一、基本情況

　　長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流頻繁，交通運(yùn)輸從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，很多外省籍司機(jī)從事客貨運(yùn)輸，紙質(zhì)證照攜帶不便、容易偽造，從業(yè)人員誠(chéng)信考核和繼續(xù)教育認(rèn)定需回原籍簽注，同時(shí)一旦證書(shū)內(nèi)容變更需重新制作，群眾改革呼聲強(qiáng)烈。交通運(yùn)輸電子證照在使用上更安全便捷，群眾可不再打印、攜帶紙質(zhì)證照，既為辦事人員縮短了等待時(shí)間及來(lái)回費(fèi)用，也有利于營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（船舶）順利投入運(yùn)營(yíng)、平安暢行，避免因未攜帶車(chē)船證件而產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題，從根本上解決了辦事人員由于多次往返、提交紙質(zhì)材料、隨身攜帶等可能產(chǎn)生的麻煩，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，在極大方便群眾的同時(shí)，也極大降低了管理成本。

　　自2019年起，由浙江省交通運(yùn)輸廳牽頭，會(huì)同三省一市交通運(yùn)輸、政務(wù)服務(wù)部門(mén)，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照建設(shè)應(yīng)用，并將其作為長(zhǎng)三角交通一體化的先手棋，齊心協(xié)力打破區(qū)域壁壘，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力。電子證照應(yīng)用改革使長(zhǎng)三角地區(qū)510余萬(wàn)名交通運(yùn)輸從業(yè)人員、240余萬(wàn)輛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、4萬(wàn)余艘內(nèi)河船舶、90余萬(wàn)家交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶受益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了滬蘇浙皖籍從業(yè)企業(yè)人員“憑一部手機(jī)”暢行全國(guó)。截至目前，已實(shí)現(xiàn)10本電子證照長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)共享互認(rèn)，累計(jì)已發(fā)放電子證照860余萬(wàn)張。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┟鞔_專(zhuān)班工作機(jī)制

　　浙江省交通運(yùn)輸廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局作為牽頭單位，三省一市均成立了交通運(yùn)輸和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)專(zhuān)班，在上海市政府辦公廳指導(dǎo)下，統(tǒng)籌各省市進(jìn)度，上海、江蘇、安徽交通專(zhuān)班積極配合，各地明確由交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)主責(zé)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)提供數(shù)據(jù)保障，并得到交通運(yùn)輸部相關(guān)部門(mén)的有力支持。2019年以來(lái)，先后召開(kāi)8次線下專(zhuān)班會(huì)議，多次組織磋商會(huì)，集中商討具體問(wèn)題，并在浙江嘉善召開(kāi)長(zhǎng)三角交通電子證照共享互認(rèn)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)展示了電子證照跨省亮證、核驗(yàn)流程，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用宣傳推廣。

　?。ǘ┙y(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)

　　圍繞跨地區(qū)證照亮證核驗(yàn)需求，根據(jù)國(guó)家政務(wù)辦以及交通運(yùn)輸部發(fā)布的電子證照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一電子證照版式、歸集及核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，歸集照面信息，打通數(shù)據(jù)鏈路，建立健全電子證照跨區(qū)域異議處理機(jī)制，分批啟用并共享互認(rèn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證等10本高頻電子證照。

　　（三）明確證照共享模式

　　基于電子證照的唯一性，三省一市交通運(yùn)輸部門(mén)按要求向各省級(jí)電子證照庫(kù)歸集信息，并由各省政務(wù)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)向國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)歸集信息，交通運(yùn)輸從業(yè)人員和企業(yè)可在國(guó)家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及國(guó)家政務(wù)服務(wù)APP，三省一市省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“隨申辦”APP、“江蘇政務(wù)服務(wù)”APP、“浙里辦”APP及“皖事通”APP上實(shí)時(shí)在線查閱展示、窗口辦事亮證、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)核查及異地從業(yè)。

　　（四）推進(jìn)跨省拓展應(yīng)用

　　電子證照依托從業(yè)人員誠(chéng)信考核和繼續(xù)教育業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享并在電子證照應(yīng)用集成，電子證照版式文件上實(shí)時(shí)展現(xiàn)結(jié)果信息，方便管理部門(mén)和群眾查詢(xún)。2021年三省一市交通運(yùn)輸廳（委）聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（普通貨物）核發(fā)（新申請(qǐng)）辦事指引》，2022年三省一市推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)巡游出租（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約）汽車(chē)駕駛員信息共享，2023年推進(jìn)交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享應(yīng)用，通過(guò)電子證照數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)普貨運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證核發(fā)一地辦理、全域互認(rèn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)辦事材料免提交以及高頻證照信息共享調(diào)用。此外，各地還推進(jìn)交通運(yùn)輸電子證照在便民加油、金融抵押貸款等社會(huì)化應(yīng)用，助力高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)是長(zhǎng)三角電子證照跨省互認(rèn)共享的前提

　　電子證照是一個(gè)新生事物，作為具有法律效力和行政效力的專(zhuān)業(yè)性、憑證類(lèi)電子文件，日益成為市場(chǎng)主體和公民活動(dòng)辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門(mén)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，響應(yīng)《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》，推進(jìn)交通運(yùn)輸電子證照在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)、社會(huì)化生活領(lǐng)域的互認(rèn)共享深入推廣應(yīng)用，從而進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、提升區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化水平。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)保障是加快電子證照推廣示范的關(guān)鍵支撐

　　依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在交通運(yùn)輸部有力指導(dǎo)和長(zhǎng)三角各省級(jí)交通運(yùn)輸、政務(wù)服務(wù)部門(mén)協(xié)力支持下，進(jìn)一步提升電子證照生成及應(yīng)用平臺(tái)、電子印章和應(yīng)用安全等支撐保障能力，推進(jìn)建設(shè)電子證照公共驗(yàn)證服務(wù)，滿足電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)查驗(yàn)和存證需求，加強(qiáng)應(yīng)用各環(huán)節(jié)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、密碼評(píng)估等制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和證照信息分級(jí)分類(lèi)管理，嚴(yán)格按照持證主體的授權(quán)調(diào)用和存留電子證照信息，防止隱私泄露、數(shù)據(jù)泄露和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)電子證照在長(zhǎng)三角以及更大范圍內(nèi)“亮證即用”并有序拓展擴(kuò)大電子證照應(yīng)用場(chǎng)景及種類(lèi)。

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