一、改革背景

　　為深入貫徹落實(shí)國家 和福建省關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、打造國際一流數(shù)字化營商環(huán)境的工作部署，廈門市思明區(qū)以企業(yè)群眾的需求和感受為導(dǎo)向，聚焦辦事材料不會填、反復(fù)填、材料多、跑多趟等困擾，圍繞市場監(jiān)管、衛(wèi)健、文旅等23個(gè)涉企高頻事項(xiàng)及3個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)套餐，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，創(chuàng)新推出以“視頻幫辦、智能幫辦、智能預(yù)審”為核心的“智能辦”服務(wù)模式，不斷開拓應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)信息化、集約化、智慧化辦事新突破，持續(xù)完善方便高效、優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)體系，推動政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”持續(xù)提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)流程智能再造，以集成強(qiáng)體驗(yàn)。一是拆解重構(gòu)，流程再造。聯(lián)合各審批部門開展業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批要點(diǎn)、數(shù)據(jù)清單、審批規(guī)則等顆?；崂矸治?，開展申請表和申報(bào)材料相關(guān)信息的整合和精細(xì)化配置，通過“政務(wù)智能辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子材料識別分類、申報(bào)數(shù)據(jù)智能提取、材料智能制作、智能預(yù)審等服務(wù)功能，以信息集成應(yīng)用實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造。二是智能預(yù)判，自動填報(bào)。依托“政務(wù)智能辦”，企業(yè)群眾只需選擇辦事事項(xiàng)，簡易錄入基本信息，即可完成信息自動填充、材料自動生成，申報(bào)表預(yù)填比例不低于70%，有效精簡填報(bào)要素，也省去看指南、查信息、準(zhǔn)備材料等工作。同時(shí)實(shí)現(xiàn)智能審核校驗(yàn)，確保填報(bào)準(zhǔn)確率。三是遠(yuǎn)程指導(dǎo)，智慧幫辦。提供可視化的“遠(yuǎn)程視頻幫辦”服務(wù)，通過視頻在線指導(dǎo)、屏幕共享，實(shí)時(shí)問答，并同步信息填寫推送，工作人員可一次性、整體性提供事項(xiàng)咨詢和全流程幫辦服務(wù)，有效破解企業(yè)群眾不會網(wǎng)上申辦、電話咨詢聽不懂等問題，實(shí)現(xiàn)云端交互，政企聯(lián)動。

　?。ǘ?shù)據(jù)共享互聯(lián)互通，以整合促便捷。一是免填表。依托“政務(wù)智能辦”功能，與信息共享協(xié)同平臺、電子證照庫、法人庫等系統(tǒng)對接，根據(jù)填表所需自動抓取信息數(shù)據(jù)，自動免于提交政府部門核發(fā)的證照文書，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享使用及數(shù)據(jù)歸集，申請材料從申請人逐項(xiàng)填表變成核表，只需對材料信息確認(rèn)即可，為申請人提供在線極簡易用的辦事體驗(yàn)。二是零材料。申請人在下次辦理該事項(xiàng)或同類事項(xiàng)時(shí)，可實(shí)現(xiàn)歷史信息數(shù)據(jù)的復(fù)用，實(shí)現(xiàn)零材料辦理。三是智能審查。開展與政務(wù)服務(wù)一體化平臺等審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，申報(bào)材料信息直推至審批系統(tǒng)，系統(tǒng)智能審核校驗(yàn)，窗口復(fù)核提交，真正實(shí)現(xiàn)全鏈條智辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、遠(yuǎn)程智能幫辦”，推動企業(yè)群眾“零跑動、零填報(bào)、零準(zhǔn)備”。

　?。ㄈ﹫鼍皯?yīng)用拓展覆蓋，以延伸優(yōu)服務(wù)。一是覆蓋中心大廳?！罢?wù)智能辦”專區(qū)首設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾提供智能幫辦、線上線下咨詢、人工輔導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵辦”“極速辦”。二是覆蓋三個(gè)示范點(diǎn)。拓展“智能幫辦”場景應(yīng)用，延伸部署至思明區(qū)“政銀+惠企”服務(wù)示范點(diǎn)、思明區(qū)觀音山園區(qū)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)、廈門中央海絲法務(wù)區(qū)等，全面提供智能幫辦和遠(yuǎn)程視頻幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)辦、就近辦”。三是覆蓋基層便民場所。結(jié)合街道招商服務(wù)工作所需，已延伸部署至各街道，進(jìn)一步打造“線下服務(wù)無死角、定制服務(wù)廣覆蓋”政務(wù)服務(wù)體系。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬╋@著提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。通過政務(wù)“智能辦”改革，企業(yè)群眾辦事省時(shí)省事省力，為企業(yè)群眾提供在線極簡好用易用的辦事體驗(yàn)。自6月份以來，已為企業(yè)政務(wù)智能辦理1130件，企業(yè)群眾滿意100%。以涉企變更備案高頻事項(xiàng)為例，原來平均每個(gè)辦件需填報(bào)３份材料、51個(gè)要素精簡至4個(gè)，材料精簡率92.16%，智能審核校驗(yàn)準(zhǔn)確率不低于90%，初次申報(bào)成功率達(dá)90%，審核效率提高一倍。

　　（二）優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能。由人工審核變?yōu)闄C(jī)審人核后，綜合窗口收到材料后迅速反饋，平均辦件用時(shí)縮減83.6%，大幅提升了窗口服務(wù)效能。開展“一件事一次辦”的智能辦應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“一趟不用跑”和“全程網(wǎng)辦”。開拓園區(qū)、街道等服務(wù)場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中心服務(wù)大廳的引流和整合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”，提升政務(wù)服務(wù)組織效能。

　?。ㄈ┓e極助推政務(wù)數(shù)字化改革進(jìn)程。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，持續(xù)打造政務(wù)事項(xiàng)全鏈條“智能辦”服務(wù)模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)更智能、更精準(zhǔn)、更高效，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”“數(shù)據(jù)多跑路”，提升政務(wù)服務(wù)“簡辦易辦好辦”。

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