日前，市政府辦公廳印發(fā)《天津市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步拓寬公共數(shù)據(jù)價值釋放渠道，提高全要素生產(chǎn)率，賦能全市高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動”，服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)全局。

　　《辦法》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快培育數(shù)據(jù)要素市場的決策部署，落實(shí)中央和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞解決“如何釋放數(shù)據(jù)要素價值”和“如何保障數(shù)據(jù)安全”，提出了“場景牽引、試點(diǎn)先行、市區(qū)聯(lián)動、權(quán)責(zé)清晰”的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營思路，從“授權(quán)運(yùn)營程序及要求”“數(shù)據(jù)管理和利用”“安全管理”“考核評估”等方面明確了運(yùn)營試點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐路徑，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用，為推進(jìn)本市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　聚焦推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文件明確了“市區(qū)聯(lián)動”的工作思路，以服務(wù)具有重大經(jīng)濟(jì)價值和社會價值的應(yīng)用場景為首要目標(biāo)，統(tǒng)籌調(diào)配市、區(qū)兩級公共數(shù)據(jù)資源。同時，鼓勵結(jié)合區(qū)域和行業(yè)特色加強(qiáng)創(chuàng)新探索，推動應(yīng)用創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域新賽道。

　　聚焦保障數(shù)據(jù)安全，文件進(jìn)一步壓實(shí)數(shù)據(jù)持有單位、試點(diǎn)建設(shè)單位、運(yùn)營機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)參與方的安全責(zé)任，從三個維度筑牢數(shù)據(jù)安全底線。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。選擇安全防護(hù)能力強(qiáng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好的區(qū)和行業(yè)開展試點(diǎn)，穩(wěn)慎跑通本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式。二是嚴(yán)格數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)。采取必要技術(shù)和管理措施確保公共數(shù)據(jù)在“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”的前提下，堅(jiān)持最小必要原則供給數(shù)據(jù)，按照無法還原原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)利用數(shù)據(jù)。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管。文件要求試點(diǎn)建設(shè)單位建立全生命周期數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)管機(jī)制，在操作記錄追蹤、數(shù)據(jù)傳輸溯源、數(shù)據(jù)導(dǎo)出管制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)壓實(shí)運(yùn)營機(jī)構(gòu)安全責(zé)任，保障運(yùn)營數(shù)據(jù)安全。

　　下一步，天津市數(shù)據(jù)局將落實(shí)國家數(shù)據(jù)局和市委、市政府工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是開展授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)遴選。按照“成熟一個，啟動一個”的原則，分批次有序啟動授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)建設(shè)。二是提升公共數(shù)據(jù)供給能力。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚治理，擴(kuò)大數(shù)量、提升質(zhì)量、拓展類型，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。三是開展“數(shù)據(jù)要素×”典型案例征集。聚焦全市高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動”和賦能“三量”“三新”，激勵社會各界共同挖掘打造一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景，培育一批數(shù)據(jù)商，提升數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展的能力。四是強(qiáng)化授權(quán)運(yùn)營安全監(jiān)管。完善授權(quán)運(yùn)營監(jiān)督管理和考核評估體系，推動數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)升級，壓實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，保障公共數(shù)據(jù)安全。

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