為全力打造辦事不用求人、依法依規(guī)、便捷高效、暖心爽心的政務(wù)環(huán)境，永新縣探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，2023年4月份，永新縣行政審批局正式掛牌成立，劃轉(zhuǎn)121項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，實(shí)行“一枚印章管審批”，進(jìn)一步擦亮“吉事即辦·用心辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

　　一、聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立健全體制機(jī)制。為統(tǒng)籌推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革工作，永新縣委、縣政府成立了由縣委書記、縣長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的相對集中行政許可權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副縣長兼任辦公室主任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。一是合理機(jī)構(gòu)設(shè)置。在現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，按照“撤一設(shè)一”原則，組建永新縣行政審批局，為永新縣人民政府工作部門，按照規(guī)定的權(quán)限和程序備案，負(fù)責(zé)行政審批、公共政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。二是科學(xué)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。按照“分步實(shí)施、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的方式，將永新縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室的工作職能和涉改的18個(gè)部門中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、發(fā)生頻繁、申請量大、有明確審批標(biāo)準(zhǔn)和程序的行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批局實(shí)施，目前已分兩批將121類行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到縣行政審批局。三是選優(yōu)配強(qiáng)人員。對有劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的部門，按照“編隨事走，人隨編走”的原則，將各單位審批業(yè)務(wù)骨干劃轉(zhuǎn)至永新縣行政審批局，確保審批業(yè)務(wù)的有序銜接。對沒有劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)的，行業(yè)主管部門繼續(xù)按照“三集中、三到位”的要求進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。建立工作人員賦牌管理等系列制度，所有進(jìn)駐窗口人員、管理、監(jiān)督、考核和獎懲由永新縣行政審批局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　二、聚焦流程再造，著力優(yōu)化提升審批效率。將劃轉(zhuǎn)的121項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，實(shí)施流程優(yōu)化、歸并和再造。一是精簡審批環(huán)節(jié)。將審批權(quán)限下沉，最大限度精簡審批層級和環(huán)節(jié)。例如推行“1+N”證照聯(lián)辦，整合設(shè)立登記、涉稅服務(wù)、公章刻制、社保醫(yī)保、公積金、銀行開戶預(yù)約等事項(xiàng)，申請人只需線上、線下提交申請，實(shí)行企業(yè)開辦零收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一個(gè)環(huán)節(jié)、一次提交、一網(wǎng)通辦、半日辦結(jié)”。二是壓縮審批材料。全面清理行政許可事項(xiàng)申請條件和申報(bào)材料，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，壓縮比例從82.92%提升至100%，零跑動占比和即辦件占比均為100%。比如，在工程投資建設(shè)領(lǐng)域，推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法，推行“容缺審批+承諾制”，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)和專家聯(lián)審會議室，減少多頭提交材料，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至最短18個(gè)工作日。三是減少審批時(shí)間。推行“一件事一次辦”。將涉及教育醫(yī)療、交通養(yǎng)老、酒店餐飲、文化娛樂、企業(yè)開辦等領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng)，按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，變“一事一流程”為“多事一流程”，僅需提交1份申請材料，就可辦成申請事項(xiàng)，真正做到了讓企業(yè)和群眾“只跑一次腿”，2023年以來共梳理上線“一件事一次辦”事項(xiàng)166項(xiàng)。

　　三、聚焦創(chuàng)新理念，著力持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。以“用心辦”“一次辦好”為目標(biāo)，創(chuàng)造個(gè)性化、定制化、便利化服務(wù)體驗(yàn)。一是“容缺辦”“免證辦”。凡是到大廳辦事，非關(guān)鍵性材料缺失實(shí)行“容缺辦”，“容缺受理”打破了材料不齊不能辦的傳統(tǒng)審批制約，盡量減少群眾辦事跑動次數(shù)，讓審批服務(wù)不僅有速度、更有溫度。目前，對12類審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確定62項(xiàng)申請材料可容缺受理。深化“免證”城市改革，梳理上線74個(gè)“兩個(gè)免于提交”事項(xiàng)，1015個(gè)事項(xiàng)通過“刷臉”“掃碼”“亮碼”的方式實(shí)現(xiàn)了“免證辦理”。二是“智慧辦”“自助辦”。依托“贛服通”平臺，開發(fā)了永新縣用心辦APP，運(yùn)用數(shù)字化智能手段，構(gòu)建“網(wǎng)上申請、自動審批、即時(shí)辦結(jié)、動態(tài)監(jiān)管”的秒批秒辦（報(bào)）服務(wù)新模式，逐步實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)自動受理、智能審查、自動反饋辦理結(jié)果。在城區(qū)設(shè)立了自助申請專區(qū)、贛服通專區(qū)、稅務(wù)業(yè)務(wù)專區(qū)、個(gè)人事項(xiàng)查詢專區(qū)、企業(yè)登記業(yè)務(wù)專區(qū)、公安交警業(yè)務(wù)專區(qū)與不動產(chǎn)專區(qū)等9個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，可實(shí)現(xiàn)122個(gè)自助辦理事項(xiàng)，在24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立征信查詢辦理自助服務(wù)。三是“集成辦”“異地辦”。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務(wù)新模式，縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立8個(gè)無差別受理綜合服務(wù)窗口，將同類審批服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入一窗綜合管理平臺。與湘贛邊8縣區(qū)簽訂跨省通辦協(xié)議，梳理了“跨省通辦”事項(xiàng)123項(xiàng)、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)452項(xiàng)、“市內(nèi)通辦”事項(xiàng)1956項(xiàng)，在全市首次成功異地辦理貴州籍身份證業(yè)務(wù)。四是“幫代辦”“延時(shí)辦”。設(shè)立“永新旌旗幫辦代辦處”，全縣238個(gè)行政村和30個(gè)社區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)“快遞式”幫辦代辦服務(wù)。以“能辦事、辦成事”為標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)群眾提供“365天不打烊”的延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，有效地解決了企業(yè)群眾“工作時(shí)間無空辦事，休息時(shí)間無處辦事”的困擾。

　　四、聚焦審管職責(zé)，著力推進(jìn)審批監(jiān)管無縫銜接。建立健全審批與監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化事前審批與事中事后監(jiān)管相銜接，避免出現(xiàn)“審管脫節(jié)”。一是理順職責(zé)分工。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，重新調(diào)整各部門權(quán)力和責(zé)任清單，行政審批局行使審批職能，并對行政審批行為及后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；行政主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)督審批行為。二是建立審管協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。及時(shí)將行政審批信息同步推送相關(guān)至相關(guān)行政管理部門，由職能部門對審批后續(xù)監(jiān)管事項(xiàng)逐條列出監(jiān)管目錄清單，細(xì)化監(jiān)管工作流程，確保審批、監(jiān)管無縫銜接。同時(shí)，建立監(jiān)管結(jié)果抄送報(bào)告制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動監(jiān)管，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)施首問負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化部門服務(wù)協(xié)同配合，建立首問部門牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，下一步將建設(shè)應(yīng)用“審管協(xié)調(diào)聯(lián)動”系統(tǒng)，并依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，及時(shí)將審批信息推送相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享互動。

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