統(tǒng)籌推出75件“一件事”集成套餐服務(wù)，辦件總量超過(guò)80萬(wàn)件，這是2023年我市在數(shù)字重慶建設(shè)考題下交出的一張漂亮答卷。

　　“數(shù)字重慶”是打開(kāi)重慶未來(lái)發(fā)展的鑰匙。作為數(shù)字重慶建設(shè)的一項(xiàng)極具辨識(shí)度的重要內(nèi)容，已逐漸成為重慶政務(wù)服務(wù)“標(biāo)配”的“一件事”，近來(lái)被高頻提及，其取得的成效日益“吸睛”，令人贊嘆。

　　2023年以來(lái)，在推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)的大背景下，重慶順勢(shì)而為，借勢(shì)發(fā)力，加速推進(jìn)數(shù)字化集成改革，將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角下的“一件事”，以數(shù)智化全面提升黨政機(jī)關(guān)整體智治能力、高質(zhì)量發(fā)展能力、服務(wù)美好生活能力和現(xiàn)代化治理能力。

　　人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)過(guò)去的“一攬子事”濃縮簡(jiǎn)化為我們心中、眼中的“一件事”，政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)正發(fā)生悄然而巨大的改變。

　　錨定目標(biāo)——

　　重慶蓄力推出75件集成套餐服務(wù)

　　在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，一提到“辦事”，不少人都會(huì)下意識(shí)地感到“麻煩”“頭疼”。明明是辦“一件事”，怎么就那么難？

　　“辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑，曾是各個(gè)地方的‘通病’，也是很多企業(yè)群眾辦事的真實(shí)困擾?！笔姓娮诱?wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在過(guò)去，有些辦理事項(xiàng)雖然聽(tīng)起來(lái)像“一件事”，但由于涉及的各個(gè)部門的數(shù)據(jù)并未聯(lián)通，審批的事項(xiàng)和權(quán)限也各有不同，導(dǎo)致企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中往往需要一個(gè)部門一個(gè)部門地跑，一級(jí)一級(jí)地等，對(duì)“辦事”自然而然也就形成了耗時(shí)費(fèi)力的印象。

　　該負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，“出生一件事”包括辦理出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、戶口登記、生育服務(wù)登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等“一攬子事”，而“一件事一次辦”的本意，是將這“一攬子事”一次辦完、辦好。

　　政務(wù)服務(wù)，不僅關(guān)系著地方營(yíng)商環(huán)境，也直接關(guān)系著人民群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。改變，迫在眉睫。

　　2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，把“一件事一次辦”上升為國(guó)家制度性舉措。這根“指揮棒”，精準(zhǔn)“打”到了人們的心坎上。

　　2022年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

　　2023年4月，數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)召開(kāi)，正式拉開(kāi)重慶數(shù)字化變革重塑的大幕。在之后每一個(gè)季度的推進(jìn)會(huì)上，都強(qiáng)烈釋放出推動(dòng)“一件事”落實(shí)落地的明確指示——

　　進(jìn)一步認(rèn)識(shí)把握“一件事”場(chǎng)景的核心抓手，用好“V模型”，聚焦發(fā)展、服務(wù)、治理典型任務(wù)，形成“一件事”集成改革和重大應(yīng)用；

　　緊盯工作目標(biāo)，打造一批“一件事”實(shí)用實(shí)戰(zhàn)成果，更好服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理；

　　深化細(xì)化“一件事”謀劃，推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)分散事項(xiàng)聯(lián)合集成，上線運(yùn)行一批重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”典型應(yīng)用；

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　　一次次具體的目標(biāo)導(dǎo)向要求，讓重慶各級(jí)各部門對(duì)“一件事一次辦”的實(shí)現(xiàn)路徑有了更明晰的認(rèn)識(shí)、更主動(dòng)的作為。

　　一年多來(lái)，重慶聚焦個(gè)人、企業(yè)全生命周期，已推出75件“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)，包含個(gè)人服務(wù)35件，企業(yè)服務(wù)40件，辦件總量超過(guò)80萬(wàn)件，平均減環(huán)節(jié)78.2%、減時(shí)間76.4%、減材料60%、減跑動(dòng)92.8%。

　　打造范例——

　　為辦好“一件事”定下標(biāo)準(zhǔn)化工作流程

　　如何發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“多審合一、一事全辦”？這是過(guò)去一年來(lái)，重慶十分關(guān)注的問(wèn)題。

　　“其根本在于跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，使群眾和企業(yè)的關(guān)鍵底層數(shù)據(jù)能夠互聯(lián)互通，能在任一窗口或端口實(shí)現(xiàn)通用，為一次辦成事提供基礎(chǔ)支撐?！笔姓娮诱?wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下。

　　在《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》出臺(tái)后，2023年，數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)及各場(chǎng)推進(jìn)會(huì)又多次強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)“1361”數(shù)字重慶建設(shè)整體架構(gòu)，提升數(shù)字化思維、理念和方法，使各級(jí)各部門對(duì)“數(shù)字政務(wù)”的認(rèn)識(shí)、理解、重視、推動(dòng)力都達(dá)到了一個(gè)全新的高度。

　　按照最快系統(tǒng)部署、最小投入代價(jià)、最佳實(shí)戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享的要求，以及邊學(xué)邊干、邊建邊用的原則，市政府電子政務(wù)中心選擇了“三步走”的模式。

　　第一步，聚焦改革發(fā)展急需、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，梳理總結(jié)出一本“臺(tái)賬”，準(zhǔn)確找出企業(yè)群眾辦理頻率高且量大的195個(gè)“單項(xiàng)事”；

　　第二步，制定出一套辦好“一件事”的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，包括出臺(tái)“一件事套餐數(shù)據(jù)分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)”“一件事套餐數(shù)據(jù)回流標(biāo)準(zhǔn)”等，指導(dǎo)自建“一件事一次辦”業(yè)務(wù)申辦和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門完成與“渝快辦”平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接；

　　第三步，對(duì)“一件事”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行深度拆解梳理，分解確定數(shù)據(jù)需求，協(xié)同推進(jìn)“并聯(lián)審批”“聯(lián)合審批”“跨層級(jí)跨區(qū)域聯(lián)辦”，打造“一件事一次辦”典型范例，以其示范效應(yīng)謀劃推動(dòng)更多“一件事”順利上線。

　　與 此同時(shí)，通過(guò)細(xì)化工作“顆粒度”，重新梳理制定更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和操作指引等舉措，讓各部門一線工作人員更有章可循，也讓接件、辦件準(zhǔn)確率得到大幅提升。

　　從數(shù)據(jù)上看，我市已整合195項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)通101個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯聚數(shù)據(jù)7900項(xiàng)、應(yīng)用電子證照53類，數(shù)據(jù)共享調(diào)用超過(guò)1300萬(wàn)次，“一件事一次辦”日活躍用戶數(shù)突破10萬(wàn)。

　　從具體內(nèi)容上看，現(xiàn)已上線的“一件事”套餐涵蓋了新生兒出生、入學(xué)、就業(yè)、婚育、住房置業(yè)、社會(huì)救助、就醫(yī)、退休、“身后”等個(gè)人全生命周期的9個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景35個(gè)事項(xiàng)，以及企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)注銷等企業(yè)全生命周期的8個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景40個(gè)事項(xiàng)。

　　從“任務(wù)圖”上看，我市已超額完成了在2023年底實(shí)現(xiàn)50項(xiàng)“一件事”集成套餐服務(wù)的目標(biāo)。

　　定期回頭——

　　梳理解決實(shí)操中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題

　　有了“一件事”套餐的加持，重慶政務(wù)服務(wù)仿佛擁有了“雙翼”，產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。

　　今年1月初，在巴南區(qū)婦幼保健院，產(chǎn)婦張敏剛生完孩子，醫(yī)院護(hù)士便指導(dǎo)她的愛(ài)人在“渝快辦”APP上提交了新生兒“出生一件事”聯(lián)辦申請(qǐng)，當(dāng)天就順利辦好了新生兒戶口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等事項(xiàng)，兩天后就收到了新生兒的戶口頁(yè)和社會(huì)保障卡。

　　與之前的來(lái)回奔波不同，現(xiàn)在申請(qǐng)專利也變得十分高效便捷?！拔覀儸F(xiàn)在申請(qǐng)專利、繳納專利相關(guān)費(fèi)用以及辦理流程相關(guān)事務(wù)，都可以在一個(gè)網(wǎng)站頁(yè)面提交完成?！笔兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一件事”正在推動(dòng)重慶的營(yíng)商環(huán)境越變?cè)胶谩?/p>

　　在沙坪壩區(qū)，中地裝重慶探礦機(jī)械有限公司的社保經(jīng)辦人員莫芙蓉在辦理退休手續(xù)時(shí)，只在“渝快辦”平臺(tái)上提交了一份材料，沒(méi)過(guò)幾天就收到了手續(xù)全辦完的通知。 “我們單位離大廳比較遠(yuǎn)，原來(lái)聽(tīng)說(shuō)辦退休很麻煩，要花很多時(shí)間，沒(méi)想到現(xiàn)在已經(jīng)這么方便了。莫芙蓉說(shuō)。

　　無(wú)論對(duì)于企業(yè)還是個(gè)人，像這樣的例子還有很多。

　　如“國(guó)際貿(mào)易一件事”整合了智能單證申報(bào)、報(bào)關(guān)單回執(zhí)查詢、轉(zhuǎn)關(guān)單核銷查詢、在線預(yù)約查驗(yàn)、船舶流量查詢、鐵路節(jié)點(diǎn)跟蹤6個(gè)“單項(xiàng)事”，貨物通關(guān)時(shí)間將縮短30%以上，企業(yè)綜合成本將下降20%以上。

　　“公租房申請(qǐng)一件事”實(shí)現(xiàn)了人社、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等多個(gè)部門“不見(jiàn)面審批”，可提供在線“資格評(píng)估”“網(wǎng)上辦理”“結(jié)果查詢”服務(wù)，審核時(shí)限也從過(guò)去的27個(gè)工作日壓縮為8個(gè)工作日，效率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市已有3000余名群眾申請(qǐng)并享受了這項(xiàng)“一件事”服務(wù)。

　　“人們到政府部門辦事過(guò)程中的感受、遭遇和經(jīng)歷被我們稱為‘行政負(fù)擔(dān)’，其中包括在查詢流程、準(zhǔn)備材料、通勤、請(qǐng)假等環(huán)節(jié)付出的成本等。”重慶大學(xué)公共管理學(xué)院教授譚志雄說(shuō)，大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，可以很好地降低企業(yè)群眾的“行政負(fù)擔(dān)”，提高大家到政府部門辦事的體驗(yàn)感和滿意度。

　　不僅如此，“一件事一次辦”也為政府職能部門減少了實(shí)質(zhì)性的工作量，進(jìn)一步提升了政府職能部門的工作效率。

　　在譚志雄看來(lái)，通過(guò)“一件事”倒逼重慶提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，可以很好地破除過(guò)去辦事存在的辦理環(huán)節(jié)多、材料重復(fù)交、辦理時(shí)間長(zhǎng)等頑疾，基層工作人員重復(fù)錄入填報(bào)材料等情況也會(huì)得到相應(yīng)緩解，能夠騰出更多時(shí)間和精力關(guān)注服務(wù)本身。

　　“我市將持續(xù)開(kāi)展已上線‘一件事一次辦’集成套餐服務(wù)‘回頭看’工作，圍繞突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，梳理總結(jié)企業(yè)群眾在使用過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，‘一對(duì)一’交辦到牽頭部門，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期督辦，推動(dòng)‘一件事一次辦’提速增效。”市政府電子政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市還將加快數(shù)據(jù)歸集進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效共享和有序開(kāi)發(fā)利用，加大“一件事一次辦”宣傳推廣力度，提升“一件事一次辦”知曉度和使用率。

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