！

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