統(tǒng)籌推出75項(xiàng)“一件事”集成套餐服務(wù)，辦件總量超過(guò)80萬(wàn)件，這是2023年我市政務(wù)服務(wù)在數(shù)字重慶建設(shè)背景下交出的一張亮眼答卷。

　　數(shù)字重慶建設(shè)，以數(shù)字變革推動(dòng)重慶邁向現(xiàn)代化。重慶大力發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，將“一件事”集成套餐服務(wù)作為數(shù)字重慶建設(shè)一項(xiàng)極具辨識(shí)度的重要內(nèi)容，取得了積極成效。

　　2023年以來(lái)，重慶加速推進(jìn)數(shù)字化集成改革，將多個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為“一件事”，以數(shù)智化引領(lǐng)提升黨政機(jī)關(guān)整體智治效能和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)美好生活、服務(wù)超大城市現(xiàn)代化治理能力。

　　人們發(fā)現(xiàn)，過(guò)去的“一攬子事”逐漸簡(jiǎn)化為“一件事”，政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)正悄然改變。

　　75項(xiàng)“一件事”提升群眾辦事體驗(yàn)

　　“辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑，曾是各個(gè)地方的‘通病’，也是很多企業(yè)群眾辦事的真實(shí)困擾。”市政府電子政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去有些事項(xiàng)聽(tīng)起來(lái)是“一件事”，但由于涉及多個(gè)部門(mén)且數(shù)據(jù)未打通，審批的事項(xiàng)和權(quán)限各有不同，導(dǎo)致企業(yè)群眾辦事時(shí)往往要跑多個(gè)部門(mén)，耗時(shí)費(fèi)力。

　　比如，“出生一件事”包括辦理出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、戶(hù)口登記、生育服務(wù)登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等“一攬子事”，以前群眾要跑衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保等多個(gè)部門(mén)。而“一件事一次辦”就是讓這“一攬子事”一次性辦完辦好。

　　政務(wù)服務(wù)關(guān)系著地方營(yíng)商環(huán)境，關(guān)系著人民群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。

　　2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，把“一件事一次辦”上升為國(guó)家制度性舉措；2022年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

　　2023年4月，我市數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)召開(kāi)，正式拉開(kāi)以數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)美好生活的大幕。此后，每個(gè)季度的推進(jìn)會(huì)上，都強(qiáng)烈釋放出推動(dòng)“一件事”落實(shí)落地的明確指示——

　　進(jìn)一步認(rèn)識(shí)把握“一件事”場(chǎng)景的核心抓手，用好“V模型”，聚焦發(fā)展、服務(wù)、治理典型任務(wù)，形成“一件事”集成改革和重大應(yīng)用；

　　緊盯工作目標(biāo)，打造一批“一件事”實(shí)用實(shí)戰(zhàn)成果，更好服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理；

　　深化細(xì)化“一件事”謀劃，推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)分散事項(xiàng)聯(lián)合集成，上線運(yùn)行一批重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”典型應(yīng)用；

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　　一次次具體的目標(biāo)導(dǎo)向要求，讓全市各級(jí)各部門(mén)對(duì)“一件事一次辦”的實(shí)現(xiàn)路徑有了更明晰的認(rèn)識(shí)、更主動(dòng)的作為。

　　2023年，重慶聚焦個(gè)人、企業(yè)全生命周期，推出75項(xiàng)“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)，包含個(gè)人服務(wù)35項(xiàng)，企業(yè)服務(wù)40項(xiàng)，辦件總量超過(guò)80萬(wàn)件，平均減環(huán)節(jié)78.2%、減時(shí)間76.4%、減材料60%、減跑動(dòng)92.8%。

　　為“一件事”定下標(biāo)準(zhǔn)化流程

　　如何發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“多審合一、一事全辦”？

　　“根本在于實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，使群眾和企業(yè)的關(guān)鍵底層數(shù)據(jù)能夠互聯(lián)互通，在任一窗口或端口都能實(shí)現(xiàn)通用，為‘一次辦’提供基礎(chǔ)支撐。”市政府電子政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2023年，數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)及推進(jìn)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)“1361”數(shù)字重慶建設(shè)整體架構(gòu)，提升數(shù)字化思維、理念和方法，使各級(jí)各部門(mén)對(duì)“數(shù)字政務(wù)”的認(rèn)識(shí)、理解、重視、推動(dòng)力達(dá)到新的高度。

　　按照最快系統(tǒng)部署、最小投入代價(jià)、最佳實(shí)戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享的要求，堅(jiān)持邊學(xué)邊干、邊建邊用的原則，市政府電子政務(wù)中心選擇了“三步走”模式。

　　第一步，聚焦改革發(fā)展急需、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，梳理總結(jié)出一本“臺(tái)賬”，準(zhǔn)確找出企業(yè)群眾辦理頻率高且量大的195個(gè)“單項(xiàng)事”；

　　第二步，制定出一套辦好“一件事”的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，包括出臺(tái)“一件事套餐數(shù)據(jù)分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)”“一件事套餐數(shù)據(jù)回流標(biāo)準(zhǔn)”等，指導(dǎo)自建“一件事一次辦”業(yè)務(wù)申辦和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門(mén)完成與“渝快辦”平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接；

　　第三步，對(duì)“一件事”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行深度拆解梳理，分解確定數(shù)據(jù)需求，協(xié)同推進(jìn)“并聯(lián)審批”“聯(lián)合審批”“跨層級(jí)跨區(qū)域聯(lián)辦”，打造“一件事一次辦”典型范例，以其示范效應(yīng)謀劃推動(dòng)更多“一件事”順利上線。

　　與此同時(shí)，通過(guò)細(xì)化工作“顆粒度”，重新梳理制定更加簡(jiǎn)明實(shí)用的辦事指南和操作指引等舉措，讓各部門(mén)一線工作人員更有章可循，也讓接件、辦件準(zhǔn)確率得到大幅提升。

　　從數(shù)據(jù)上看，我市已整合195項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)通101個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯聚數(shù)據(jù)7900項(xiàng)、應(yīng)用電子證照53類(lèi)，數(shù)據(jù)共享調(diào)用超過(guò)1300萬(wàn)次，“一件事一次辦”日活躍用戶(hù)數(shù)突破10萬(wàn)。

　　從具體內(nèi)容上看，“一件事”套餐已涵蓋新生兒出生、入學(xué)、就業(yè)、婚育、住房置業(yè)、社會(huì)救助、就醫(yī)、退休、“身后”等個(gè)人全生命周期的9個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景35個(gè)事項(xiàng)，以及企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)注銷(xiāo)等企業(yè)全生命周期的8個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景40個(gè)事項(xiàng)。

　　從“任務(wù)圖”上看，我市超額完成2023年實(shí)現(xiàn)50項(xiàng)“一件事”集成套餐服務(wù)的目標(biāo)。

　　持續(xù)解決實(shí)操中的難點(diǎn)堵點(diǎn)

　　今年1月初，在巴南區(qū)婦幼保健院，產(chǎn)婦張敏剛生完孩子，醫(yī)院護(hù)士便指導(dǎo)她的愛(ài)人在“渝快辦”App上提交了新生兒“出生一件事”聯(lián)辦申請(qǐng)，當(dāng)天就順利辦好了新生兒戶(hù)口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等事項(xiàng)，兩天后收到了新生兒的戶(hù)口頁(yè)和社會(huì)保障卡。

　　與之前的來(lái)回奔波不同，現(xiàn)在申請(qǐng)專(zhuān)利也變得十分高效便捷?！吧暾?qǐng)專(zhuān)利、繳納專(zhuān)利相關(guān)費(fèi)用以及辦理相關(guān)事務(wù)，都可以在一個(gè)網(wǎng)站頁(yè)面提交完成?！笔兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一件事”正在推動(dòng)重慶營(yíng)商環(huán)境越變?cè)胶谩?/p>

　　在沙坪壩區(qū)，中地裝重慶探礦機(jī)械有限公司的社保經(jīng)辦人員莫芙蓉在辦理退休手續(xù)時(shí)，只在“渝快辦”平臺(tái)上提交了一份材料，沒(méi)幾天就收到手續(xù)全辦完的通知，“以前聽(tīng)說(shuō)辦退休手續(xù)很費(fèi)時(shí)間，沒(méi)想到現(xiàn)在這么方便?！?/p>

　　無(wú)論對(duì)于企業(yè)還是個(gè)人，這樣的例子越來(lái)越多——

　　“國(guó)際貿(mào)易一件事”整合了智能單證申報(bào)、報(bào)關(guān)單回執(zhí)查詢(xún)、轉(zhuǎn)關(guān)單核銷(xiāo)查詢(xún)、在線預(yù)約查驗(yàn)、船舶流量查詢(xún)、鐵路節(jié)點(diǎn)跟蹤6個(gè)“單項(xiàng)事”，貨物通關(guān)時(shí)間縮短30%以上，企業(yè)綜合成本下降20%以上。

　　“公租房申請(qǐng)一件事”實(shí)現(xiàn)人社、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等多個(gè)部門(mén)“不見(jiàn)面審批”，可提供在線“資格評(píng)估”“網(wǎng)上辦理”“結(jié)果查詢(xún)”服務(wù)，審核時(shí)限從過(guò)去27個(gè)工作日壓縮為8個(gè)工作日，我市已有3000余名群眾申請(qǐng)并享受了這項(xiàng)服務(wù)。

　　“人們到政府部門(mén)辦事的感受和經(jīng)歷被稱(chēng)為‘行政負(fù)擔(dān)’，其中包括在查詢(xún)流程、準(zhǔn)備材料、通勤、請(qǐng)假等環(huán)節(jié)付出的成本等?！敝貞c大學(xué)公共管理學(xué)院教授譚志雄說(shuō)，大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，一方面降低了企業(yè)群眾的“行政負(fù)擔(dān)”，也為政府部門(mén)減少了實(shí)質(zhì)性的工作量，提升了工作效率。

　　在譚志雄看來(lái)，通過(guò)“一件事”倒逼重慶提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，破除辦理環(huán)節(jié)多、材料重復(fù)交、辦理時(shí)間長(zhǎng)、重復(fù)錄入填報(bào)材料等情況，讓基層工作人員騰出更多時(shí)間和精力關(guān)注服務(wù)本身。

　　“我們將持續(xù)梳理總結(jié)企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)‘一件事一次辦’提速增效?！笔姓娮诱?wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市還將加快數(shù)據(jù)歸集進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享，加大“一件事一次辦”普及性、使用率，持續(xù)改善企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。

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