黨的十八大以來，習近平總書記就基層監(jiān)督問題作出一系列重要論述，為推動全面從嚴治黨向基層延伸指明了前進方向。按照省紀委監(jiān)委有關(guān)部署要求，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)自2021年12月以來采取“三個一批”方式，通過黨建引領(lǐng)一批、督辦化解一批、以案促治一批，對53個重點村（社區(qū)）開展全方位、標桿化治理，持續(xù)化解各村（社區(qū)）信訪舉報難題，切實解決群眾急難愁盼問題，推動提升基層監(jiān)督質(zhì)效和基層治理水平，為推進全市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累了有益經(jīng)驗。

　　精準定位

　　夯實責任“千絲成線”

　　高平市陳區(qū)鎮(zhèn)沙院村是典型的信訪問題突出村，信訪舉報數(shù)量多、化解難度大。經(jīng)駐村走訪梳理，該村查實問題主要集中在財務管理混亂、侵占村集體資金等方面。

　　找準問題才能對癥下藥。晉城市紀委監(jiān)委和高平市紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導多次現(xiàn)場指導工作，市鎮(zhèn)兩級立足實際，把“三個一批重點村社”監(jiān)督治理整治、“強監(jiān)督促基層治理提升”專項工作、農(nóng)村集體“三資”管理貪腐問題專項整治、清廉村居建設(shè)等一體推進、同步施治。

　　為抓好支部建設(shè)，陳區(qū)鎮(zhèn)黨委下派年輕干部，充實高學歷選調(diào)生，全力選優(yōu)配強班子。為了使財務公開、監(jiān)督到位，沙院村線下設(shè)置4處“三務”公開欄，同時開通“奮進沙院”微信公眾號、微信群，線上對重大事項全程公開、日常工作定期公開、臨時工作及時公開。該村被納入七屆高平市委第三輪巡察，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　群眾的“問題清單”就是為民辦實事的“履職清單”?！叭齻€一批重點村社”監(jiān)督治理整治工作開展以來，市紀委監(jiān)委以查辦案件為牽引，緊盯重點人重點事，共起底問題線索112件，批評教育幫助和處理129人、處分47人。各級黨員干部認真走訪1.95萬戶5萬人，將收集的群眾訴求列入臺賬管理、項目化推進，解決群眾“急難愁盼”問題1782個。

　　健全機制

　　監(jiān)督實踐“行云流水”

　　制度建設(shè)一直是我市“三個一批重點村社”監(jiān)督治理整治工作的治本之策，建制堵漏才能標本兼治實現(xiàn)深化治理。為此，市紀委監(jiān)委一方面深化以案促改促治，結(jié)合重點村社案件查辦情況，召開警示教育會101次，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書21份，推動縣鄉(xiāng)村黨組織舉一反三完善制度機制718項，不斷扎緊小微權(quán)力制度籠子。另一方面積極探索治理方式，針對不同類型村社的主要矛盾，探索形成了各具特色的監(jiān)督治理模式。其中，城區(qū)立足村級出租性資產(chǎn)多的實際，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，防止人為干預風險；陵川縣針對村級集體經(jīng)濟薄弱、上級扶持資金量大的狀況，建立“三同步兩閉環(huán)”“六源六治”等機制，全流程管控廉潔風險。

　　澤州縣金村鎮(zhèn)龍化村更是從制度建設(shè)入手，積極開展監(jiān)督治理整治工作。針對群眾反映強烈的村干部用權(quán)任性問題，該村梳理制定出村級組織和村干部“小微權(quán)力”事項清單及流程圖8大類57條和履職“紅線”20條，明確每項村級權(quán)力事項的名稱、具體實施的責任主體、違反規(guī)定的責任追究等6個方面內(nèi)容。在黨員教育管理方面，該村實行黨員積分制管理制度，科學設(shè)置積分指標，將積分結(jié)果作為黨員培養(yǎng)、教育、管理的必要依據(jù)。

　　事實證明，只有機制健全、程序規(guī)范，才能真正打通基層監(jiān)督治理的“神經(jīng)末梢”，把問題解決在群眾家門口。

　　上下聯(lián)動

　　整合力量“眾木成林”

　　基層監(jiān)督治理絕不是單打獨斗，上下擰成一股繩才能成事。在“三個一批重點村社”監(jiān)督治理工作開展過程中，市紀委監(jiān)委以壓實責任為前提，堅持上下聯(lián)動會戰(zhàn)攻堅。市紀委監(jiān)委班子成員全員上陣、包聯(lián)指揮，既堅持周例會統(tǒng)籌調(diào)度，又帶頭深入一線解剖麻雀。各縣（市、區(qū)）責任緊跟，將監(jiān)督治理工作列入“一把手”工程，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門組建工作專班，進駐重點村社一線解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實屬地責任，逐村研判制訂方案，列出“月計劃”，推動重點村社黨組織建設(shè)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步向好。村級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，化矛盾、辦實事、促發(fā)展，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的工作格局。為了突出黨建引領(lǐng)，引導基層干部擔當作為，市紀委監(jiān)委對村“兩委”班子成員開展集中教育培訓2810人次，督促調(diào)整20名不符合條件、不稱職干部；為了突出為民辦事，財政和幫扶資金投入1.09億元，實施76個民生項目；為了突出發(fā)展特色，各級各部門累計協(xié)調(diào)2.79億元資金，開展76項鄉(xiāng)村振興項目，讓治理成果更多更好惠及群眾……

　　一系列真抓實干的硬核舉措，讓基層治理體系更加順暢、重點更加突出、路徑更加明晰。下一步，市紀委監(jiān)委將一如既往貫徹落實省紀委監(jiān)委關(guān)于基層監(jiān)督治理的部署要求，以提升基層治理水平、全面推進鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點和落腳點，做到在治理成效上再檢視、在治理范圍上再拓展、在治理責任上再壓實，真正把基層監(jiān)督治理的成果體現(xiàn)在加快推進鄉(xiāng)村振興的實際成效上。

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