稅務部門直接服務著千萬家企業(yè)，在優(yōu)化營商環(huán)境中承擔著非常重要的職能。全國各地稅務部門一直致力于推動市場化、法治化、國際化的稅收營商環(huán)境建設，聚焦經營主體需求，對標國際先進水平，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執(zhí)法監(jiān)管等綜合施策，為高質量發(fā)展營造了良好的稅收營商環(huán)境。現整理各地區(qū)稅務部門優(yōu)秀經驗做法共20例，供大家互鑒互學。

　　案例一：江蘇省稅務

　　打造全國首家網上涉稅專業(yè)服務“超市”

　　由江蘇省稅務局、江蘇省政務辦依托全省“一企來辦”企業(yè)綜合服務平臺共同打造“蘇稅援”涉稅專業(yè)服務平臺是全國首家網上涉稅專業(yè)服務“超市”，，有效聯通“經營主體與涉稅服務機構”、匹配涉稅服務“供需”訴求、滿足“問、查、辦、評”全鏈條需求。

　　“蘇稅援”平臺通過對全省高信用值涉稅專業(yè)服務機構的智能認證、審核、管理，建立起從“入駐登記、信息發(fā)布、在線邀請、在線應答、中選確認、在線評價”等功能于一體的全鏈條閉環(huán)線上應用機制，方便各類經營主體通過“網上報名、公開競價、擇優(yōu)選擇”找到合適的涉稅專業(yè)服務機構，從而更好地滿足不同經營主體的個性化辦稅需求，方便有需求的經營主體“貨比三家”找機構。在交易完成后，有關經營主體還可以對涉稅專業(yè)服務機構進行滿意度評價。提高了便利的同時降低制度性交易成本。

　　“蘇稅援”平臺將建立全省統一的涉稅專業(yè)服務事項庫、機構庫、項目庫，按照統一標準開展運營、服務和管理，實現“一地入駐，全省通行；一地失信，全省受限”，打破市場和地區(qū)分割，便利涉稅專業(yè)服務資源在更大市場范圍內暢通流動，提高資源配置效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

     無錫作為全省率先試點城市，上線近5個月來已成功入駐涉稅專業(yè)服務機構1239家，促成交易超1.15萬筆，成交金額8千余萬元。企業(yè)反映，平臺既是政務與稅務的“握手”、政府與市場的“握手”，也是供給與需求的“握手”、線上與線下的“握手”，讓企業(yè)暖心。（江蘇省稅務局）

　　案例二：浙江省稅務

　　聚焦服務提檔升級推動減稅降費政策直達快享

　　浙江省稅務局深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，構建規(guī)范清晰的企業(yè)減稅降費服務政策體系，推動稅務服務從便捷服務到增值服務全面升級,推動減稅降費政策高效落地。

　　一、主要做法

　　1.精準推送稅費優(yōu)惠政策。依托稅企征納溝通平臺，建立“省、市、縣、分局（所）、基層網格點”政策宣傳輔導五級架構，優(yōu)化辦前、辦中、辦后三個階段推送策略，實現稅費優(yōu)惠享受由“人找政策”向“政策找人”轉變。8月以來，已對622.65萬戶次納稅人開展稅費優(yōu)惠政策提醒4547.64萬條。

　　2.實現自動預填升級、“一鍵退稅”優(yōu)化、數據聯通擴圍，最大限度減環(huán)節(jié)、減資料、減時間、減成本。2023年以來，全省新一批優(yōu)惠政策申報享受已實現自動預填全覆蓋。電子稅務局上線的“退稅賬戶實時核驗”功能獲國家稅務總局肯定，并在全國推廣。

　　3.及時響應稅惠落實訴求。暢通12366納稅繳費服務熱線、稅惠落實直聯點等渠道問題反饋機制，深入開展稅費優(yōu)惠政策“走流程”行動，及時發(fā)現和破解稅費優(yōu)惠落實中的堵點難點736個，確保企業(yè)涉稅服務順暢、高效。（來源：省稅務局）

　　二、工作成效

　　2023年1—10月，全省累計新增減稅降費及退稅緩費1697.07億元。連續(xù)八年獲評全國納稅人滿意度調查最優(yōu)省。（浙里改）

　　案例三：河北省稅務

　　依托5G消息新技術賦能營商環(huán)境

　　河北省稅務局積極探索新技術在稅務場景上的應用，運用5G消息技術打造“冀稅通-5G掌上稅管家”，通過融合5G、云計算、大數據等新技術，精準推送優(yōu)惠政策信息，促進市場主體充分享受政策紅利，讓納稅人繳費人暢享“指尖辦稅”新體驗，進一步提升服務質效，切實增強納稅人繳費人的獲得感和滿意度，不斷促進優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、典型做法

　　目前，5G技術相關開發(fā)應用方興未艾，各行業(yè)領域都在積極尋找和挖掘與5G技術相融合融通的應用場景，推動本行業(yè)信息化創(chuàng)新發(fā)展。河北省稅務局聚焦5G消息這一技術熱點，集中研討、提前布局，主動拓展電子稅務局服務新渠道，以小切口打造“冀稅通-5G掌上稅管家”?！凹蕉愅?5G掌上稅管家”通過手機自帶短信渠道傳送，以電子稅務局數據中臺和業(yè)務中臺為支撐，通過數據服務共享、智慧規(guī)則機制和5G消息門戶平臺，進一步完善稅費征繳服務、征納互動交流、稅企社交平臺、城市財稅服務等應用，為納稅人繳費人尤其是小企業(yè)和廣大個體戶、自然人提供全程互動、問辦一體、服務定制、精準直達的高效便捷服務，使訴求響應更及時、稅費辦理更便捷、分類服務更精細。

　　二、實施成效

　　“冀稅通-5G掌上稅管家”項目是稅務部門基于5G消息稅務應用的創(chuàng)新嘗試，是對傳統短信形態(tài)的全面革新，以手機短信渠道為入口，將單一、有限的文字消息，轉換為包含文字、圖片、動畫、語音、視頻等融合的富媒體消息，用戶在消息窗口內即可完成服務、搜索、發(fā)現、交互、支付等一站式業(yè)務體驗。該項目包括征納互動、移動辦稅及財稅論壇三大功能共計76項功能點，目前已在雄安新區(qū)試點運行，覆蓋雄安新區(qū)4.5萬余戶納稅人。通過優(yōu)化業(yè)務邏輯，簡化辦稅事項，以“簡事快辦”“確認式”“一鍵式”等方式將移動端辦稅時長壓縮至3分鐘以內，切實增強納稅人繳費人獲得感，取得良好效果。

　　該項目于2022年9月參加了工業(yè)和信息化部主辦的第五屆“綻放杯”應用征集大賽-5G消息專題賽，從初賽396個項目中脫穎而出，在復賽決賽階段榮獲項目優(yōu)秀獎。這是參賽項目中全國稅務領域及河北省唯一獲獎項目。

　　河北省稅務局將在試點成功的基礎上，對相關功能做進一步優(yōu)化，并計劃于2023年在全省范圍內進行推廣使用。同時該項目被省局列為可復制可推廣的成功案例將向稅務總局推薦。

　　三、經驗概括

　　一是破解廣大個體戶和自然人的涉稅渠道難題。無需安裝第三方App或者小程序，并且無需注冊，手機號碼即用戶賬號，通過手機自帶短信渠道傳送，用戶對使用媒介的過程無感知，可有效減少用戶個人信息泄露，保障用戶的數據安全，節(jié)約推廣成本，極大地拓展了納稅人繳費人特別是小企業(yè)和廣大個體戶、自然人的辦稅新渠道，破解了該類群體的涉稅渠道難題。

　　二是為納稅人繳費人提供個性化的富媒體服務。依托5G消息技術上的無感、便捷、精準特性，通過對納稅人繳費人精準畫像，對辦稅場景進行富媒體化創(chuàng)新服務，及時、主動為納稅人繳費人提供個性化定制服務，點對點為納稅人繳費人提供不受空間、時間、媒介等限制的包含小視頻、直播課堂等富媒體服務，實時推送紅利賬單，讓退、減、免、緩稅明細信息一目了然，同時定期下發(fā)退稅“體檢報告”，防范退稅風險，保障組合式稅費支持政策落地，助力退稅減稅降費提質增效，切實增強納稅人繳費人獲得感。

　　三是提供如影隨形的征納互動新體驗。通過全程互動、問辦一體的形式，為納稅人提供“送、問、辦、評”的征納互動新體驗，基于大數據分析，實現更加精準的對納稅人和關鍵涉稅人員的感知和洞察，精準引導納稅人順利完成涉稅業(yè)務操作，讓納稅人辦稅更容易、更便利，切實提高涉稅業(yè)務辦理的質量和效率，拓寬“非接觸式”辦稅應用場景，降低了征納成本，納稅人滿意度不斷提升。

　　四、工作啟示

　　一是以技術賦能為導向，創(chuàng)新工作思路。河北省稅務局積極轉變工作思路，牢固樹立數字稅務思維，突出創(chuàng)新導向，立足工作難點堵點集中發(fā)力，積極探索以智能技術為稅收賦能的新路徑新方法，通過技術引領來推動業(yè)務創(chuàng)新，真正讓技術賦能發(fā)揮“四兩撥千斤”效果，將新技術與業(yè)務融合貫通形成組合優(yōu)勢，利用數據驅動實現稅務與大數據智能化應用深度融合、高效聯動，服務稅收中心工作，使“數據驅動更有力，智慧賦能更有效”。

　　二是以緊貼需求為核心，聚焦工作重點。結合納稅人繳費人訴求多元化、個性化的發(fā)展趨勢，對電子化、智能化服務要求越來越高的新需求，始終圍繞稅費業(yè)務和納稅人繳費人需求，特別是納稅人繳費人反映強烈的“急難愁盼”問題來推進，更深更廣更快地推動新技術與稅收工作融合，用技術化思維解決稅收工作中存在的短板和不足，讓納稅人繳費人感受到實實在在的獲得感。

　　三是以提升能力為基礎，打造工作團隊。通過采用課堂授課、小組討論、現場觀摩等形式，分類分批分專題開展新技術、新應用的宣講和培訓，提高稅務干部樹立新理念、運用新科技的能力。成立了以高端人才、業(yè)務骨干為主體的技術創(chuàng)新小組，緊跟技術前沿、緊貼稅務需求，探索人工智能、機器學習、數據挖掘等技術在稅收領域的應用，形成30個研究課題。（國家稅務總局）

　　案例四：海南稅務

　　創(chuàng)新實踐“信用承諾制”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 助力自貿港建設

　　案例特色亮點：

　　海南省稅務局在信用辦稅“承諾辦”、“容缺辦”基礎上，從服務廣度和服務深度兩個維度進一步探索創(chuàng)新，依托納稅信用管理系統，明確事中事后管控流程，構建先稅后事受理新模式，讓群眾少跑路，降低辦稅門檻。以“先辦后補、先稅后事，以承諾代替報送”的辦稅新模式代替以往“資料不齊不辦”的舊模式。在落實“承諾辦”、“容缺辦”服務前提下，推出更多便企利民的服務新舉措，多個層面多種方式建立信用激勵懲戒機制，為誠信納稅人提供便捷服務。對失信納稅人采取懲戒措施，促進形成激勵守信懲戒失信的良好社會氛圍，不斷提升納稅信用應用的經濟效益和社會效益，有效促進了社會誠信體系建設。

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于持續(xù)開展“減證便民”行動重大決策部署，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》關于“健全守信激勵和失信懲戒制度，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用”的要求，更好地服務海南自由貿易港建設，海南省稅務局在信用辦稅“承諾辦”“容缺辦”基礎上，從服務廣度和服務深度兩個維度進一步探索創(chuàng)新，強化守信激勵和失信懲戒價值導向，不斷提升納稅信用應用的經濟效益和社會效益，有效促進了社會誠信體系建設。

　　一、持續(xù)創(chuàng)新實踐“信用承諾制”的事件經過

　?。ㄒ唬┩菩小俺兄Z制”容缺辦理注銷業(yè)務（審批替代型，承諾即辦簡易注銷）。2018年開啟推行“承諾制”容缺辦稅，依據《國家稅務總局關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號），對符合條件的納稅人，優(yōu)化即時辦結服務，采取“承諾制”容缺辦理。

　?。ǘ┤嫱菩小俺兄Z制”容缺辦理（容缺受理型）。2020年拓寬服務廣度，全面擴圍“承諾制”容缺辦稅。2020年2月28日印發(fā)《國家稅務總局海南省稅務局關于全面推行容缺辦理有關事項的通知》（瓊稅函〔2020〕48號），從3月2日起全省全面推行容缺辦理服務，在疫情防控期間所有業(yè)務均可容缺，疫情解除后按《容缺事項清單（試行）》里103項常用業(yè)務進行容缺辦理。

　?。ㄈ┦┬小俺兄Z制”納稅信用修復（信用修復型）。2020年1月1日起，施行“承諾制”納稅信用修復制度。

　　（四）推行部分稅務證明事項告知承諾制（證明替代型）。自2021年7月1日起，在全省范圍內對6項稅務證明事項實行告知承諾制。

　?。ㄎ澹┩瞥鯝級納稅人承諾辦（容缺受理型）。2022年加強服務深度，創(chuàng)新“承諾制”辦稅舉措。2022年9月印發(fā)了《國家稅務總局海南省稅務局關于推行納稅信用A級納稅人涉稅事項承諾辦理的通知》（瓊稅函〔2022〕193號），對信用良好的納稅人無需提供資料即可承諾辦理。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩菩泄膭钚庞棉k稅理念。為提升納稅人辦稅便利度，在?？谑邢绕诔晒υ圏c的基礎上，全省全面推行信用辦稅理念，納稅信用級別高的可享受“承諾辦”“容缺辦”服務。對納稅人、繳費人到辦稅服務廳辦理涉稅事宜，提供的相關資料不齊全但不影響實質性審核的，經納稅人書面補正承諾，可暫緩提交紙質資料，按正常程序為其辦理。對不符合條件虛假承諾或未按承諾時限履約的，稅務機關撤銷容缺辦理的業(yè)務事項，將其納入失信懲戒名單，在失信年度內不再為提供“承諾辦”“容缺辦”服務，并在該年度納稅信用級別評定時按規(guī)定扣分。稅務機關根據承諾內容進行事后管控和信用懲戒，形成了留痕式、閉環(huán)式管理。

　　（二）持續(xù)拓展信用辦稅廣度。在全省“承諾辦”“容缺辦”服務標準之上，從多個角度完善提升服務。一是豐富容缺辦理渠道，推出電話辦稅、視頻辦稅等多種“非接觸式”容缺辦理渠道。二是拓展資料補正方式，由“上門補正”擴展至“郵寄補正”“網上補正”，即辦業(yè)務資料“留存?zhèn)洳檠a正”。三是放寬加蓋公章限定，依托稅務實名認證系統，對可現場即時辦結的業(yè)務實行“實名認證、簽字免章”制，已實行實名信息采集的納稅人以簽字代替公章辦理業(yè)務。

　?。ㄈ┎粩噙f進信用辦稅深度。在前期三亞市試點推行“三連A”納稅人稅務事項資料承諾辦理的成功經驗基礎上，全省范圍推出了納稅信用A級納稅人涉稅事項承諾辦理守信激勵措施，對“三連A”納稅人的常見業(yè)務全部“承諾辦”服務。事前，通過多個渠道提前向社會公布“三連A”企業(yè)名單，廣泛告知其稅務事項資料承諾辦具體服務措施，鼓勵“三連A”企業(yè)享受服務紅利。事中，各辦稅服務廳為“三連A”企業(yè)提供綠色通道服務，“三連A”企業(yè)到辦稅服務廳辦理涉稅事宜時，僅需提供相應的表證單書，并在表證單書（免填單業(yè)務僅需在核對確認表單）上對其余附列資料的內容進行承諾，無需提供其余附列資料，即可按正常程序辦理。事后，加強對其業(yè)務真實性及后續(xù)情況監(jiān)管，發(fā)現承諾內容不真實的，撤銷“三連A”企業(yè)申請資料承諾辦理的業(yè)務事項，將其納入失信懲戒名單，不再為其提供資料承諾辦理服務，并在評定其年度納稅信用時相應扣分。截至目前，已涵蓋除異名退稅、出口退稅、離境退稅備案、即征即退審批、匯總納稅企業(yè)申報增值稅等業(yè)務外的所有其他涉稅業(yè)務，進一步減輕“三連A”企業(yè)的辦稅負擔，得到納稅人廣泛認可和普遍贊譽。

　　三、亮點及成效

　　（一）有效倡導誠信涉稅理念。海南省稅務局依托納稅信用管理系統，明確事中事后管控流程，構建先稅后事受理新模式，讓群眾少跑路，降低辦稅門檻。因資料不齊、窗口辦稅速度過慢導致的投訴糾紛大大減少，讓信用最好的納稅人得到最便捷最優(yōu)質的服務，得到了納稅人的廣泛認可。同時對納稅人誠信納稅提出更高要求，引導納稅人提升稅法遵從意識，有利于促進社會誠信體系建設。

　　（二）有效激發(fā)市場主體活力。推行更廣泛更深入的“承諾辦”“容缺辦”服務，以“先辦后補、先稅后事，以承諾代替報送”的辦稅新模式代替以往“資料不齊不辦”的舊模式，稅務機關在辦稅時更重信用更重承諾，納稅人不再為少一份資料、漏一個公章、錯一張表而“來回跑”“多次跑”，大大減輕納稅人辦稅負擔。自“承諾辦”“容缺辦”服務推行以來，全省共辦理“承諾辦”“容缺辦”業(yè)務約3萬筆，減少“來回跑”次數1萬余次。

　?。ㄈ┯行Т龠M誠信體系建設。主動作為、探索創(chuàng)新，在落實“承諾辦”“容缺辦”服務前提下，推出更多便企利民的服務新舉措，多個層面多種方式建立信用激勵懲戒機制、完善納稅信用管理制度，為誠信納稅人提供便捷服務、對失信納稅人采取懲戒措施，“寬辦”與“嚴管”并行，在便民辦稅的同時有效防控涉稅風險，促進形成激勵守信懲戒失信的良好社會氛圍。2022年，在海南省開展的海南自由貿易港營商環(huán)境試評價中，海南省稅務局主導的“納稅”指標得分92.43分，高于各指標平均分19.49分，在24個指標中位列第一，營造了良好的稅收營商環(huán)境。（來源：國家稅務總局海南省稅務局）

　　案例五：青海稅務

　　公職律師“基層行” 傾心服務解民憂

　　一、基本情況

　　為扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，青海省稅務局黨委牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持以習近平法治思想為指導，聚焦稅收法治建設和納稅人繳費人涉稅涉法需求，以抓示范、重引領、謀創(chuàng)新、優(yōu)機制為導向，在全省稅務系統開展公職律師“基層行”活動，精準對接基層稅務部門執(zhí)法需求，傾心解決納稅人繳費人實際困難，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

　　青海省稅務系統“公職律師基層行”活動按照統一的工作方案、明確的活動主題、階段性重點任務，統籌全省稅務系統76名公職律師，圍繞“公職律師大講堂”“公職律師涉稅爭議咨詢調解”“稅費政策跟蹤問效”“精確執(zhí)法”“涉稅案件辦理”系列活動，結合各地特色，通過調研走訪、調查問卷、實地座談、研究分析等方式，系統掌握基層之需、納稅人繳費人之需，深挖短板弱項癥結，探索優(yōu)化執(zhí)法推進之方。

　　二、主要做法

　　一是組織有力，行之有向。建立“送教上門＋代為培養(yǎng)”的培養(yǎng)機制和“分類調配”的使用機制，不斷拓展全省稅務系統公職律師能力的高度、深度、銳度。青海稅務公職律師“基層行”活動圍繞既定主題和活動內容，確?！耙?guī)定動作”做到位、“自選動作”做出彩。公職律師通過深入基層參與涉稅爭議化解、政策宣傳輔導、法治宣傳教育、綜合稅政研究、重大制度建設、重大法制審核等，充分發(fā)揮稅收法治“推動者”“捍衛(wèi)者”“守護者”的積極作用。

　　二是研學有術，行之有獲。將習近平法治思想貫穿于公職律師“基層行”全過程，通過“法律課堂”“普法在線”“法治對話”等“公職律師大講堂”系列活動，以“請進來、走出去”的方式，不斷開闊稅務干部的法律視野。如：開展《民法典》專題講座，舉辦稅務行政復議聽證式審理實戰(zhàn)化培訓，與青海師范大學法學與社會學院開展稅法專題交流座談，組織公職律師旁聽稅務行政訴訟案件，通過“講”“學”“辯”，進一步提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力和水平。

　　三是實施有方，行之有效。公職律師“基層行”通過“涉稅爭議咨詢調解”“涉稅案件辦理”等系列活動，從稅費政策輔導、合法權益保障、涉稅爭議化解、堵點難點紓解等多方面著手，優(yōu)服務、解難題、助發(fā)展、促遵從，以稅務努力助力經營主體發(fā)展。公職律師通過發(fā)揮“稅＋法”綜合優(yōu)勢，有效推動發(fā)揮稅收職能服務經濟社會發(fā)展大局，更好滿足人民群眾在稅收法治、稅收公平等方面日益增長的需要。

　　三、實施效果

　　青海省稅務局公職律師“基層行”活動，堅持以民為本，用心、用情下沉一線，以納稅人繳費人滿意作為“硬道理”“金標準”。在黃南藏族自治州，稅務公職律師走訪調研從事熱貢藝術品制造企業(yè)，依法解決涉稅發(fā)票領域問題。在海東市，公職律師“基層行”團隊就地開展助企暖企行動，精準服務零碳產業(yè)發(fā)展，現場解答企業(yè)政策享受疑難問題，送上稅費政策“大禮包”。

　　公職律師在“基層行”實戰(zhàn)平臺中實現自我的價值的同時，也從實踐中不斷補短板提能力助成長。中央財經大學法學院郭維真教授點評：“青海省稅務系統通過公職律師‘基層行’活動，既幫助納稅人繳費人構建起法治思維，又助力基層嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，稅收法治環(huán)境不斷推進、稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化。”

　　下一步，青海省稅務局黨委將持續(xù)推動主題教育走深走深，深入學習貫徹習近平法治思想，深度打造公職律師“基層行”活動品牌，通過“雙轉換、雙體驗”，以實戰(zhàn)化練兵，筑法治之基，行法治之力，積法治之勢，促營商環(huán)境優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，真正把主題教育成果轉化為解決問題、改進工作、創(chuàng)新突破的實際成效。（國家稅務總局）

　　案例六：上海嘉定區(qū)稅務

　　構建全方位幫辦服務體系

　　為全面提升辦稅繳費便利度，著力解決納稅人繳費人難點、堵點和痛點問題，嘉定區(qū)稅務局以深化稅收征管改革、開展精細服務專項試點為著力點，在提升稅費服務質效上積極探索、大膽創(chuàng)新，統籌構建“四個幫辦”服務體系，用心打造讓納稅人繳費人進門舒心、辦事順心的營商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬мk專員“全程幫辦”，打造助企便民新常態(tài)

　　針對納稅人、繳費人日常辦稅中出現的咨詢和辦事分離的問題，推出導辦專員“全程幫辦”，旨在通過導稅、預檢、網上辦事輔導、自助辦稅輔導等崗位，為納稅人繳費人提供線下全流程幫辦。立足納稅人繳費人實際需求，結合辦稅服務廳編外人員正面清單工作要求，全力打造“一窗通辦”，將申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務等業(yè)務合并至一個窗口，逐步實現從咨詢到辦事一人辦理、一人統管，推進基礎業(yè)務全能辦、疑難雜癥有專攻，實現“窗口數量做減法、幫辦人員做加法、往返次數做減法、服務質效做加法”

　　（二）勞模專家“現場幫辦”，拓展紓困解難新陣地

　　為切實解決稅務“小白”、老年人、殘疾人等特殊人員的“急難愁盼”問題，推出勞模專家“現場幫辦”，旨在辦稅服務廳建立以勞模專家為服務主體的幫辦團，現場幫助納稅人繳費人處理各類疑難雜癥。探索稅費爭議多元化解路徑，依托“虞紅昌勞模創(chuàng)新工作室”，推出“勞模幫辦團”，為服務對象量身定做“幫辦卡”“跟蹤單”，涵蓋業(yè)務內容、辦理流程、所需材料等信息，幫助納稅人繳費人順利辦理業(yè)務。通過暢通納稅人繳費人訴求表達，幫助納稅人繳費人解決疑難問題，將“勞模幫辦團”打造為集“稅法服務+爭議調解+稅情收集”等功能于一體的稅費服務前沿陣地。

　　（三）征納互動“遠程幫辦”，推進智慧辦稅新突破

　　為解決納稅人繳費人精準獲取信息、快速解決問題的需求難題，推出征納互動“遠程幫辦”，旨在依托云計算、人工智能等技術，構建“精準推送、智能交互、辦問協同、全程互動”的線上遠程服務模式。依托電子稅務局開展遠程幫辦，通過標簽化管理，預先埋點采集納稅人繳費人行為軌跡，實時分析和標注納稅人繳費人偏好和關注信息，在互動中主動精準推送稅費政策、提示提醒、調查問卷等，實現“有問有答”到“想問即得”。通過分類化應對，為納稅人繳費人提供機器人智能應答、云坐席在線互動、依職權流轉辦理等分類服務，將業(yè)務辦理和輔導服務緊密結合，推動“解答問題”到“解決問題”。

　　（四）社保繳費“網格幫辦”，延伸基層服務新觸角

　　為滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化社保繳費需求，推出社保繳費“網格幫辦”，旨在通過繳費網點下沉至街道社區(qū)，形成線上、線下多點可辦的網格服務圈。構建形成網上、掌上、實體、自助全覆蓋的繳費渠道，同時持續(xù)拓展線下繳費渠道，形成辦稅服務廳與社區(qū)服務點相結合、銀行柜臺為補充的立體線下繳費網絡。下沉服務陣地，按照“屬地管理、分級負責、責任到人”的原則，建立“稅務統籌協調、街鎮(zhèn)整合推進、村（居）委跟蹤管理、社區(qū)全面落實”的四級網格化服務體系。

　　二、工作成效

　　一是推廣簡易事項快速辦。目前，全區(qū)兩個全職能辦稅服務廳窗口數量從102個縮減到59個，導辦專員數量從26人增加到53人。納稅人繳費人可以獲得導辦專員“手把手”“一對一”輔導，得以準確、高效辦理各項業(yè)務，最大限度地減少等待時間和跑動次數。二是推進復雜事項專門辦。近日，某科技有限公司來到辦稅服務廳咨詢研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，“勞模幫辦團”為企業(yè)準備了一張包含優(yōu)惠政策、辦理流程、取號路徑等信息的幫辦卡，并開展實時跟進服務，幫助納稅人僅用5分鐘完成業(yè)務辦理?！皠谀娃k團”自2023年5月成立以來，11位成員已為300余人解決180多個稅費難題，有效提升辦稅繳費質效。三是推行網上事項輔助辦。例如納稅人在電子稅務局電票平臺某個業(yè)務辦理界面停留超過3分鐘，即向其推送該業(yè)務操作手冊。當納稅人在稅費業(yè)務辦理過程中遇到問題，即可發(fā)起互動，由智能機器人通過智能應答過濾解決高頻納稅人問題，智能機器人無法解決的個性化問題，可轉為人工互動，稅務人員通過文字、圖片、視頻、同屏共享等方式，遠程幫助納稅人解決問題。2023年以來，通過提供事前、事中、事后全鏈條服務，累計開展遠程幫辦1000余次，稅費事項辦理更加智能化、精細化、便捷化。四是推動關鍵小事協同辦。聚焦涉及自然人切身利益的社保費繳納事項，把“合”字貫穿始終，打破部門壁壘，深化合作共治。目前，全區(qū)14個社區(qū)服務中心和2個辦稅服務廳，共設立繳費服務窗口101個，組建網格化聯絡員124名，遍布全區(qū)12個街鎮(zhèn)。繳費人的平均辦理路程由3公里下降至1公里，單筆繳費可在1分鐘內完成。

　　三、經驗啟示

　　隨著稅務部門職能的擴展，稅費服務工作質效會在更廣大群眾范圍內受到關注與期盼。在國家持續(xù)深化改革、推進國家治理現代化的進程中，稅務部門應更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢而上開新局，凝心聚力再出發(fā)，大力推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，以辦實事、解難題、促發(fā)展的務實舉措，切實把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，奮力書寫稅收現代化服務中國式現代化的新篇章。（嘉定區(qū)人民政府）

　　案例七：上海青浦區(qū)稅務

　　建設長三角一體化示范區(qū)智慧辦稅服務廳

　　為貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》和《長江三角洲區(qū)域一體化智慧辦稅建設方案》，積極支持和服務長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，青浦區(qū)稅務局建成示范區(qū)智慧辦稅服務廳，為納稅人繳費人提供智能化、集成化、精細化、個性化稅費服務,打造智慧稅務“展示窗”、“樣板間”。

　　一、主要做法

　　1.智匯大數據，稅收營商環(huán)境“一體展示”

　　智慧辦稅服務廳通過各類宣傳屏，充分展示示范區(qū)內稅務機關地理位置、稅收營商環(huán)境改革成效、稅費服務渠道運行情況、稅收工作動態(tài)信息、示范區(qū)經濟發(fā)展概況和跨區(qū)域稅費協作項目等，向進廳辦稅繳費人員提供全方位的數據參考。智慧辦稅服務廳具備廳內狀況智能感知功能，通過人員密度監(jiān)測及時提供辦稅高峰預警，通過實名認證為納稅人繳費人提供個性化專屬服務，通過數據分析為服務資源調配提供依據，保證進廳人員獲得最優(yōu)服務體驗。

　　2.智慧問辦查，納稅繳費服務“一廳辦理”

　　智慧辦稅服務廳設置智慧咨詢、智慧宣傳、智慧辦稅等功能區(qū)域，智慧咨詢服務區(qū)導稅大屏自助引導納稅人精準定位辦稅地點和設備，也可通過菜單、語音、文本交互式查詢辦稅二維碼、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)自身涉稅信息等；智慧宣傳服務區(qū)通過電子宣傳屏、“長三角納稅人學堂”直播間、電子宣傳海報等，向納稅人輔導最新稅收政策；智慧辦稅服務區(qū)設有自助辦稅、雙屏辦稅、云桌面等終端，實現高頻稅費事項易辦快辦，自助文書領取終端還提供稅費文書“非接觸式”交換體驗。

　　3.智能促溝通，稅費疑難問題“一站解決”

　　智慧辦稅服務廳對接上海市智能咨詢平臺，采用場景式多輪對話方式逐步引導納稅人提問，與3D虛擬坐席交互咨詢，解決稅費辦理中遇到的疑難問題?？諝饣悠敛捎谜Z音、投屏相結合的“非接觸”操控方式，減少人機接觸，為納稅人繳費人提供更優(yōu)的安全體驗。踐行新時代“楓橋經驗”，設立“青稅易辦工作室”，眼觀全廳，耳聽全域，第一時間主動發(fā)現和化解納稅人網上辦稅、自助辦稅堵點難點，實現線上線下雙聯動，疑難問題輕易解。

　　4.智聯示范區(qū)，跨區(qū)域融合辦“一網互通”

　　智慧辦稅服務廳突出長三角一體化跨區(qū)域服務特色，引入了江蘇、浙江自助辦稅終端，跨區(qū)域經營的納稅人可以通過終端辦理稅費申報、憑證打印等常見業(yè)務。接入上海市“一網通辦”平臺實現政務服務區(qū)域跨界、部門跨界。搭建示范區(qū)稅費服務幫辦平臺，預約呼叫青浦、吳江、嘉善稅務機關專家遠程指導，既可以通過視頻、語音、文字等多種方式輔導辦稅，還可以通過屏幕共享、文件上傳等方式輔助辦理業(yè)務，實現異地辦稅繳費“零距離”。

　　青浦區(qū)稅務局將繼續(xù)發(fā)揮示范區(qū)先行先試“試驗田”作用，著眼推進精細服務和辦稅服務廳轉型升級，構建“問辦協同”服務新模式，更好服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化示范區(qū)稅收營商環(huán)境。（上海市青浦區(qū)司法局）

　　案例八：天津河東區(qū)稅務

　　打出特色稅收“組合拳”為市場主體注入“稅動力”

　　實施新的組合式稅費支持政策，是應對經濟下行壓力、穩(wěn)住宏觀大盤的關鍵性舉措，對穩(wěn)定預期、助企紓困具有重要意義。河東區(qū)稅務局多措并舉、優(yōu)化服務，積極推動政策落實落細、落準落好，充分釋放政策紅利，助力穩(wěn)住經濟大盤，在穩(wěn)市場主體保就業(yè)中積極注入“稅動力”。截至目前，我區(qū)已累計受理留抵退稅申請1485戶，退出金額9億元；“六稅兩費”擴圍減征7017萬元；制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費4627萬元。

　　一、主要做法

　　1.成立專項工作組。為深入貫徹黨中央、國務院關于實施組合式稅費支持政策的重大決策部署，確保各項稅費支持政策不折不扣落實到位，河東區(qū)稅務局迅速成立退稅減稅政策落實工作領導小組，下設辦公室及9個工作組。領導小組多次召開會議，研究部署退稅減稅政策落實工作。

　　2.定制特色“明白紙”“政策包”。組織業(yè)務骨干，認真編寫退稅減稅政策“明白紙”。對新的組合式稅費支持政策進行全面梳理、分門別類，將政策要點和操作流程進行提煉，編制了19種簡單易學的“明白紙”，方便稅務干部和納稅人快速了解掌握組合式稅費支持政策內容。定制包含《組合式稅費支持政策指引》在內的7大政策包，為企業(yè)減負賦能。將政策學習與日常教育培訓相結合，開展政策學習測試活動，共計回收電子試卷1700余份，有效提升了干部專業(yè)能力和辦稅服務質量。對轄區(qū)內納稅人采用實地走訪、短信、微信和納稅人學堂等多種形式，開展組合式稅費支持政策宣傳、輔導。成立14個走訪組，開展“政策送上門、服務送上門”走訪服務，聯系幫扶企業(yè)152戶，開展線上培訓49場，線下培訓20場。

　　3.建立“3+3+3”工作機制。制發(fā)《關于落實組合式稅費支持政策工作的通知》等9項制度規(guī)定，進一步規(guī)范了退稅減稅政策落實工作流程，保證了各專項工作組和退稅減稅辦工作組協調有序開展工作。在開展留抵退稅工作時，堅守風險防控底線思維不放松，努力做到早退、快退、退穩(wěn)、退準。分別從制度、步驟、實效三方面建立“3+3+3”工作機制：建立“三項制度”動態(tài)優(yōu)化工作方法。晨會制度，每日匯總情況，研究優(yōu)化措施；日報告制度，依托稅收大數據，及時掌握區(qū)局留抵稅額總體進度；風險防控制度，關注近期留抵稅額激增企業(yè)，加強重點行業(yè)案頭分析，落實落細風險防控責任。立足“三個步驟”動態(tài)完善工作流程。按照“一劃型、二畫像、三化險”的退稅審核步驟實施，即首先確定企業(yè)劃型標準，判斷其申請時間節(jié)點和申請退庫稅額是否準確；其次通過已知的風險指標模型，結合對增值稅申報表和財務報表的分析，初步判定企業(yè)風險級別；最后對沒有風險或可排除風險的企業(yè)做出準予退稅的審核決定，對存在重大風險的企業(yè)啟動風險應對流程開展進一步核查。目前已發(fā)起的風險應對流程中，除取得異常抵扣憑證的風險點外，均屬存貨與進項稅金嚴重背離的風險點。著眼“三個實效”動態(tài)掌握工作進程。牢固樹立惠企利民的目標導向，以留抵退稅政策的宣傳輔導是否見實效，留抵退稅政策的及時享受是否見實效，留抵退稅政策的享受規(guī)模是否見實效作為檢驗標準，對標《留抵退稅底冊管理臺賬》，逐戶輔導、應退盡退，對不能退、不愿退的企業(yè)，深入查找原因并登記臺賬。緊盯制度性留抵退稅的任務流程，在掌握留抵退稅工作進度的同時，敦促各辦理環(huán)節(jié)依規(guī)依時限辦結。

　　4.建立多部門協作機制。河東區(qū)各相關部門各司其職、密切配合，提前初步測算預計減收情況。區(qū)稅務局與區(qū)財政局聯合向區(qū)政府主要領導匯報加快留抵退稅的重要意義，盡全力積極申請缺口資金，全力保障資金及時到位。同時，兩部門還一同走訪了河東支庫所在工商銀行十一經路支行，進一步推進新的組合式稅費支持政策精準快速落實。（河東區(qū)人民政府網）

　　案例九：深圳稅務

　　不動產登記“稅費同繳”

　　廣東省深圳市為進一步優(yōu)化不動產登記營商環(huán)境，根據國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作安排，在實現登記、交易和繳納稅費“一窗受理、集成服務”的基礎上，充分發(fā)揮“不動產登記+納稅服務”信息共享和業(yè)務協同的基礎性優(yōu)勢，進一步升級稅費繳納模式，實現不動產登記“稅費同繳”，即“前臺一次繳納稅費、后臺自動清分入賬（庫）”。

　　主要做法

　　總體構架。深圳市規(guī)劃和自然資源局會同深圳市財政局、國家稅務總局深圳市稅務局等相關單位，明確了“無需設立中轉賬戶，引入清算機構、前臺一次繳清稅費、后臺自動清分入賬（庫）”的總體思路。經研究選定中國銀聯作為清算機構，稅費不需要在中轉賬戶停留，實現支付平臺與稅務、財政稅費直繳。

　　實施機制。各相關單位細化工作計劃，明確責任分工和完成時限，建立例會溝通機制，確保按照時間節(jié)點高質量完成各項工作任務。系統上線運行后，及時收集工作人員在實操過程中的意見和建議，實時對系統進行優(yōu)化升級，不斷提高系統操作的準確度和便捷性。

　　技術支撐。從業(yè)務和技術兩個層面打通登記、稅務、財政、銀聯的信息系統，實現交易賬單信息流和資金流的觸發(fā)、聯通、聚合與拆解。由不動產登記機構提供稅費合并支付業(yè)務申報服務及支付渠道，不動產登記系統和POS（銷售終端）程序通過訪問銀聯繳款網關，傳送訂單信息，發(fā)起賬單支付，接收扣款及銷賬結果，銀聯繳款網關向發(fā)卡行發(fā)起扣款，并向國庫信息系統和財政非稅系統發(fā)起查詢、銷賬、對賬等業(yè)務流程。

　　操作終端。繳款人通過銀聯借記卡或單位結算卡在不動產登記窗口POS終端刷卡線下一次性繳款，或通過“i深圳”App（手機軟件）掃描不動產登記窗口出具的受理通知書上的繳款二維碼，調用銀聯云閃付線上一次性繳款，銀聯再通過后臺進行清算入國庫（或入財政專戶）。

　　主要成效

　　“稅費同繳”以多部門業(yè)務數據共享為基礎，建立快捷高效的集成化業(yè)務辦理服務體系，實現了不動產登記系統、房產交易稅費管理系統、非稅收入電子化管理系統、銀聯支付平臺等的數據對接，體現出業(yè)務系統跨部門互聯互通，數據共享的優(yōu)勢。

　　通過系統優(yōu)化改造，銀聯系統與市財政非稅系統、財稅庫行橫向聯網，系統功能更智能、更便民，運用場景更豐富、更廣泛，可實現“實時申報、實時繳款、實時開票”。企業(yè)群眾可選擇線上線下多種支付方式完成不動產交易稅費的繳納，只需掃一次碼（或刷一次卡），即可實現一次繳清稅費。

　　“稅費同繳”是登記、稅務、財政三部門深化業(yè)務聯辦的創(chuàng)新改革舉措，解決了稅費系統分離、繳款程序復雜、繳款環(huán)節(jié)眾多等客觀現實造成的難題，為廣大企業(yè)群眾提供高效、便捷的政務服務，實現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的服務宗旨，較大程度地提升了企業(yè)群眾辦理不動產轉移登記的便利度，自2022年7月上線后立即得到了廣泛關注和應用。截至目前，6萬多筆涉稅業(yè)務采用新模式完成稅費繳納。（中國不動產）

　　案例十：舟山市稅務

　　送政策優(yōu)服務，優(yōu)化稅收營商環(huán)境

　　2023年以來，為充分釋放稅費優(yōu)惠政策紅利，舟山市進一步整合資源、創(chuàng)新舉措，助推稅費服務再升級，進一步提升企業(yè)獲得感。

　　主要做法

　　1.廣開渠道，政策宣傳出實效。

　　深挖海島特色，依托熱門海島旅游目的地，舉辦“春日稅收集市直通車”“春風稅宣航線”等活動，同步推出稅收IP形象和文創(chuàng)產品，累計開展海島稅收集市5次，發(fā)放各類稅收文創(chuàng)產品3400余份，輻射旅客超過1.2萬人次。深化稅媒合作，全市系統在省級以上媒體開展減稅降費相關報道33次，其中央視報道2次，其他央級媒體報道4次，在舟山稅務微信公眾號刊發(fā)政策解讀長圖59條次。

　　2.線上線下，輔導培訓全覆蓋。

　　“云端”連線解難題，依托“藍海稅音”“定海山”直播間開設云端課堂，常態(tài)化開展稅費優(yōu)惠政策專題直播。全年開展相關直播16場，共吸引了11000余人次在線收看，“云連線”解決納稅人繳費人涉稅費疑難70項次。走訪入戶送政策，開展辦稅繳費流程優(yōu)化體驗活動7場，“走流程、問需求”減稅降費政策宣傳輔導活動23場，走訪企業(yè)納稅人4300余戶次。同時，利用浙江稅務征納溝通平臺開展稅費優(yōu)惠政策精準宣傳，覆蓋納稅人1.7萬余戶次。（來源：舟山市減負辦、舟山市稅務局）

　　案例十一：臺州市稅務

　　建“稅事·好辦”服務體系打造納稅人繳費人滿意高地

　　臺州稅務部門聚焦市場主體需求，圍繞提檔稅費基礎服務力、提質稅費增值服務力、提效稅費服務保障力三方面集成改革，構建“稅事·好辦”服務體系，深受廣大市場主體認可，先后獲得2021年度納稅人繳費人滿意度調查全國第三、2022年度地級市全國第一。

　　主要做法

　　1.“云廳互聯”提檔基礎服務力，實現日常業(yè)務“省心辦”

　　一是升級智慧稅廳，線下服務少等待。在實體辦稅廳引入“智能機器人”AI導稅、“稅務大腦展示屏”科學分流等服務，設立“一分鐘專窗”“快審快辦中心”，平均等候時間縮短至6.17分鐘，全省最短。

　　二是打造云稅中心，線上服務不打烊。建立集7*24小時熱線咨詢、視頻聯線、遠程幫辦、云上學堂等為一體的云上服務綜合體，網上綜合辦稅率達98.55%。

　　三是下沉辦稅網點，延伸服務無死角?？壳安键c“稅銀驛站”“稅務微廳”等174個網格化稅收服務點，推進辦稅服務資源向產業(yè)園區(qū)、村居社區(qū)延伸，打造市域“5分鐘便民辦稅繳費圈”。

　　2.“數智協同”提質增值服務力，實現成長需求“貼心辦”

　　一是大數據應用服務，推動體驗增值。建立大數據駕駛艙，匯集5大主題數據，夯實決策支持基礎。拓展數據跨部門運用，全國首創(chuàng)“親農在線”開票平臺，獲評“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。全省首推“房地產交易全流程網辦”，得到《新聞聯播》等中央級媒體報道。

　　二是全生命周期服務，推動效能增值。細分企業(yè)不同成長階段，針對中小微企業(yè)推出“春雨潤苗”助企幫企行動，針對擬上市企業(yè)成立專家團隊定制輔導方案，針對上市企業(yè)探索開展事先裁定。2022年以來，累計服務569家企業(yè)升規(guī)，護航9家企業(yè)上市。

　　三是跨領域協同服務，推動供給增值。協同高校師資優(yōu)勢，聯合推出“小微你好”公益財會培訓班。協同銀行資金優(yōu)勢，推出“銀稅助殘共富貸”等金融產品。協同中介服務優(yōu)勢，試點推出新辦納稅人3個月免費代理記賬體驗。協同行業(yè)龍頭優(yōu)勢，定期舉辦同行業(yè)人員“財稅共享沙龍”。

　　3.“服管融合”提效服務保障力，實現風險化解“放心辦”

　　一是構建“三感”執(zhí)法機制。堅持無風險不打擾，創(chuàng)新打造“稅企親清平臺”，嚴格進戶執(zhí)法審批，讓誠信合法企業(yè)在執(zhí)法“無感”中健康發(fā)展。推行柔性執(zhí)法，讓輕微風險企業(yè)有“觸感”。成立全省首個有編制的“警稅支隊”，讓違法犯罪企業(yè)有“痛感”。

　　二是推進合規(guī)指導機制。制定合規(guī)指引，梳理稅務合規(guī)標準，引導“未病”企業(yè)合規(guī)經營。建立10個行業(yè)風險管理模型，幫助“帶病”企業(yè)規(guī)范整改。

　　三是完善權益保障機制。建設“楓橋式”稅務所，實現涉稅服務“零信訪”。創(chuàng)新推出稅費服務“回訪制”，變“等意見”為“找意見”，累計回訪企業(yè)4.6萬戶次，滿意率達99%以上。（臺州市稅務局）

　　案例十二：寧波稅務

　　告知承諾輕松辦 減證便民送暖風

　　近年來，國家稅務總局寧波市稅務局深入貫徹《國家稅務總局關于部分稅務證明事項實行告知承諾制進一步優(yōu)化納稅服務的公告》（稅務總局公告2021年第21號），以“我為納稅人、繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”為出發(fā)點，以提升納稅人滿意度為重要抓手，以規(guī)范為保障、以人性化服務為考量，著力確?！岸悇兆C明事項告知承諾制”落到實處。

　　一、主要做法

　　（一）精準政策宣傳，擴大知曉范圍

　　寧波各級稅務機關充分聚焦“為納稅人繳費人辦實事”實踐活動，以“減證便民”為主題，通過發(fā)布政策問答、“圖解稅收”、動漫宣傳片等方式向社會進行了廣泛的宣傳，數十家媒體進行了轉載和報道，介紹了具體實施情況和典型案例，有針對性地擴大政策知曉范圍，并明確納稅人的責任與義務，確保政策落實有良好的社會反響與成效。

　　（二）協同信息共享，轉變管理方式

　　高度的信息共享和部門協作是稅務部門免于收取前端證明材料的“底氣”。為確保既便利納稅人、又保證稅款真實足額入庫，稅務部門同公安、民政、不動產管理等部門加強信息共享，形成橫向協調的合作機制。納稅人申請或授權查詢家庭成員信息等內容，且具備查詢條件的，即可為納稅人辦理相關涉稅事項。暫不具備查詢條件的，納稅人可以自愿選擇適用告知承諾制辦理。通過以信息共享為原則，告知承諾制為補充的辦稅模式，大幅提升了事項辦理的質量和效率。

　　（三）便利納稅服務，優(yōu)化辦稅體驗

　　寧波各級稅務機關在官方網站等渠道公布實行告知承諾制的稅務證明事項目錄及告知承諾書格式文本，在辦稅服務場所放置相關紙質文本，方便納稅人查閱、索取或下載。辦稅服務廳導稅人員在獲知納稅人辦理實行告知承諾制的稅務證明事項時，及時引導納稅人到告知承諾綠色通道辦理，減少納稅人辦稅等待時間。自助辦稅區(qū)設專人負責輔導納稅人填寫告知承諾書等相關文本，提供便民高效的辦稅服務，不斷優(yōu)化納稅人辦稅體驗。

　　（四）強化風險防范，提升落實質效

　　在實行承諾即辦的同時，稅務機關加強風險防范，將誠信納稅作為適用告知承諾制的前提條件，明確重大稅收違法失信案件當事人、曾作出虛假承諾情形的當事人在糾正違法違規(guī)行為或者履行相關法定義務之前不適用告知承諾制。進一步細化監(jiān)管要求，根據總局配套的《工作規(guī)程》，對承諾事項進行事后抽查，詳細規(guī)定了核查部門、時限、頻次等。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現納稅人承諾不實的，依法責令限期改正、進行處理處罰，并按照有關規(guī)定作出虛假承諾行為認定，納入信用記錄。通過持續(xù)構建以“信用+風險”為基礎的新型監(jiān)管機制，促進前端更好簡政放權，著力提升納稅人滿意度和稅法遵從度。告知承諾制推行至今，在事后抽查中尚未發(fā)現納稅人承諾不實的情況。

　　二、工作成效

　　在告知承諾制推行前，納稅人需跑幾個部門獲取相關證明資料，浪費不少時間和精力。個人購買家庭唯一住房、第二套改善性住房按規(guī)定申報享受減征契稅、個人轉讓自用5年以上家庭唯一生活用房按規(guī)定申報享受減征個人所得稅政策對相關證明資料事項告知承諾制，這些與群眾生活密切相關，發(fā)生量大，且不乏難以取得相關證明的情況，實行告知承諾制能大大減輕購房者的證明負擔，解決房產交易涉稅事項辦理有關“痛點”“難點”問題，是一項便民利民的好政策，同時也推動了稅收管理理念和方式手段變革，促進了誠信納稅和稅法遵從。（寧波稅務局）

　　案例十三：蘇州稅務

　　瞄準民生需求解難題聚焦智慧稅務求實效

　　江蘇省稅務局聯合江蘇省自然資源廳等多部門打破數據壁壘，集智攻關，在蘇州市、泰州泰興市等地創(chuàng)新探索實現“一網受理、一次簽章、一碼支付、一次辦結”，不動產交易管理質效不斷提高，納稅人滿意度和幸福感持續(xù)提升，為智慧稅收融入不動產交易探索出江蘇稅務經驗。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┲厮軜I(yè)務協作新業(yè)態(tài)

　　一是問計問需，集思廣益。稅務、自然資源等多部門廣泛開展調查研究，現場收集不動產交易繳稅登記業(yè)務中納稅人訴求信息，聽取意見建議，組建專班分析研究，奠定線上（掌上）辦理技術基礎。二是謀篇布局，建章立制。多部門聯動協作，聚焦業(yè)務流程重塑、數據融合共享、智慧平臺建設等，制定建設方案，奠定線上制度基礎。三是合力互動，共建共享。選取影響力較大的25戶房地產經紀人協會理事單位及800多戶會員單位先行推廣，體驗線上“一窗受理、并行辦理、優(yōu)先核稅”便利度。

　　（二）打造智能服務新模式

　　一是全鏈條運作，實現系統集成化。將房產網簽、備案、繳稅、登記等業(yè)務全流程統一納入線上辦，形成“網絡平臺填報，信息實時比對、流程自動推送、線上繳納稅費”的不動產交易管理服務新模式。二是全方位跟進，實現數據一體化。打通部門間數據壁壘，完成稅務部門不動產交易一體化、蘇州市自然資源部門“蘇易登”、昆山市自然資源部門“登鹿城”三大平臺數據對接；實時比對住房套次、民政婚姻登記和公安戶籍等關鍵信息，做到數據實時交互、邏輯智能校驗、稅款精準計算。三是全過程精簡，實現算稅智能化。開發(fā)“房產交易稅費計算器”上線，納稅人輸入少量關鍵信息，測算交易環(huán)節(jié)稅費，創(chuàng)新落實換購住房個稅退稅新政，主動比對，提醒辦理退稅。

　　三、取得的突出成效

　　納稅人不動產交易繳稅登記通過線上全流程辦理后，存量房的稅費辦理時間從每筆15-20分鐘縮短到3-6分鐘，增量房的稅費辦理時間從每筆8分鐘縮短到2-3分鐘，稅務機關人均日辦理量從18套提升到30套。蘇州全市三個季度精準落實個人換購住房個稅退稅業(yè)務3710筆，兌現稅惠紅利6865萬元，用真金白銀支持居民改善住房條件，為民生保障貢獻稅務力量。

　　四、創(chuàng)新點、推廣意義和價值

　　一是“一網受理”各取所需，采取“資料一次性提交、各部門按需獲取、并聯審核辦結”模式，打破繳稅辦證時空限制。二是“一次簽章”減負增效，自主開發(fā)自助簽章系統，通過智能平板展示信息、涉稅資料影像自動抓取、表證單書智能填寫等功能實現全程無紙化，一次電子簽章替代原紙質材料多次簽章。三是“一碼支付”閉環(huán)運作，納稅人通過一次掃碼即可支付稅費、登記費，后臺通過智能清分、稅款、登記費即時入庫，同步獲取電子發(fā)票；實現稅務部門完稅信息和不動產登記部門登簿信息的實時互通共享，形成數據雙向核驗的閉環(huán)銜接，筑牢安全屏障。（蘇州市稅務局）

　　案例十四：成都稅務

　　“蓉易信”智能納稅信用管家賦能誠信納稅營商環(huán)境

　　當前，納稅信用評價應用場景日趨多元，納稅人對提升納稅信用的需求日益增強。按照現行納稅信用管理制度，納稅信用評價往往滯后，納稅人不了解政策、對信用信息掌握具有信息不對稱等因素，一方面制約納稅人個體提高自身信用等級，另一方面也影響區(qū)域全面優(yōu)化納稅信用結構、營造誠信營商環(huán)境。因此，在納稅人信用等級的維護上，急需加強對納稅人維護等級的預見性、知曉度和確定性，進行專業(yè)化多維度信用培育。針對此情況，成都稅務創(chuàng)新打造全省首個智能型納稅信用服務產品和服務品牌，以信用服務優(yōu)化納稅信用結構，助力納稅人“用好”“用足”信用政策，不斷提升信用信息增值效應，進一步為企業(yè)發(fā)展“輸血供氧”，為建設誠信公平的營商環(huán)境助力賦能。

　　成都稅務“蓉易信”智能納稅信用管家，以優(yōu)化納稅信用為導向，以智能預警提醒為核心，依托“兩平臺一榜單”，面向納稅人開展全環(huán)節(jié)、全流程、全生命周期的“管家式”信用服務。

　　厘清服務清單

　　全環(huán)節(jié)智能預警提醒。在年度評價開始前，綜合分析2022年度B級以下納稅人失分情況，結合信用修復范圍，選取納稅人失分頻次較高且適用系統自動修復政策的為按規(guī)定期限申報等指標，運用智稅平臺進行數據提取和篩選后，通過征納互動平臺推送提示消息，提醒納稅人在年度評價前糾正，享受年度評價自動修復的政策；在年度評價后，按月對上月已經產生逾期未申報、逾期未報送財務報表記錄和即時評價判D等企業(yè)的辦稅人員、財務負責人分類別分內容開展精準推送，提示納稅人盡早糾正，享受更優(yōu)的修復政策。

　　配強管家力量

　　全流程專業(yè)團隊支撐。組建“蓉易信”管家服務團隊，在全省率先設立動態(tài)管理專崗集中辦理；全面提升辦理速度和審核質效，提供“網上辦”、“容缺辦”和“加速辦”，原定15個工作日的辦理時限壓縮至5日內。同時，向納稅人發(fā)放“信用明白卡”，建立“事前引導、事中提醒、快速修復”信用管理機制，將信用服務模式從“申請—辦理”升級到“預先提醒—專班輔導—提速辦理”。

　　創(chuàng)新結果應用

　　全生命周期信用培育。針對企業(yè)涉稅生命周期，開展自身納稅信用輔導和涉稅代理行業(yè)信用激勵；積極開展守信激勵，深化稅銀合作，以企業(yè)納稅信用的相關信息作為金融機構向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)提供貸款的重要參考，輔導納稅人在四川省電子稅務局上選擇30余家銀行授信申請“線上銀稅互動”產品，推動納稅信用轉換為融資信用。

　　今年以來，成都稅務通過“納稅信用管家”服務，在年度評價前后面向因逾期未申報等造成扣分和即時評價判D的納稅人多批次進行精準點對點推送各類信用提示提醒信息，共覆蓋納稅人49。9萬戶次。通過積極引導納稅人及時糾正、盡早享受信用修復，今年全市自動修復納稅人較上年度增加6。88萬戶次，AB級納稅人較上年度增加4。74萬戶，人工修復實現信用升級114戶次。今年上半年，銀稅互動共授信2。93萬筆，小微企業(yè)憑借優(yōu)質的納稅信用獲得授信金額達273。28億元。（信用中國）

　　案例十五：洛陽稅務

　　探索“云端”智能查、審、辦新途徑

　　?洛陽市稅務局立足“云端”優(yōu)化，積極探索“云端”智能查、審、辦新途徑，全面升級“洛陽稅務”微信公眾號，使其成為納稅人繳費人可問可查可辦的終端、稅費業(yè)務“隨身攜帶”的智能助手，實現“全景式展示服務產品、一站式開通稅費服務、集成式打通稅企交互”。2023年以來，近80%的不動產交易涉稅事項可通過掌上辦理，問辦合一平臺完成遠程幫辦業(yè)務3.14萬筆，全市網辦率較去年同期提高12個百分點，網辦業(yè)務增加123.43萬筆業(yè)務。

　?。ㄒ唬┤笆秸故痉债a品，開通“云查”?！奥尻柖悇铡蔽⑿殴娞柸嬲故巨k稅繳費、稅收宣傳、熱線服務、權益保護、納稅信用、社會協作以及定制服務等七大類服務資源，為廣大納稅人繳費人提供能查能問能辦能評的云上平臺。納稅人綁定相關信息后，可以自主選擇辦稅資源，完成業(yè)務辦理，同時系統將自動生成便捷辦稅記錄、高頻業(yè)務候選，并推送對應稅費政策，方便納稅人形成個人私享稅費云庫。其中“信用云查”功能，可以幫助納稅人查看近三年的信用等級情況；實時掌握名下企業(yè)當前年度截至上月底涉稅行為對本年納稅信用造成的影響，從而實現合法合規(guī)前提下，及時修復信用風險，提高企業(yè)綜合競爭力，目前已為1800余戶納稅人提供預警服務，消除涉稅風險150余條。

　?。ǘ┮徽臼介_通稅費服務，提速“智審”。在市級層面引入RPA稅務數字員工，全市縣區(qū)局此后無需再受理納入RPA處理范圍內的業(yè)務，以洛陽全市匡算，該項創(chuàng)新舉措實現成本降低94.4%，從而大幅降低創(chuàng)新投入避免了重復建設；RPA稅務數字員工實現7×24小時不間斷運行，有業(yè)務申請則持續(xù)受理即時辦結或退回，無業(yè)務申請時間隔120秒啟動掃描，從而實現全市范圍內該項業(yè)務等候時長不超過3分鐘，大幅提升上線業(yè)務的處理效率和均衡度。目前已運行近兩個月，辦結業(yè)務3000余筆，處理的業(yè)務類型網辦率實現100%，辦理質量符合預期。梳理一批低風險流轉類審批事項，通過流程再造，將原本需要10個工作日才能辦理完畢的部分業(yè)務事項縮短為一個小時，讓云端辦稅擁有了加速度。

　?。ㄈ┘墒酱蛲ǘ惼蠼换?，便捷“云辦”。擴圍“云上辦稅”，在“洛陽稅務”公眾號增加“新辦納稅人登記”功能，方便納稅人通過手機即可操作完成稅務登記信息事項確認；鏈接“問辦合一”平臺，征納雙方可以通過“云上互動”實現遠程教辦、輔導，使“非接觸式”辦稅更加方便快捷。開通辦稅服務模塊，根據不同業(yè)務類型按照最佳途徑優(yōu)先級原則，分別推薦“網上辦”“自助辦”等非接觸式辦稅繳費方式，其中“網上辦”可實現電子稅務局導辦，同時鏈接辦稅指南及表證單書等輔導資料，同步輔導系統操作；“自助辦”模塊為納稅人直觀展示全市自助機網點（含智慧廳網點）地圖導航及業(yè)務類型等。通過數據交互，打通掌端和桌端數據直聯，納稅人在公眾號搜索辦稅事項后，在電子稅務局可直接進入相應模塊，實現兩端同步聯動輔導幫辦。（洛陽市人民政府網）

　　案例十六：九江稅務

　　上線運行“稅銀直連”服務平臺

　　九江稅務積極與商業(yè)銀行戰(zhàn)略合作，聯合成立“稅銀一體化服務中心”，將高頻易辦低風險業(yè)務嵌入銀行自助服務終端，實現納稅人繳費人在銀行服務終端一體辦理稅銀事項，新辦企業(yè)在銀行網點開設銀行賬戶時，可一并辦理存款賬戶報告、網簽三方協議等相關涉稅事項；業(yè)務辦理由“部門串聯”轉為“終端聯辦”，將信息報告、信息查詢、憑證開具、申報繳款、社保繳費、不動產交易等6大類23項高頻易辦涉稅事項通過“稅銀直連”自助服務平臺實現即時辦結；將不動產交易納稅申報事項實現通過銀行網點就近辦理；在保障個人隱私和合法權利的前提下，幫助銀行對小微企業(yè)進行客戶畫像、風險識別，降低銀行信息收集成本，解決金融扶持市場發(fā)展資金“不敢放”“貸不準”的難題。（九江新聞網）

　　案例十七：南平市稅務

　　創(chuàng)新推出“稅收特派員”工作機制

　　一、背景情況

　　南平市以精準問需解難為落腳點，以“稅特派+”服務為發(fā)力點，以265名“稅特派”組成的服務團隊、17個駐點工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)的“稅特派”工作站為支撐，為企業(yè)提供“四?！狈?，著力滿足納稅人、繳費人日益增長的個性化服務需求，更好地為市場主體減負擔、添便利、增動能。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┳龅健?”個專業(yè)，打造服務中樞。一是打造專業(yè)團隊，把稅特派建立在協同作戰(zhàn)上。以優(yōu)秀青年黨員干部為主體，選派具有注冊會計師、稅務師、律師執(zhí)業(yè)資格人員等稅收業(yè)務骨干，組建“稅特派”工作團隊。二是打造專業(yè)平臺，把稅特派建立在產業(yè)鏈條上。在特色產業(yè)集中區(qū)設立“稅特派”工作站，搭建市、縣兩級“稅特派”工作交流平臺，建立跨區(qū)域“稅特派”協作配合機制，開展“一站式”面對面服務。

　?。ǘ惩ā?”條路徑，開展精準問需。一是暢通線下服務路徑，把稅特派建立在企業(yè)需求上?！岸愄嘏伞眻F隊深入企業(yè)開展日常服務，及時收集納稅人繳費人急難愁盼，為企業(yè)分析業(yè)務風險點和涉稅注意事項。二是暢通線上分析路徑，把稅特派建立在紓困解難上。依托征納互動等智慧稅務服務模式，持續(xù)暢通稅企線上溝通渠道，全時段收集服務對象涉稅需求，運用稅收大數據精準分析判別，有效解難釋惑。

　?。ㄈ┩怀觥?”項特色，提供“四?！狈?。一是開展“數據賦能”專項服務。充分挖掘稅收大數據資源，研發(fā)臨界提醒平臺和“閩惠享”稅費優(yōu)惠政策疑點提示平臺。臨界提醒平臺聚焦納稅人涉稅風險防范需求，對“未報送財務報表”等15個涉稅事項進行臨期監(jiān)測，從事后告知、被動應對變?yōu)槭虑疤嵝?、靶向處置，幫助解決涉稅疑難，消除日常涉稅業(yè)務風險?！伴}惠享”平臺動態(tài)展示稅費優(yōu)惠政策落實情況，精準、實時提示納稅人“應享未享”等84個疑點指標，疑點數據按戶扎口推送，推動“人找政策”轉向“政策找人”。二是開展“一業(yè)一策”專享服務。積極對接服務全市203個重點項目，按照“一產業(yè)一政策”思路，提供全程跟進專享服務；編制南平市“3+4+5”重點產業(yè)集群稅費優(yōu)惠政策匯編，推動稅費紅利直達快享。三是開展“爭議調解”專家服務。打造“云上服務團隊”，推動稅特派服務團隊與稅務專家、外部門專家等人才隊伍實現資源共享。針對涉稅疑難通過各類線下線上渠道，由專家面診分類解難；針對稅費爭議，與法院、司法等部門開展矛盾糾紛治理合作，向爭議雙方析法明理。四是開展“鄉(xiāng)村振興”專屬服務。針對南平農業(yè)產業(yè)特色，聚焦鏈條服務，落實落細稅費優(yōu)惠政策；針對鄉(xiāng)村留守老人、殘疾人等重點人群特殊需求，創(chuàng)新打造“稅收特派員+農信金融助理+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格員”的驛站信息共享及問題反應服務模式，促進人才下沉、服務下村。

　　三、取得成效

　　（一）涉稅風險防范“準”。累計對2.44萬余戶次臨界納稅人開展精準提示提醒，引導242戶納稅人核實報表數據實現納稅信用級別提升至A級，實現網上申報率達99.71%。

　　（二）助企發(fā)展效應“實”。2022年以來，南平市“三農”產業(yè)納稅人享受稅費減免24.63億元，助力4454戶次企業(yè)獲得信用貸款42.72億元，稅收大數據為企業(yè)供需搭橋促成購銷成交金額729.17萬元。

　?。ㄈ┘m紛疑難解決“快”。集合系統內外專家資源，累計幫助企業(yè)解決上市政策輔導、研發(fā)費用加計扣除、納稅信用、資產重組等各類疑難事項719件，其中現場答復處理680件。

　　（四）特殊群體服務“暖”。創(chuàng)新打造“稅收特派員+農信金融助理+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格員”的驛站信息共享及問題反應服務模式，累計為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險4750次。

　　案例十八:濟南市濟陽區(qū)

　　“三新三力”優(yōu)化營商環(huán)境“智慧稅務”提升辦稅體驗

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實上級關于營商環(huán)境改革創(chuàng)新和納稅人滿意度提升的工作要求，濟陽區(qū)聚焦“三新三力”，做實做細各項便民辦稅繳費措施，推動辦稅繳費數字化升級和智能化改造，圍繞“三臺聯動”服務模式，打造“智慧稅務”辦稅環(huán)境，力求做實稅務能做的、做細企業(yè)和個體納稅人所需的，以實際行動提升企業(yè)和個體納稅人“滿意指數”，助力納稅服務提質增效。

　　一、聚焦“新模式”，激活企業(yè)活力。目前企業(yè)和個體納稅人辦理業(yè)務有電子稅務局網上辦、手機微信碼上辦、辦稅服務廳現場辦三種方式，我局為讓納稅人全面了解辦稅繳費新模式。一是線下加大宣傳力度。主動向企業(yè)和個體納稅人宣傳輔導“網上辦、碼上辦”的功能及操作流程。編制“非接觸式”辦稅指南，將“9大類23項”碼上辦遠程業(yè)務的辦稅指南印制成二維碼、宣傳手冊等。7月底依托濟陽區(qū)首屆啤酒音樂節(jié)擴大宣傳范圍，共發(fā)放宣傳材料500余份，小扇子、鼠標墊、便民服務卡等禮品1000余份，接受咨詢200余人次。同時將宣傳材料擺放至辦稅服務廳明顯位置，比如導稅、前臺窗口、納稅人休息區(qū)等，方便企業(yè)和個體納稅人“按圖索驥”。二是線上進行精準推送。通過微信群、魯稅通征納互動平臺、短信等渠道，將辦稅流程、操作手冊、常見問題等精準推送至納稅人，做到每天第一時間推送、7*24小時線上答疑，確保精細化服務，讓納稅人體驗智能、共享、便捷、高效的“智慧稅務”，為企業(yè)和個體納稅人帶來線上線下互動、廳里廳外互融的辦稅新體驗。

　　二、優(yōu)化“新方法”，注入智慧動力。為深化辦稅服務廳智能化升級，提高辦稅服務廳的智能化水平，通過信息化和人工智能的應用，為企業(yè)和個體納稅人提供更優(yōu)質的服務體驗，為濟陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境點綴亮點。一是引入辦稅機器人小BAO。以能說會走的“稅務人”新形象，通過語音交互軟件和后臺數據庫運用，實現智能迎賓、涉稅咨詢、引導辦理等一體化“陪伴式”服務，有效縮短納稅人辦稅時間，為企業(yè)和個體納稅人帶來稅費服務新體驗。二是科學設置遠程業(yè)務種類及數量。安排專業(yè)的人員對于整個辦稅服務廳各項業(yè)務進行綜合研判，梳理分析納稅人辦稅繳費行為習慣，持續(xù)深化納稅人端“碼上辦”和電子稅務局線上服務。“碼上辦”累計開通“9類23項”遠程業(yè)務，2023年度截至目前“碼上辦”非接觸式服務支撐互動平臺網上辦理工單數量達3350個，已全部處理完畢，滿意度達100%。每月通過電子稅務局辦理的票種核定業(yè)務和誤收多繳退抵稅業(yè)務達業(yè)務總數的90%左右，“一次不用跑”后該業(yè)務前臺辦理票號數下降了70%左右，實現了辦稅效率和滿意度的“雙提升”。

　　三、搭建“新結構”，強化人員能力。不斷完善辦稅服務廳人才隊伍結構，增強工作人員的業(yè)務專業(yè)性和全面性，逐步優(yōu)化完善“三臺聯動”服務模式，持續(xù)激發(fā)服務效能。一是完善輪崗及業(yè)務知識更新制度。安排各崗位工作人員在辦稅服務廳進行定期輪崗鍛煉，熟練辦稅服務廳各項業(yè)務，逐步提高業(yè)務輔導和政策咨詢能力，靈活調整“碼上辦”業(yè)務后臺人員數量。利用晨會或下班后一小時定期安排疑難業(yè)務研討及業(yè)務知識更新培訓，打造“網上辦、碼上辦”后臺受理人員的人才堡壘，實現“一人多崗”全精通，“一站式”為納稅人提供全方位、立體化服務。二是調整優(yōu)化窗口崗位。辦稅服務廳由原來的17個前臺業(yè)務窗口，逐步縮減至目前的4個，涵蓋所有網上申報業(yè)務，為納稅人提供精準、高質、高效的辦稅服務。同時充實導稅崗人員力量，完善自助辦稅區(qū)業(yè)務輔導，確保為企業(yè)和個體納稅人全程服務“不斷鏈”，更好的服務濟陽區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。（濟陽區(qū)行政審批服務局）

　　案例十九：婁底經開區(qū)稅務

　　積極推行證明事項告知承諾制 為納稅人即時辦理購房減征契稅事項

　　案例特色亮點：

　　通過證明事項告知承諾制解決了因證明材料不全等因素導致群眾“反復跑”“來回跑”的問題，切實降低辦稅成本，得到了納稅繳費群眾的一致好評。

　　一、婁底經開區(qū)稅務局經驗做法

　　（一）加強業(yè)務宣傳，做好月調度工作。一方面為提高稅務告知承諾制工作知曉度，通過辦稅服務廳、政務服務中心、稅校合作平臺等，對證明事項告知承諾制工作進行廣泛宣傳，并做好窗口政策解讀、答疑釋惑等工作，合理引導社會預期，及時回應社會關切，為全面推行證明事項告知承諾制營造良好社會氛圍。另一方面做好承諾制辦件調度工作，隨時掌握園區(qū)告知承諾制工作運行情況，及時了解并向上級局報送工作動態(tài)，解決存在問題。

　?。ǘ┩晟乒仓螜C制，加強執(zhí)法剛性。持續(xù)推進稅費征管精誠共治，出臺全省首個稅費征管精誠共治實施辦法，堅持寓“執(zhí)法”于“服務”。一是嚴格按照經辦與審核分離、核查與懲戒結合的原則，著力加強對告知承諾業(yè)務的風險防控。建立數據核查機制，每月與民政、公安等部門定期數據交互，確保承諾內容的真實性。二是建立內審機制，采取經辦與審核崗位人員分設、設定三級審核級次等措施落實內部風險防控。對核查難度大、核查周期長、不涉及申請人個人隱私的事項，將申請人的告知承諾書進行公示，接受社會公眾監(jiān)督舉報，避免損害第三方合法權益，防止承諾人“一諾了之”。三是不斷拓寬證明事項告知承諾制違法行為的舉報投訴渠道，對作出虛假承諾造成嚴重后果的，納入嚴重失信“黑名單”，并依法依規(guī)處理。

　?。ㄈ┘訌娮陨矶讲椋岣叻召|量。將開展園區(qū)證明事項告知承諾制工作情況納入業(yè)務年度考核及調研暗訪內容，并結合政務服務“好差評”工作，及時發(fā)現和收集企業(yè)群眾對證明事項告知承諾制工作的意見建議，處理相關投訴舉報，不斷改進優(yōu)化服務，不斷提升納稅人滿意度和稅法遵從度。

　　二、實施效果

　　全面推行證明事項告知承諾制作為進一步深化“放管服”改革，深入推進“減證便民”的一項有力舉措，彰顯了稅務機關踐行為民初心的責任與擔當，同時也推動了稅收管理理念和方式手段變革，促進了誠信納稅和稅法遵從。以“諾”代“證”，讓群眾少跑路，有效打通了服務困難群眾的“最后一百米”、促進了“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”各項要求落到實處，2021-2022年，婁底經開區(qū)納稅人享受承諾即辦便利206戶次，減少證明材料600多份，共減少了200多人次跑腿，節(jié)約的時間成本、交通成本、社會成本巨大，讓群眾和經辦工作人員都受益，達到了“雙贏”目的。（婁底經開區(qū)稅務局）

　　案例二十：新縣稅務

　　打造便捷辦稅

　　主要做法

　　1.新縣探索“信易稅”場景  推動市場主體誠信建設

　　“信易稅”讓發(fā)票領用更便捷。在“信易稅”應用場景下，納稅信用等級為A級的一般納稅人可單次領取3個月的增值稅發(fā)票用量。享受普通發(fā)票按需領用的同時，需要調整增值稅發(fā)票用量時可即時辦理，便民辦稅不斷升級。

　　“信易稅”為企業(yè)辦稅“開綠燈”。對符合條件的A級納稅人，稅務部門采取激勵措施，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，營造褒獎誠信的社會氛圍。優(yōu)質信用主體可享受由稅務機關提供的辦稅“綠色通道”“一對一”咨詢引導、“容缺辦理”等貼心服務，實現納稅信用守信激勵與納稅遵從的良性互動。

　　“信易稅”助企業(yè)發(fā)展添動力。持續(xù)加大“信易+納稅服務”推廣力度，依托企業(yè)納稅信用等級評價結果加強與銀行部門互聯互通，搭建“銀稅互動”平臺，推動銀行業(yè)金融機構以“信”授“貸”，為誠信企業(yè)打開貸款“綠色通道”，將納稅信用變成“真金白銀”，有效解決企業(yè)融資難題。

　　2.“政策找人”精準送 稅惠助力輕上陣

　　新縣稅務局正是依托這種智能化定制服務，利用征納互動平臺，實現了稅收政策、操作指南的精準推送。同時，打造遠程問辦平臺，通過專人確保優(yōu)質高效解答，創(chuàng)新推出“指引碼”服務，打造“線上+線下”“語音+文字”的立體化雙向服務。通過辦稅廳電子屏、稅企交流群、電話輔導、征納互動平臺推送、面宣輔導等方式向納稅人傳達個人所得稅專項附加扣除最新政策，確保納稅人應知盡知，應享盡享。

　　工作成效

　　新縣稅務局有關負責人表示，下一步，新縣稅務局將繼續(xù)深化“信易+”在稅務領域的運用，探索更多應用場景，推動市場主體依法納稅、誠信經營，為助推社會信用體系建設高質量發(fā)展貢獻稅務力量。（新縣親清營商）

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