江西省九江市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一、推動(dòng)跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管

　　全面貫徹國家和省局關(guān)于開展信用提升行動(dòng)助企紓困解難的要求，率先在市本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中推進(jìn)“一業(yè)一查” 模式，從“按事項(xiàng)進(jìn)行抽查”全面向“按行業(yè)實(shí)施聯(lián)合抽查”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。按照“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，先后制定下發(fā)四批共111項(xiàng)“一業(yè)一查”聯(lián)合雙隨機(jī)計(jì)劃，涵蓋工程造價(jià)咨詢、學(xué)校、文化旅游等十幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。九江市本級(jí)和各縣區(qū)共有350個(gè)執(zhí)法部門參與了跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，聯(lián)合檢查事項(xiàng)3673個(gè)，跨部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)占比達(dá)98%。在“一業(yè)一查”中全面運(yùn)用經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，將經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果作為參考依據(jù)，執(zhí)行差異化監(jiān)管措施，A類誠信經(jīng)營主體“無事不擾率”達(dá)到99.8%。

　　2023年，九江市直部門除重點(diǎn)監(jiān)管外雙隨機(jī)覆蓋率達(dá)到100%，聯(lián)合部門檢查事項(xiàng)占比達(dá)到100%，經(jīng)營主體掃碼評(píng)價(jià)中“非常不滿意”和“不滿意”均為零，掃碼評(píng)價(jià)滿意率為100%，非常滿意率達(dá)到98%。各縣（市、區(qū)）已參照?qǐng)?zhí)行市本級(jí)做法，“一業(yè)一查”雙隨機(jī)監(jiān)管模式在全市范圍鋪開。九江市直部門通過實(shí)施“一業(yè)一查”雙隨機(jī)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診”，提升了監(jiān)管效能、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響良好。

　　二、拓展跨層級(jí)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管

　　在落實(shí)省級(jí)抽查任務(wù)和開展市本級(jí)聯(lián)合抽查工作中，市直各執(zhí)法部門通過委托抽查、通知縣級(jí)部門派員參與等方式，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)跨層級(jí)聯(lián)合監(jiān)管，不僅強(qiáng)化了監(jiān)管力度，還促進(jìn)了不同層級(jí)之間監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，避免了因不同層級(jí)監(jiān)管信息不對(duì)稱造成的重復(fù)檢查。目前，跨層級(jí)聯(lián)合抽查已在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、地方金融、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域推行，范圍不斷拓展。

　　2023年以來，全市落實(shí)省級(jí)抽查任務(wù)42個(gè)，其中，通過委托縣級(jí)或聯(lián)合縣級(jí)開展抽查的有31個(gè)，跨層級(jí)聯(lián)合抽查任務(wù)占比為73.8%；市本級(jí)開展“一業(yè)一查”雙隨機(jī)任務(wù)111個(gè)，其中通過委托縣級(jí)或聯(lián)合縣級(jí)開展抽查的有42個(gè)，跨層級(jí)聯(lián)合抽查任務(wù)占比為37.8%。

　　三、探索跨省域聯(lián)合信用監(jiān)管

　　根據(jù)贛鄂湘三省毗鄰地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制精神，九江市市場(chǎng)監(jiān)管局與湖北省黃岡市市場(chǎng)監(jiān)管局就加強(qiáng)信用監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作的合作交流達(dá)成一致意見，簽署了《跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》，初步建立了經(jīng)營主體信用信息共享、信用聯(lián)合懲戒協(xié)助、跨省聯(lián)合雙隨機(jī)抽查等工作機(jī)制，兩地開啟了跨區(qū)域、全鏈條市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合協(xié)作執(zhí)法新格局。一是優(yōu)化經(jīng)營主體信息公示。充分發(fā)揮經(jīng)營主體信用信息共享交換平臺(tái)作用，開展跨區(qū)域涉企信息共享，全面完善市場(chǎng)信息交互渠道。二是健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。完善雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃清單和抽查工作細(xì)則，建立抽查結(jié)果跨區(qū)域共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制。探索建立跨區(qū)域雙隨機(jī)聯(lián)合抽查檢查機(jī)制。三是加強(qiáng)聯(lián)合懲戒協(xié)作。建立“列嚴(yán)”工作線索通報(bào)、案件移送、重大案件聯(lián)合查辦、“列嚴(yán)”處罰結(jié)果抄送等制度，形成跨區(qū)域聯(lián)合懲戒工作合力。

　　建立跨省跨區(qū)域聯(lián)合信用監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，將進(jìn)一步突破行政區(qū)劃壁壘，有利于強(qiáng)化以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式跨地域銜接配合，對(duì)優(yōu)化經(jīng)營主體信息公示、開展涉企信息歸集共享，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒協(xié)作等跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管有著重要的促進(jìn)作用。

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