近年來，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足戰(zhàn)略定位和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，探索形成一批制度創(chuàng)新性強(qiáng)、經(jīng)營主體反應(yīng)好、具有一定系統(tǒng)集成特點(diǎn)的新經(jīng)驗(yàn)新做法。近期，商務(wù)部會同有關(guān)部門，遴選成效較為突出的23個(gè)案例予以印發(fā)，供各地在深化改革、擴(kuò)大開放過程中借鑒。
1.跨境電商出口退貨“一站式”監(jiān)管新模式
中國（廣東）自由試驗(yàn)區(qū)
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快跨境電商發(fā)展要求，廣東自 貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)著力解決跨境電商出口退貨渠 道不暢問題，探索“ 跨境電商出口退貨‘ 一站式’監(jiān)管新模式”，打通退貨渠道，解決退貨難題。
一、主要做法
?。ㄒ唬┐蛲缇畴娚坛隹谕素浲ǖ?，支持跨境電商出口產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
針對跨境電商出口退貨難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，支持企業(yè)將境外 的出口電商退貨商品退回南沙綜合保稅區(qū)，在綜合保稅區(qū)倉 庫內(nèi)一站式完成拆包、分揀、上架、存儲、復(fù)運(yùn)出口等業(yè)務(wù)， 減少企業(yè)在境外設(shè)置退貨倉的成本，完善跨境電商出口產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）融合出口電商 物流和保稅物流，支持電商企業(yè)商高效盤活區(qū)內(nèi)倉儲資源
利用“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管” 制度，支持企業(yè)將來自 境外退貨的商品進(jìn)入綜合保稅區(qū)保稅存儲，實(shí)現(xiàn)與跨境電商 出口貨物同倉存儲、“ 合包” 配送、集柜運(yùn)輸，充分利用保稅物流解決跨境電商退貨需求，為企業(yè)節(jié)約管理和物流成本。
（三）發(fā)揮南沙港的區(qū)位優(yōu)勢，推動跨境電商樞紐港建設(shè)
發(fā)揮南沙區(qū)位優(yōu)勢，靈活采用海陸空多式聯(lián)運(yùn)，疊加海 運(yùn)運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、口岸清關(guān)等一體化通關(guān)模式， 有機(jī)鏈接南沙港與其他口岸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條“ 一體化” 延伸； 整合利用南沙各監(jiān)管場所和設(shè)備等優(yōu)勢資源開展集中驗(yàn)放，支持企業(yè)一站式辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，高效便利出口。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬╅_拓跨境電商全鏈條業(yè)務(wù)，促進(jìn)南沙跨境電商體系多元化發(fā)展。
跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，天貓國際、唯品會、考拉 海購、洋蔥等全國排名靠前的電商平臺相繼落戶南沙，帶動 上下游倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助力打造粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易開放平臺。
（二）促進(jìn)跨境電商企業(yè)大膽“走出去” ，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
高效快捷暢通的跨境電商出口退貨渠道，使跨境電商商 品“ 出得去”“退得回”。企業(yè)將境外退貨業(yè)務(wù)集中至南沙，通 過與出口貨物“ 合包”模式出口到世界各地，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集聚，降低全球倉儲費(fèi)用，節(jié)約管理成本，每年可為企業(yè)降低綜合物流成本約 5000 萬元。
2.“關(guān)銀一 KEY 通”川渝通辦集成化改革
中國（重慶） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、 中國（四川） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為滿足川渝兩地企業(yè)日益增長的跨關(guān)區(qū)辦理進(jìn)出口業(yè) 務(wù)需求，解決經(jīng)營主體在川渝兩地跨關(guān)區(qū)往返問題，重慶自 貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩地海關(guān)建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，聯(lián) 合建設(shè)銀行分行推出“ 關(guān)銀一 KEY 通” 川渝電子口岸業(yè)務(wù)一體化通辦模式。
一、主要做法
?。ㄒ唬┧姆絽f(xié)作，共建關(guān)銀聯(lián)動機(jī)制。
川渝兩地海關(guān)及建設(shè)銀行共同簽署“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化項(xiàng)目合作備忘錄，建立關(guān)銀合作四方協(xié)調(diào)機(jī)制，明確服務(wù)投訴化解機(jī)制和服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。
（二）兩地協(xié)同，打通數(shù)據(jù)交換瓶頸。
共同制定工作方案，建立電子口岸系統(tǒng)互通和聯(lián)系配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分中心系統(tǒng)互通，兩地企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際需要，自行選擇在四川或重慶辦理制發(fā)“共享盾”、更新和變更信息、解鎖、新增等電子口岸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子口岸業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦。
?。ㄈ┒嘬壊⑿?，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理模式。
充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，在銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)合作制卡代理點(diǎn)。通過海關(guān)與銀行深度合作，企業(yè)可在川渝兩地?cái)?shù)據(jù)分中心及銀行合作代理網(wǎng)點(diǎn)辦理電子口岸業(yè)務(wù)，也可通過“中國電子口岸”官網(wǎng)線上辦理，通過“中心+網(wǎng)點(diǎn)”“線上+線下”的多軌并行模式，便利兩地企業(yè)異地業(yè)務(wù)辦理，有效解決電子口岸制卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足、辦理不便的問題。
（四）拓展功能，滿足企業(yè)多種需求。
“共享盾”融合“一KEY雙證”技術(shù)，集海關(guān)電子口岸密鑰與銀行企業(yè)網(wǎng)銀證書于一體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持“電子口岸卡”既可以登錄國際貿(mào)易“單一窗口”辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，也可以通過銀行企業(yè)網(wǎng)上銀行、跨境金融綜合服務(wù)平臺、企業(yè)手機(jī)銀行等渠道辦理金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)與收匯的一體化解決方案，“一站式”滿足企業(yè)“電子口岸入網(wǎng)+線上金融”的綜合業(yè)務(wù)需求。
二、實(shí)踐效果
（一）實(shí)現(xiàn)“四川+重慶”跨關(guān)區(qū)就近辦。
該舉措實(shí)現(xiàn)“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，突破地域限制，對構(gòu)建川渝兩地統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，助力廣大企業(yè)降低運(yùn)營成本產(chǎn)生積極作用。
?。ǘ?shí)現(xiàn)“海關(guān)+銀行”跨窗口多點(diǎn)辦。
自該舉措實(shí)施以來，川渝兩地已設(shè)置38個(gè)受理點(diǎn)，為新入網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)配發(fā)“共享盾”，報(bào)關(guān)和收匯相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間均壓縮2/3以上，顯著優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)手續(xù)辦理流程，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)“政務(wù)+金融”跨領(lǐng)域一站辦。
創(chuàng)新引入銀行第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理電子口岸卡，“一站式”滿足企業(yè)“電子口岸入網(wǎng)+線上金融”的綜合業(yè)務(wù)需求，口岸業(yè)務(wù)辦理集成度和便捷度大幅提升。目前，川渝兩地服務(wù)新入網(wǎng)企業(yè)7000余家，便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)逾萬次，顯著節(jié)約企業(yè)辦理時(shí)間和成本。
3.綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”新模式
中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為解決綜合保稅區(qū)承運(yùn)一票多車貨物的車輛等待放行時(shí)間超長、入?yún)^(qū)擁堵或車輛調(diào)度不足等問題，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)在瀘州綜合保稅區(qū)創(chuàng)新推出一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”模式，優(yōu)化車輛過卡入?yún)^(qū)核放流程，實(shí)現(xiàn)單車靈活核放入?yún)^(qū)，減少車輛等待時(shí)間，提升大宗貨物通關(guān)時(shí)效，降低企業(yè)申報(bào)和物流成本。
一、主要做法
探索“企業(yè)申報(bào)流程不變，后臺數(shù)據(jù)比對驗(yàn)核”，優(yōu)化核注清單報(bào)關(guān)方式，通過“瀘州綜保區(qū)綜合物流服務(wù)平臺”（以下簡稱綜合物流服務(wù)平臺），完成核放單數(shù)據(jù)與載貨車輛信息比對驗(yàn)核，實(shí)現(xiàn)單車靈活過卡核放入?yún)^(qū)。
（一）明確條件，確保適用。
明確規(guī)定實(shí)施綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”服務(wù)的對象企業(yè)為非海關(guān)失信企業(yè)，且進(jìn)區(qū)貨物為一線進(jìn)口貨物，同一報(bào)關(guān)單涉及多個(gè)集裝箱貨物。同時(shí)，借助綜合物流服務(wù)平臺，確保放行的車輛載貨信息與實(shí)際一致，卡口實(shí)時(shí)比對驗(yàn)核到場貨物。
（二）智能審核，快速進(jìn)區(qū)。
一是申報(bào)核注清單與備案清單。貨物運(yùn)抵進(jìn)境口岸后，貨主或其代理企業(yè)通過綜合物流服務(wù)平臺填報(bào)貨物信息，申報(bào)核注清單與備案清單，并按通關(guān)流程辦理進(jìn)口貨物進(jìn)區(qū)報(bào)關(guān)事宜。二是申報(bào)核放單。貨物報(bào)關(guān)放行后，在綜合物流服務(wù)平臺申報(bào)貨物進(jìn)區(qū)核放單，關(guān)聯(lián)該批貨物的核注清單號。三是卡口核放。核放單中任一載貨車輛到達(dá)綜合保稅區(qū)卡口，載貨車輛車牌信息與平臺系統(tǒng)中對應(yīng)核放單綁定車輛數(shù)據(jù)自動比對，對比成功后卡口自動抬桿，完成入?yún)^(qū)卡口核放。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。
一是現(xiàn)場海關(guān)依托綜合物流服務(wù)平臺對車輛信息和貨物自動進(jìn)行核對，設(shè)定合理的卡口隨機(jī)抽查比例，實(shí)現(xiàn)有效管控，為貨物快速入?yún)^(qū)提供嚴(yán)密高效管理基礎(chǔ)。二是定期實(shí)地核驗(yàn)企業(yè)智能卡口系統(tǒng)核放車輛與車輛進(jìn)出記錄。三是對綜合保稅區(qū)場站定期、不定期巡查及對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展實(shí)貨盤庫。
二、實(shí)踐效果
（一）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。
通過綜合物流服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對一票多車綁定車輛信息精準(zhǔn)核放，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)車輛過卡信息記錄和精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)對保稅貨物的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管。
（二）提升通關(guān)效率。
實(shí)施“即到即入”改革后，對于需多個(gè)集裝箱進(jìn)區(qū)的一票貨物，入?yún)^(qū)車輛平均節(jié)約1天時(shí)間，提高了企業(yè)物流效率，減少了卡口擁擠情況，提升貿(mào)易便利化水平。
（三）降低企業(yè)成本。
改革前，綜合保稅區(qū)場站運(yùn)營公司專設(shè)2名現(xiàn)場操作員，協(xié)調(diào)車輛核放申報(bào)、卡口車輛調(diào)度等，若車輛當(dāng)天無法全部運(yùn)抵，滯留卡口將產(chǎn)生用車費(fèi)用600—800元/天/車。改革后，可節(jié)約場站人力資源，顯著減少企業(yè)運(yùn)輸成本。截至2023年3月，累計(jì)完成一線進(jìn)區(qū)“即到即入”4990票，為企業(yè)節(jié)約成本約400萬元。
4.集裝箱跨境物流“全生命周期”管理服務(wù)改革
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為破解欽州港非主干航線港、遠(yuǎn)洋直達(dá)航線少、海陸雙向物流統(tǒng)籌組織效率不高等瓶頸問題，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)按照“信息全流程共享，物流全過程跟蹤，成本全周期管控”的思路，積極推進(jìn)集裝箱業(yè)務(wù)“全生命周期”管理服務(wù)集成改革，以成本、效率綜合治理能力提升為突破口，彌補(bǔ)港口服務(wù)和輻射能力不足短板，增強(qiáng)港口競爭力，取得了顯著成效。
一、主要做法
?。ㄒ唬?shí)施港口“數(shù)智化”治理能力提升工程。
聚焦港口供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)聯(lián)通和共享應(yīng)用，推進(jìn)集裝箱業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)對標(biāo)提升治理。一是升級北部灣港“智慧灣”項(xiàng)目。開展業(yè)務(wù)全流程跟單梳理分析，推動引航靠泊、艙單申報(bào)、理貨服務(wù)、查驗(yàn)放行等口岸作業(yè)流程再造和無紙化替代，對標(biāo)先進(jìn)港口提升各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作邊界合規(guī)時(shí)間；推行口岸部門聯(lián)合查驗(yàn)、“優(yōu)先機(jī)檢”“先放行、后繳稅”等舉措，提高整體通關(guān)效率。二是整合建設(shè)數(shù)智化港口綜合服務(wù)平臺。與國際貿(mào)易“單一窗口”對接，打破了多環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)孤島，實(shí)現(xiàn)港口通行、身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)受理等一站式服務(wù)、一次性辦理以及一體化管理，并與新加坡港和重慶、成都、昆明等內(nèi)陸無水港系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接。三是實(shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)港站“一體化”智能監(jiān)測。深化海關(guān)、鐵路、港口三方場站信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)不同性質(zhì)海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱的快速分類、甄別、分流、順暢鏈?zhǔn)焦芾?，?lián)運(yùn)監(jiān)測“秒通關(guān)”。
（二）實(shí)施集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)全鏈條優(yōu)化提升工程。
聚焦海鐵聯(lián)運(yùn)高效順暢銜接，打通業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)。一是推行海鐵班輪班列匹配運(yùn)行模式。構(gòu)建門戶樞紐港陸向班列、海向班輪“天天班”網(wǎng)絡(luò)，提升欽州港通過香港、新加坡港接入世界主干航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的能力；依托多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)信息平臺，推動新通道班列班期與航運(yùn)公司班輪船期等信息資源匹配，有效提升北部灣港抵運(yùn)效率。二是推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施智能化改造。建成直伸港口碼頭前沿鐵路集裝箱中心站，應(yīng)用遠(yuǎn)程自動化裝卸智能作業(yè)模式；建成海鐵聯(lián)運(yùn)自動化集裝箱碼頭。建立中心站智能化場站與自動化碼頭裝運(yùn)調(diào)度聯(lián)合作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)集裝箱“下船即上車，下車即上船”。三是推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。以無船承運(yùn)人開具“一單制”提單、物流服務(wù)平臺實(shí)施控貨、金融服務(wù)平臺提供融資支持等方式，探索賦予“一單制”提單類物權(quán)屬性，初步建立“一次委托”“一次保險(xiǎn)”“一單到底”“一次結(jié)算”的全程服務(wù)模式。四是建立集裝箱共享通用機(jī)制。建立鐵路與海運(yùn)主體市場化合作機(jī)制，鋪設(shè)越南海防、胡志明及泰國曼谷、林查班等東盟國家主要港口還箱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動海運(yùn)及鐵路集裝箱“互使互換”，實(shí)現(xiàn)鐵路集裝箱“原箱出口、一箱到底、海外還箱、循環(huán)利用”以及海運(yùn)集裝箱“到港即上班列”。
（三）實(shí)施集裝箱運(yùn)力貨源雙向統(tǒng)籌能力提升工程。
聚焦提升陸海銜接、雙向統(tǒng)籌、干支協(xié)同、集聚分撥的綜合服務(wù)效能，延伸效率成本管控鏈條。一是創(chuàng)建港口治理“共同體”。引導(dǎo)港航物流骨干企業(yè)聯(lián)合組建欽州門戶港運(yùn)營中心，搭建起資源共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、運(yùn)營集約的共商共建共享共贏平臺，合力優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)資源配置，打造品牌化航運(yùn)物流服務(wù)。二是強(qiáng)化航線運(yùn)力統(tǒng)籌。建立“水水中轉(zhuǎn)、干支協(xié)同”港航協(xié)作模式，開通互為中轉(zhuǎn)喂給的“兩灣快航”“洋浦快線”“兩港一航”，穩(wěn)定運(yùn)行至洋浦、南沙內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸航線，完善沿海內(nèi)貿(mào)航線和內(nèi)支線集裝箱班輪運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)做優(yōu)欽州港東盟航線；增加外貿(mào)集裝箱船舶掛靠欽州港船次，加密至新加坡、香港公共駁船航線，提高國際集裝箱直航直運(yùn)和雙向貨物集聚能力。三是創(chuàng)新內(nèi)陸貨源統(tǒng)籌組織。推動在中西部物流樞紐城市和廣西區(qū)內(nèi)其他城市布局“無水港”網(wǎng)絡(luò)，密切港口、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、稅務(wù)等服務(wù)合作，探索啟運(yùn)港退稅政策支持下與內(nèi)陸無水港的貨源組織、全周期服務(wù)新機(jī)制。
二、實(shí)踐效果
（一）港口綜合服務(wù)水平顯著提升。
2022年，欽州港口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間13.13小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間0.29小時(shí)，較2017年分別壓縮95.09%和99.33%；跨境集裝箱服務(wù)的集約度、可控度、透明度不斷提高，實(shí)現(xiàn)了全鏈條閉環(huán)；海鐵聯(lián)運(yùn)自動化水平、港口綜合物流成本和中介服務(wù)收費(fèi)達(dá)到國內(nèi)一流水平。
?。ǘ┖ｈF聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)迅猛增長。
2022年，欽州港海鐵聯(lián)運(yùn)班列網(wǎng)絡(luò)已覆蓋17個(gè)省份、60個(gè)城市、113個(gè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)西部12個(gè)省份全覆蓋，并首次拓展至中部、華北地區(qū)；欽州鐵路集裝箱中心站集裝箱辦理量提升至全國第五，全年西部陸海新通道班列開行達(dá)到8820列、逆勢增長44%，累計(jì)開行超過2萬列；鐵路箱下水量突破55000標(biāo)箱，海外歸來鐵路箱6000標(biāo)箱，同比增長約300%。
?。ㄈJ州門戶港地位進(jìn)一步凸顯。
目前，欽州港總運(yùn)營航線達(dá)到65條，其中內(nèi)貿(mào)航線25條、外貿(mào)航線40條，貨物流向已通達(dá)全球113個(gè)國家和地區(qū)的338個(gè)港口，陸海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。欽州港集裝箱吞吐量連續(xù)多年快速增長、已突破500萬標(biāo)箱，在全球集裝箱大港排名躍升至第44位，引領(lǐng)北部灣港位列全國港口集裝箱吞吐量第9位，較2018年分別提升了23位和9位。
5.國際郵件、國際快件和跨境電商業(yè)務(wù)集約監(jiān)管新模式
中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)推動國際郵件、國際快件、跨境電商三類業(yè)務(wù)（以下簡稱“郵快跨業(yè)務(wù)”）設(shè)備集約化、人力資源集約化，實(shí)現(xiàn)“郵快跨業(yè)務(wù)”由同一運(yùn)營主體“一站式”辦理，進(jìn)一步提升通關(guān)效率，打造郵政物流便利化通道。
一、主要做法
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“郵快跨業(yè)務(wù)”監(jiān)管通關(guān)集約化。
探索集約監(jiān)管新方式。設(shè)置集中審圖室，開展“郵快跨業(yè)務(wù)”遠(yuǎn)程集中審圖和集約查驗(yàn)作業(yè)；建成兼容“郵快跨”不同業(yè)務(wù)類型的機(jī)檢流水線，實(shí)現(xiàn)CT機(jī)檢查驗(yàn)根據(jù)“郵快跨業(yè)務(wù)”類別隨需切換。推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管通關(guān)“一站式”辦理。建設(shè)統(tǒng)一查驗(yàn)輔助平臺，集中對接海關(guān)快件系統(tǒng)、跨境電商系統(tǒng)、郵遞物品系統(tǒng)，滿足海關(guān)對“郵快跨業(yè)務(wù)”分時(shí)段同場監(jiān)管的要求。
?。ǘ┩七M(jìn)管理機(jī)制體制一體化。
發(fā)揮機(jī)構(gòu)優(yōu)勢。在滿足現(xiàn)有監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，長沙郵局海關(guān)充分發(fā)揮“郵快跨”集約優(yōu)勢，開展全省郵運(yùn)進(jìn)出境貨物、物品等通關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、征稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和長沙關(guān)區(qū)快件審單等工作。推進(jìn)資源整合。通過整合長沙國際郵件互換局信息化平臺、查驗(yàn)設(shè)備等優(yōu)勢資源，建立口岸聯(lián)檢單位協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長沙國際郵件互換局、郵局海關(guān)、機(jī)場海關(guān)、機(jī)場等口岸單位高效協(xié)同。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬┓?wù)監(jiān)管效能不斷提升。
改革前長沙國際郵件互換局僅能辦理國際郵件業(yè)務(wù)通關(guān)，改革后可辦理“郵快跨”三類業(yè)務(wù)通關(guān)，由單一的物流運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閲H口岸平臺服務(wù)。分時(shí)段同場監(jiān)管、一站式辦理的作業(yè)模式，有效提升了進(jìn)出境“郵快跨”包裹處理時(shí)效。目前，每小時(shí)可實(shí)現(xiàn)3000票進(jìn)出境包裹快速通關(guān)，日均處理能力由之前的2萬余件提升到7萬件。
?。ǘ┚C合運(yùn)營成本不斷降低。
平臺運(yùn)營方面，對原有人員、設(shè)備進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了“郵快跨”物品進(jìn)出口裝卸、集中查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)處理等“一站式”辦理，避免了重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約監(jiān)管資源，依托處理設(shè)備，人工成本降低，操作處理人員減少22人。企業(yè)經(jīng)營方面，郵政企業(yè)積極開通國際郵件運(yùn)輸直封線路，降低了轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用，綜合運(yùn)輸成本下降25%以上2021、2022兩年，主要物流、跨境電商企業(yè)運(yùn)營成本同比下降11.38%，業(yè)務(wù)量同比上升34.01%。
?。ㄈ┛缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)不斷聚集發(fā)展。
實(shí)施該項(xiàng)改革創(chuàng)新以來，隨著監(jiān)管效能的不斷提升，郵政企業(yè)國際郵件運(yùn)輸直封線路通達(dá)23個(gè)國家和地區(qū)，吸引菜鳥等運(yùn)營企業(yè)合作，培育出一批新興跨境電商企業(yè)，大批湖南籍沿?？缇畴娚藤u家“回湘”創(chuàng)業(yè)。自2020年4月改革創(chuàng)新舉措落地實(shí)施以來，長沙國際郵件互換局累計(jì)進(jìn)出境郵快跨包裹2200余萬件，其中以郵路運(yùn)輸出口的跨境電商包裹1600余萬件。
6.進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格審價(jià)機(jī)制創(chuàng)新
中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)立足長江內(nèi)支線轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)態(tài)實(shí)際和企業(yè)訴求，創(chuàng)新引入第三方機(jī)構(gòu)，推行成本計(jì)算法核算內(nèi)河運(yùn)費(fèi)，破解了國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)因無法提供內(nèi)河段運(yùn)費(fèi)憑證而難以從轉(zhuǎn)關(guān)貨物完稅價(jià)格中扣除，導(dǎo)致進(jìn)口稅負(fù)高于沿海外貿(mào)企業(yè)的難題。
一、主要做法
?。ㄒ唬┛茖W(xué)計(jì)算內(nèi)河段運(yùn)費(fèi)成本。
傳統(tǒng)模式下，進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物水運(yùn)到內(nèi)河港口一般采取到岸價(jià)格模式（CIF），根據(jù)國家規(guī)定內(nèi)河段運(yùn)費(fèi)應(yīng)從完稅價(jià)格扣除，但因?yàn)槿鄙僖?guī)范準(zhǔn)確的計(jì)算方法，無法將國際段與內(nèi)河段運(yùn)費(fèi)以客觀量化的數(shù)據(jù)區(qū)分開來，導(dǎo)致內(nèi)河段運(yùn)費(fèi)也需繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。
岳陽片區(qū)通過引入企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)可的第三方會計(jì)師事務(wù)所，按照《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》規(guī)定，出具咨詢報(bào)告，提供科學(xué)的測算方法，測算出貨物起卸后發(fā)生的裝卸費(fèi)、內(nèi)河運(yùn)輸費(fèi)，證明了運(yùn)費(fèi)拆分的可行性，首次實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河段合理運(yùn)費(fèi)的核定。在合法合規(guī)原則下，海關(guān)可參考第三方測算數(shù)據(jù)將貨物運(yùn)抵我國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸后的國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)從完稅價(jià)格中剔除，降低進(jìn)口征稅基數(shù)。
（二）創(chuàng)新簡化申報(bào)方式。
傳統(tǒng)模式下，收貨人必須逐票提供內(nèi)河段運(yùn)費(fèi)憑證，海關(guān)才能逐票考慮予以剔除，手續(xù)復(fù)雜，程序較為繁瑣。海關(guān)部門參考第三方會計(jì)事務(wù)所出具的咨詢報(bào)告，科學(xué)統(tǒng)一確定上海到岳陽段內(nèi)河運(yùn)費(fèi)成本，收貨人在報(bào)關(guān)單雜費(fèi)欄申報(bào)扣除即可，簡化了申報(bào)流程。同時(shí)，海關(guān)部門制定申報(bào)操作指引，明確CIF貿(mào)易方式下單證資料填寫、申報(bào)系統(tǒng)錄入等具體操作方法，為企業(yè)申報(bào)提供便利。
?。ㄈ┘訌?qiáng)全過程監(jiān)管。
一是申報(bào)前實(shí)行告知承諾制，進(jìn)口收貨人對提供的資料出具真實(shí)性承諾書。二是強(qiáng)化現(xiàn)場核查，對違反承諾的，納入信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管體系，加重對失信人懲處。三是定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。全面掌握內(nèi)河航運(yùn)、碼頭作業(yè)等價(jià)格變動，海關(guān)每月梳理、總結(jié)申報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)調(diào)整，啟動相關(guān)風(fēng)控程序。第三方會計(jì)師事務(wù)所對運(yùn)費(fèi)價(jià)格每季度進(jìn)行一次以上咨詢評估，海關(guān)依據(jù)咨詢報(bào)告適時(shí)調(diào)整。
二、實(shí)踐效果
該項(xiàng)創(chuàng)新有效降低企業(yè)成本。如企業(yè)每進(jìn)口一整柜冷凍肉，可節(jié)約成本950元；每進(jìn)口一整柜糧食，可節(jié)約成本約380元。自2021年10月初試點(diǎn)以來，已有119家企業(yè)參與試點(diǎn)，總計(jì)扣減內(nèi)河運(yùn)費(fèi)5900萬元，為企業(yè)節(jié)約稅款734.5萬元。
7.船舶監(jiān)管申報(bào)新模式
中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為深入貫徹習(xí)近平總書記“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”重要指示精神，天津海事局推出船舶監(jiān)管申報(bào)新模式——“天津港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日報(bào)”服務(wù)舉措，進(jìn)一步推動港內(nèi)作業(yè)船舶更好服務(wù)天津港高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
港內(nèi)作業(yè)船舶主要用來保障海運(yùn)物流供應(yīng)鏈安全高效運(yùn)行，并擔(dān)負(fù)著海上應(yīng)急消防、救助、搶險(xiǎn)等應(yīng)急職責(zé)，是保障港口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。相較于其他船舶，港內(nèi)作業(yè)船舶具有單一區(qū)域作業(yè)時(shí)間短、流動性高、船舶移泊停泊頻繁等特點(diǎn)。根據(jù)《船舶進(jìn)出港報(bào)告管理辦法》第五條和第七條規(guī)定，港內(nèi)作業(yè)船舶進(jìn)出港前，應(yīng)當(dāng)向預(yù)計(jì)抵達(dá)或者駛離地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)出港信息，可以采用日報(bào)形式進(jìn)行報(bào)告。
由于天津港內(nèi)作業(yè)船舶往往需要跨分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)作業(yè)，在實(shí)行日報(bào)的情況下，船舶仍需向不同分支海事管理機(jī)構(gòu)分別報(bào)告，這使得相關(guān)港航企業(yè)和海事執(zhí)法人員在船舶報(bào)告上耗費(fèi)過多精力，一定程度上降低了企業(yè)安全運(yùn)營質(zhì)量和海事監(jiān)管服務(wù)效能，制約港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決港航企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中面臨的困難，全力支持天津港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，天津海事局充分利用天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新“政策紅利”，針對同一港區(qū)內(nèi)跨不同分支海事管理機(jī)構(gòu)作業(yè)頻繁的港內(nèi)作業(yè)船舶，研究出臺天津轄區(qū)“港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日報(bào)”服務(wù)舉措，通過“集中管理、集中日報(bào)”的方式，實(shí)現(xiàn)港內(nèi)作業(yè)船舶僅需向一家海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，多家海事管理機(jī)構(gòu)共享報(bào)告數(shù)據(jù)。
該舉措適用范圍為天津轄區(qū)水域內(nèi)從事港內(nèi)作業(yè)的拖輪、加油船、加水船、油污水接收船、垃圾接收船等船舶。通過改革創(chuàng)新，大幅減少了船舶報(bào)告頻次，進(jìn)一步便利航運(yùn)企業(yè)依規(guī)守法辦理進(jìn)出港相關(guān)手續(xù)，提升了船舶作業(yè)自由度，有效提高了船舶作業(yè)效率。
二、實(shí)踐效果
經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，“港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日報(bào)”模式取得了良好的實(shí)踐效果。以天津港輪駁有限公司為例，2023年上半年拖輪作業(yè)量超過2萬艘次，按照以往報(bào)告管理模式，月均需進(jìn)出港報(bào)告6000余艘次，在新的報(bào)告模式下，現(xiàn)每月僅需報(bào)告約1800次，降低了70%。以該公司所屬拖輪節(jié)約報(bào)告時(shí)間來計(jì)算，每月可為公司增加240艘次的生產(chǎn)作業(yè)量，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約120萬元。此外，在這種模式下，可以有效減少船舶進(jìn)出港報(bào)告次數(shù)，極大縮短待港時(shí)間，大幅降低燃油消耗和尾氣排放，提升企業(yè)經(jīng)營效益。據(jù)該公司估算，每年可節(jié)約船舶燃油成本1000多萬元。
8.航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)新模式
中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
針對航運(yùn)企業(yè)設(shè)立運(yùn)營涉及行政審批事項(xiàng)辦理地點(diǎn)分散、專業(yè)難度系數(shù)大、審批鏈條長等難點(diǎn)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)，以“集成化、直觀化、極簡化、生態(tài)化”的思路，創(chuàng)新航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)新模式，有效提升審批便利度和企業(yè)獲得感。
一、主要做法
（一）一站整合，業(yè)務(wù)辦理集成化。
傳統(tǒng)模式下，航運(yùn)企業(yè)從設(shè)立到運(yùn)營須辦理的行政許可（備案）事項(xiàng)涉及交通運(yùn)輸、海事、船檢等多個(gè)部門，辦理地點(diǎn)分散、業(yè)務(wù)專網(wǎng)較多。青島片區(qū)依托全國一體化政務(wù)平臺統(tǒng)一用戶體系，將涉及企業(yè)開辦、船舶登記、水路運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)審批系統(tǒng)入口集中整合，推動業(yè)務(wù)集中、數(shù)據(jù)互通、信息匯集、一網(wǎng)感知，實(shí)現(xiàn)一次登錄、無縫切換、一站辦成。福州片區(qū)協(xié)同海事、船檢、運(yùn)政部門，將船舶登記、檢驗(yàn)、營運(yùn)辦證由分散入口“分頭辦”，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一入口“協(xié)同辦”，在電腦端、手機(jī)端設(shè)置各類證書辦證進(jìn)度的實(shí)時(shí)展示和證書辦理狀態(tài)變化等功能，方便行政相對人實(shí)時(shí)掌握辦理進(jìn)度。
?。ǘ?shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)辦理極簡化。
青島片區(qū)通過數(shù)據(jù)驗(yàn)證接口打通行政審批、交通運(yùn)輸、海事等專網(wǎng)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，企業(yè)僅需提供一個(gè)索引字段（如“船舶識別號”）即可調(diào)取信息，實(shí)時(shí)獲取船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可業(yè)務(wù)多個(gè)前置證書材料免提交。福州片區(qū)對船舶辦證涉及的9大類證書，通過安全誠信承諾告知、實(shí)時(shí)辦證信息分享、智能提醒等，實(shí)現(xiàn)所有證書容缺并聯(lián)辦理，同時(shí)設(shè)置船舶基本信息錄入校對、船舶證書上傳等功能，實(shí)現(xiàn)辦證節(jié)點(diǎn)重要執(zhí)法信息的傳遞和留存，規(guī)范協(xié)同辦證流程。
?。ㄈ﹫鼍皩?dǎo)航，業(yè)務(wù)辦理直觀化。
青島片區(qū)建立場景化審批服務(wù)導(dǎo)航圖，將航運(yùn)企業(yè)需辦理的各類證照推出“鏈條式”導(dǎo)辦服務(wù)，對每個(gè)環(huán)節(jié)的審批部門、辦理方式、業(yè)務(wù)入口等進(jìn)行直觀展示和精準(zhǔn)導(dǎo)航，使企業(yè)對審批流程一目了然。同時(shí)，開發(fā)“業(yè)務(wù)計(jì)算器”嵌入場景化審批服務(wù)導(dǎo)航圖，企業(yè)通過選擇船舶類型、船舶數(shù)量和噸級等基本信息，即可計(jì)算得出應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件，節(jié)省投入運(yùn)營的籌備時(shí)間和成本，解決準(zhǔn)營條件專業(yè)復(fù)雜的難題。
（四）服務(wù)外延，業(yè)務(wù)辦理生態(tài)化。
航運(yùn)集成審批服務(wù)模式與青島政策通“航運(yùn)產(chǎn)業(yè)政策專區(qū)”實(shí)現(xiàn)對接，全面匯聚國家、省、市、區(qū)涉及航運(yùn)及現(xiàn)代物流各類政策，為航運(yùn)企業(yè)精準(zhǔn)匹配適用的政策和服務(wù)。同時(shí)，聚焦服務(wù)航運(yùn)企業(yè)全生命周期，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，配套設(shè)置船舶交易、法律服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)板塊，為航運(yùn)企業(yè)提供更專業(yè)更全面的服務(wù)。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬┩苿雍竭\(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
青島片區(qū)通過創(chuàng)新審批服務(wù)模式，極大提高了航運(yùn)企業(yè)的辦事便利度和滿意度，航運(yùn)企業(yè)全流程籌辦平均縮減30天以上。福州片區(qū)實(shí)現(xiàn)平均辦結(jié)時(shí)限由“分頭辦”97個(gè)工作日、“協(xié)同辦”26個(gè)工作日到“網(wǎng)上協(xié)同辦”7個(gè)工作日的跨越。
?。ǘ┙档土似髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
青島片區(qū)通過集成化審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)企業(yè)全鏈條審批、信息跨部門共享，統(tǒng)一制發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水路運(yùn)輸電子許可證，實(shí)現(xiàn)船舶“不停航換證”，審批時(shí)限比改革前壓減5個(gè)工作日，每年可為青島市現(xiàn)有規(guī)模水路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)約成本1500萬元以上。福州片區(qū)為28艘船舶實(shí)施了協(xié)同辦證服務(wù)，平均辦結(jié)時(shí)間壓至7個(gè)工作日，壓縮了船舶辦證“空窗期”，切實(shí)降低了船舶因辦證停運(yùn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。
?。ㄈp少了企業(yè)的申報(bào)材料。
以一家經(jīng)營1艘5000總噸以上普通貨船（國際國內(nèi)航線兼營）的航運(yùn)公司為例，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享后，“普通貨船業(yè)務(wù)船舶營業(yè)運(yùn)輸證到期換證”事項(xiàng)，電子表單必填字段由31個(gè)減少至3個(gè)，壓減率達(dá)90.3%；提交的材料由13項(xiàng)減少至2項(xiàng)，壓減率達(dá)84.6%。
9.誠信政府建設(shè)新模式
中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)以構(gòu)建誠信政府為切入點(diǎn)，全方位強(qiáng)化信用體系建設(shè)，建立健全貫穿經(jīng)營主體全生命周期的信用評價(jià)、信用審批、信用監(jiān)管、信用服務(wù)機(jī)制，不斷提升政府治理能力和水平。
一、主要做法
?。ㄒ唬┧茉煺\信政府新形象，全面引領(lǐng)信用文化建設(shè)。
一是構(gòu)建政務(wù)誠信的評價(jià)指標(biāo)體系。從誠實(shí)狀況和守信狀況兩大維度評價(jià)政務(wù)誠信狀況。誠實(shí)狀況方面，分為信用體系建設(shè)度、政務(wù)信息公開度、惠企政策知曉度三個(gè)維度予以評價(jià)；守信狀況方面，分為法治建設(shè)執(zhí)行度、惠企政策兌現(xiàn)度、政務(wù)效率滿意度三個(gè)維度予以評價(jià)。二是建立第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)機(jī)制。片區(qū)管委會通過政府購買服務(wù)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展誠信評價(jià)工作，第三方機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù)后根據(jù)指標(biāo)體系量化打分，出具《營口片區(qū)管委會政務(wù)服務(wù)誠信評價(jià)報(bào)告》。管委會根據(jù)報(bào)告結(jié)果對相關(guān)部門提出限期整改，督查部門定期督查，全面提升管委會政務(wù)誠信水平。
?。ǘ┩七M(jìn)信用審批新模式，容缺跑出加速度。
一是拓展實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)范圍。對轄區(qū)內(nèi)信用記錄良好的申請人，在缺失材料不影響實(shí)質(zhì)性審核基礎(chǔ)上，通過審批機(jī)關(guān)告知申請人承諾的方式，直接進(jìn)行缺項(xiàng)受理、辦理和審批。目前已在市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)等多個(gè)審批領(lǐng)域66個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“信用審批”。二是探索利用信用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“零申報(bào)材料”審批。完善大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，通過信用企業(yè)識別、人工智能抓取數(shù)據(jù)、審批邏輯規(guī)則生成等方式，逐步實(shí)現(xiàn)信息免提交、材料免填報(bào)，推動更多行政審批由被動接收材料轉(zhuǎn)為主動收集。如企業(yè)向海關(guān)申請收發(fā)貨人備案登記和變更時(shí)，由海關(guān)關(guān)員主動將申請信息同“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的公示信息和“信用中國”系統(tǒng)中的“失信懲戒對象”信息進(jìn)行比對，信息比對一致后，海關(guān)直接通過網(wǎng)上辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，無需企業(yè)在現(xiàn)場提交任何書面證明材料。
?。ㄈ?gòu)建信用監(jiān)管新格局，分類管出精準(zhǔn)度。
一是依據(jù)信用等級實(shí)施差異化監(jiān)管。出臺營口片區(qū)通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)。結(jié)合兩個(gè)指標(biāo)體系，對企業(yè)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)狀況評價(jià)，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。二是健全信用修復(fù)管理制度。失信經(jīng)營主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告等方式開展信用修復(fù)。信用修復(fù)完成經(jīng)國家有關(guān)部門審定后，各部門終止實(shí)施對其聯(lián)合懲戒措施。
?。ㄋ模┨剿餍庞脩?yīng)用新場景，創(chuàng)新服務(wù)新維度。
一是在全省率先試點(diǎn)以信用信息報(bào)告代替上市行政合規(guī)證明。對營口片區(qū)內(nèi)有在國內(nèi)外上市、上市公司再融資等需求的企業(yè)，可通過提供國家公共信用信息中心出具的《法人和非法人組織公共信用信息報(bào)告》代替一系列行政合規(guī)證明，簡化企業(yè)申請上市手續(xù)。二是實(shí)行基于信用評價(jià)的工程擔(dān)保個(gè)性化服務(wù)。對信用良好、資金安全性高的企業(yè)，以保函的形式代替現(xiàn)金實(shí)繳各類工程保證金，根據(jù)信用評價(jià)情況，實(shí)施多函聯(lián)辦、一函通辦等便企舉措，降低企業(yè)制度性交易成本。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬﹫?jiān)定了企業(yè)的發(fā)展信心。
通過誠信政府建設(shè)，樹立良好政府形象，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。自掛牌成立后，營口片區(qū)未發(fā)生過政府政策承諾和合同契約失信違約、履職盡責(zé)不到位等政府失信問題，對于承諾的政策，實(shí)施“月結(jié)算、零見面”，累計(jì)為企業(yè)兌現(xiàn)政策資金近16億元。
（二）提升了企業(yè)的獲得感。
通過實(shí)施信用審批，進(jìn)一步提高企業(yè)和個(gè)人辦事創(chuàng)業(yè)的便利度，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率，541項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“即來即辦”。通過工程擔(dān)保個(gè)性化服務(wù)，降低了企業(yè)資金壓力和制度性交易成本。
（三）提升了政府治理效能。
根據(jù)經(jīng)營主體的信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施，有效解決執(zhí)法力量不足問題。營口片區(qū)以不足30人的監(jiān)管隊(duì)伍，承擔(dān)8000余戶企業(yè)、16個(gè)部門的監(jiān)管職能，掛牌至今，在監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”。
10.企業(yè)登記業(yè)務(wù)“智能表單”新模式
中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
針對企業(yè)辦理各類變更業(yè)務(wù)申報(bào)難度大、時(shí)間花費(fèi)多、申報(bào)材料退件率高等問題，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)通過重構(gòu)文書申報(bào)模式、業(yè)務(wù)申報(bào)流程、業(yè)務(wù)審核邏輯、合規(guī)審查環(huán)節(jié)等登記業(yè)務(wù)全鏈條，構(gòu)建企業(yè)登記“智能表單”服務(wù)新模式，有效解決辦理變更業(yè)務(wù)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。
一、主要做法
?。ㄒ唬┲貥?gòu)文書申報(bào)模式，變自行摸索為精準(zhǔn)匹配。
改革前，申請表格、決議內(nèi)容、章程修正案等申報(bào)文書錯(cuò)綜復(fù)雜，申請人須花費(fèi)大量時(shí)間、資金研究業(yè)務(wù)辦理流程或委托代理機(jī)構(gòu)，企業(yè)申報(bào)隱性成本高。改革后，無須申請人研究申報(bào)文書及辦理流程等事項(xiàng)，將設(shè)立、變更、備案、注銷等共4000余種不同業(yè)務(wù)與企業(yè)登記需求進(jìn)行匹配，可精準(zhǔn)鎖定企業(yè)登記全業(yè)務(wù)場景及組合，為申請人實(shí)時(shí)定制生成全套個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化法律文書，自動滿足企業(yè)申報(bào)需求。
?。ǘ┲貥?gòu)業(yè)務(wù)申報(bào)流程，變業(yè)務(wù)輔導(dǎo)為智能生成。
改革前，窗口人員需根據(jù)申請人辦理需求進(jìn)行材料輔導(dǎo)，反復(fù)修改確認(rèn)后上傳系統(tǒng)或在窗口提交紙質(zhì)材料，政務(wù)成本較高。改革后，在“智能表單”模式下無需進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，將所有后臺審核標(biāo)準(zhǔn)全部在自動生成文書過程中前置，自動實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)匹配，生成個(gè)性化辦理流程，邏輯模型自動引導(dǎo)填寫，文書生成過程即是“預(yù)審核”過程，申請人根據(jù)流程引導(dǎo)，一次性完成申報(bào)。
（三）重構(gòu)業(yè)務(wù)審核邏輯，變臺前處理為臺后確認(rèn)。
改革前，業(yè)務(wù)審核需要經(jīng)由人工篩選、判斷、處理，審核邏輯復(fù)雜，人工成本耗費(fèi)較大。改革后，結(jié)合不同業(yè)務(wù)場景，通過預(yù)設(shè)邏輯對各種業(yè)務(wù)間多種組合關(guān)系進(jìn)行自動推演、運(yùn)算、匹配，將人工處理工作由臺前轉(zhuǎn)至臺后，系統(tǒng)根據(jù)申請人填寫的基礎(chǔ)信息自動生成文書，僅需線上提交審核人員確認(rèn)后，即可完成全部登記環(huán)節(jié)。
（四）重構(gòu)合規(guī)審查環(huán)節(jié)，變后端審查為預(yù)先審查。
改革前，由于企業(yè)對法律法規(guī)和登記標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺乏了解，自行準(zhǔn)備的材料不規(guī)范、不精確，合規(guī)性審查通過率低。改革后，登記機(jī)關(guān)預(yù)先對梳理好的登記注冊表單文書進(jìn)行合法性審查，邀請登記注冊業(yè)務(wù)專家和律師進(jìn)行充分論證，確保所有自動組合生成的文書符合法定形式，充分保障企業(yè)的合法權(quán)益。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬傲汶y度”“零成本”，企業(yè)申報(bào)難度極大降低。
“智能表單”模式下，企業(yè)辦理變更登記的全部材料均可依據(jù)勾選的變更事項(xiàng)同步自動生成，無需企業(yè)自行準(zhǔn)備，申請人簽字即可辦結(jié)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零難度”“零成本”申報(bào)。如辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓加董事會變更事項(xiàng)時(shí)，原需準(zhǔn)備的原股東會決議、轉(zhuǎn)讓后股東會決議、章程修正案、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等10多項(xiàng)文書材料，現(xiàn)可一鍵自動獲取，有效破解企業(yè)申報(bào)難題。
（二）“零退件”“零跑腿”，用戶滿意度極大提高。
“智能表單”模式下，申請人辦理復(fù)雜業(yè)務(wù)無需到窗口辦理，網(wǎng)上即可完成全流程申辦，實(shí)現(xiàn)“零退件”“零跑腿”?！爸悄鼙韱巍鄙暇€后，青島片區(qū)“智能表單”模式辦理量占總辦件量的80%以上，有效提升了企業(yè)和群眾辦事的便利度，經(jīng)營主體滿意度達(dá)96%以上。
（三）“零修改”“零輔導(dǎo)”，審批效能大幅提升。
“智能表單”模式下，申請人無需任何修改即可提交審核。一方面，單件業(yè)務(wù)審核時(shí)限從20分鐘縮減至5分鐘，壓縮75%以上，大幅節(jié)省審查時(shí)間。另一方面，原來一份登記材料順利通過審核之前需20到30分鐘的材料輔導(dǎo)，現(xiàn)在可實(shí)現(xiàn)“零輔導(dǎo)”，緩解業(yè)務(wù)人員審核壓力，有效節(jié)省了行政資源。
（四）“零失誤”“零風(fēng)險(xiǎn)”，安全性得到有力保障。
“智能表單”模式下，登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一的規(guī)范梳理清單、確定模板、制作文書，并將律師、專家意見前置到梳理過程中，確保文書規(guī)范、合法與有效。同時(shí)，通過添加防偽水印、電子簽名、電子印章等防冒用技術(shù)，保障申報(bào)意愿一致性、材料完整性及安全性。
11.網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺涉稅服務(wù)管理“票e真”模式
中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為解決網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)成本發(fā)票獲取難題，防控行業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)聯(lián)合濟(jì)南市稅務(wù)局，通過共享交通運(yùn)單、再造發(fā)票流程、構(gòu)建指標(biāo)體系，完成網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)真實(shí)性校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)司機(jī)“刷臉”即開票，推動傳統(tǒng)物流行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合規(guī)范發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬?qiáng)化部門協(xié)作，共享管理數(shù)據(jù)。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)不受地域限制，打破了稅收意義的地域管轄概念，現(xiàn)有的涉稅軟件無法對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營信息實(shí)現(xiàn)規(guī)范化采集和管理，稅務(wù)部門難以核實(shí)運(yùn)輸業(yè)務(wù)真實(shí)性，個(gè)別不法企業(yè)出現(xiàn)虛增經(jīng)營數(shù)據(jù)、虛開發(fā)票問題。濟(jì)南片區(qū)率先推動稅務(wù)與交通部門建立數(shù)據(jù)交換制度，將貨車已有的北斗導(dǎo)航BDS數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)單信息進(jìn)行比對，并在兩部門間實(shí)現(xiàn)共享，完成車輛信息、貨運(yùn)信息、軌跡信息校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)真實(shí)性認(rèn)證，為開具發(fā)票提供依據(jù)。
（二）盤活稅務(wù)資源，再造開票流程。
貨車司機(jī)由于常年跨地域運(yùn)輸，無法及時(shí)到辦稅服務(wù)廳或通過電子稅務(wù)局辦理發(fā)票代開業(yè)務(wù)。濟(jì)南片區(qū)創(chuàng)新推出“被動確認(rèn)式”代開發(fā)票流程，以運(yùn)單“驗(yàn)真”為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)預(yù)填和企業(yè)代辦兩項(xiàng)便利措施，創(chuàng)新開票申請信息匯總功能，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對同一個(gè)司機(jī)的業(yè)務(wù)進(jìn)行歸類，并生成二維碼自動推送司機(jī)手機(jī)端，司機(jī)完成動態(tài)刷臉和實(shí)名認(rèn)證后即可隨時(shí)隨地申請代開發(fā)票，極大地便利了司機(jī)和平臺企業(yè)。
（三）構(gòu)建指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。
改革前，由于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)兼具平臺經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸屬性，稅務(wù)部門難以核實(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)服務(wù)真實(shí)性、涉稅風(fēng)險(xiǎn)高。改革后，“票e真”創(chuàng)新設(shè)置3大類17項(xiàng)指標(biāo)，對交通運(yùn)單、司機(jī)代開發(fā)票、企業(yè)銷項(xiàng)發(fā)票的關(guān)聯(lián)內(nèi)容、關(guān)系進(jìn)行梳理和監(jiān)測，可識破無運(yùn)單、假運(yùn)單、買賣運(yùn)單等虛假手段，通過數(shù)據(jù)比對和分析，切實(shí)防范虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，平臺企業(yè)為享受“票e真”便利措施，需積極配合交通部門主動上傳運(yùn)單信息，進(jìn)一步推動交通部門對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)有效管理和規(guī)范發(fā)展。
二、實(shí)踐效果
截至2023年4月底，“票e真”已共享交通運(yùn)單36002單，涉及司機(jī)4020人次、運(yùn)費(fèi)6041.01萬元、貨物交易110.65萬噸。
（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“成本雙減”。
一方面，“減企業(yè)成本”，通過貨運(yùn)交易內(nèi)容全程監(jiān)管驗(yàn)真、發(fā)票開具流程優(yōu)化再造，解決了企業(yè)成本支出無發(fā)票、稅負(fù)高的難題，最高可幫助企業(yè)抵扣運(yùn)費(fèi)利潤25%的稅額；另一方面，“減司機(jī)成本”，為司機(jī)提供了主動式、便捷式服務(wù)措施，只需在手機(jī)上刷臉即可隨時(shí)隨地完成開票，無需貨物送達(dá)后往返收送貨地稅務(wù)部門，司機(jī)有效載貨時(shí)間月均可增加20%。
（二）實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展雙促”。
一方面，“促行業(yè)發(fā)展”，“票e真”模式下，企業(yè)發(fā)票開具與交通運(yùn)單質(zhì)量掛鉤，企業(yè)上傳運(yùn)單信息更加積極主動，提高了交通部門行業(yè)管理水平，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康發(fā)展。另一方面，“促產(chǎn)業(yè)升級”，打通網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)獲取成本發(fā)票關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成完整的盈利模式閉環(huán)，推動傳統(tǒng)物流與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，有效解決傳統(tǒng)物流行業(yè)供給分散、貨車空轉(zhuǎn)、貨運(yùn)信息處理效率低下的問題。
（三）實(shí)現(xiàn)管理治理“服務(wù)雙優(yōu)”。
一方面，“優(yōu)稅源管理”，集成了企業(yè)、司機(jī)、車輛、貨物、發(fā)貨人、收貨人等貨運(yùn)業(yè)務(wù)全流程信息，有利于稅務(wù)部門更好掌握企業(yè)經(jīng)營狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢。另一方面，“優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)治理”，通過共享交通數(shù)據(jù)、優(yōu)化代開發(fā)票服務(wù)、多項(xiàng)指標(biāo)比對，完成運(yùn)輸業(yè)務(wù)真實(shí)性核實(shí)、司機(jī)身份查驗(yàn)和虛開發(fā)票防控，探索出新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)涉稅風(fēng)險(xiǎn)治理新路。
12.海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式
中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)將涉及海事相關(guān)業(yè)務(wù)的37項(xiàng)海事政務(wù)事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了集中辦公、集約辦理；將9類17項(xiàng)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)的辦理模式由串聯(lián)審批改為并聯(lián)辦理，同時(shí)受理、同步審核，實(shí)現(xiàn)了海事靜態(tài)業(yè)務(wù)高效辦理全覆蓋。
一、主要做法
（一）整合海事管理職能層級，實(shí)現(xiàn)集中辦公、集約辦理。
制定《曹妃甸海事政務(wù)改革實(shí)施方案》，將交通運(yùn)輸部下放的1項(xiàng)、河北海事局下放的1項(xiàng)以及原來由曹妃甸海事局各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)的22項(xiàng)、曹妃甸海事局下設(shè)海事處負(fù)責(zé)的13項(xiàng)海事政務(wù)事項(xiàng)，全部調(diào)整歸集到政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，打破原有區(qū)域、功能、模式限制，跨部門、跨層級相互銜接、協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集中辦公、集約辦理。
（二）再造海事靜態(tài)業(yè)務(wù)審批流程，實(shí)現(xiàn)同時(shí)受理、同步審核。
充分發(fā)揮集中辦公、集約辦理優(yōu)勢，全面梳理海事靜態(tài)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，在法定權(quán)責(zé)允許范圍內(nèi)，最大限度精簡申報(bào)材料，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限。船舶登記證書、防污染文書等9類17項(xiàng)海事政務(wù)事項(xiàng)，由逐項(xiàng)受理、逐項(xiàng)審批的串聯(lián)審批調(diào)整為同時(shí)受理、同步審核的并聯(lián)辦理，使企業(yè)免于重復(fù)提交船舶檢驗(yàn)證書、公司營業(yè)執(zhí)照等28項(xiàng)申請材料，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。
（三）推進(jìn)海事政務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，助力集成賦權(quán)模式發(fā)揮更大成效。
在集成賦權(quán)模式的基礎(chǔ)上，將90%以上的海事政務(wù)事項(xiàng)列入“網(wǎng)上辦”“一次辦”事項(xiàng)清單。深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行海事政務(wù)容缺受理和海事證明事項(xiàng)告知承諾。推行“網(wǎng)上預(yù)審+郵寄”服務(wù)，通過遠(yuǎn)程核驗(yàn)輔助審批服務(wù)，全程實(shí)現(xiàn)異地不見面審批。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬┓?wù)形象顯著提升。
集成賦權(quán)靜態(tài)業(yè)務(wù)辦理新模式，打造了整齊劃一的政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一窗口外觀形象標(biāo)識、統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)機(jī)制、統(tǒng)一便民措施，使企業(yè)和群眾享受到高效便捷、流程規(guī)范的無差別服務(wù)。
（二）服務(wù)效率明顯提高。
通過整合管理職能層級，優(yōu)化工作流程，減少了單項(xiàng)業(yè)務(wù)部門間流轉(zhuǎn)過程，一次性辦結(jié)率達(dá)到85%，提升近30%。通過實(shí)施告知承諾制，縮減申請材料數(shù)量50%以上，縮短船舶辦證時(shí)間60%以上。在“最多跑一次”清單基礎(chǔ)上升級推出“一次不用跑”清單，實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)業(yè)務(wù)可線上一次辦好，精簡人力資源近60%，節(jié)省辦事成本近50%。
?。ㄈ┓?wù)體驗(yàn)全面升級。
通過集成賦權(quán)模式大力推進(jìn)申報(bào)材料電子化進(jìn)程，形成了覆蓋全轄區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系，90%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)，辦結(jié)時(shí)限平均壓縮1/4。通過海事政務(wù)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，1500余名船員實(shí)現(xiàn)船員證書“零跑腿”網(wǎng)上辦，2960余艘國際航行船舶實(shí)現(xiàn)不見面電子通關(guān)申報(bào)，申報(bào)單證量減少75%，節(jié)約時(shí)間近2萬小時(shí)。
13.企業(yè)許可“無感續(xù)證”
中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新“無感”審批新模式，以過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控為原則，以數(shù)據(jù)共享、提前預(yù)警為基礎(chǔ)，審批部門主動通知企業(yè)可通過“無感續(xù)證”模式辦理許可延續(xù)，變政府職能部門“被動等申請”為“主動送服務(wù)”，企業(yè)無需“主動詢問、反復(fù)填報(bào)、來回跑腿”，實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
一、主要做法
?。ㄒ唬┳詣友信校鲃臃?wù)。
哈爾濱片區(qū)建立信息數(shù)據(jù)庫，明確辦理“無感續(xù)證”企業(yè)應(yīng)符合前序許可證有效期內(nèi)無違法行為、信用良好、許可條件未發(fā)生變化，且歷次國家和省級質(zhì)量安全監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)問題等條件。由系統(tǒng)自動篩選，審批部門主動告知，企業(yè)可根據(jù)自己意愿進(jìn)行選擇，確認(rèn)辦理方式和相關(guān)信息。
（二）系統(tǒng)填單，無感續(xù)證。
選擇“無感續(xù)證”方式的企業(yè)，由相關(guān)信息系統(tǒng)獲取企業(yè)信息，智能化填充表單并向企業(yè)推送。企業(yè)確認(rèn)共性信息、勾選個(gè)性化或差異化信息，并作出履行主體責(zé)任承諾后，“無需主動詢問”“無需人工填報(bào)”“無需來回跑腿”，審批部門按照流程完成審批發(fā)放新許可。企業(yè)需在獲得新許可后20個(gè)工作日內(nèi)，將原過期許可證、信息確認(rèn)書返回審批部門。
（三）信用共享，嚴(yán)格監(jiān)管。
企業(yè)確認(rèn)“無感續(xù)證”的同時(shí)，作出符合條件承諾，確認(rèn)書和承諾內(nèi)容同步共享至行業(yè)監(jiān)管部門。企業(yè)若未在續(xù)證后20個(gè)工作日內(nèi)返回原過期許可證和信息確認(rèn)材料的，將撤銷其新許可。嚴(yán)格證后監(jiān)管，建立“權(quán)益黑名單”，對需要重新審核的許可事項(xiàng)，監(jiān)管部門將于2個(gè)月內(nèi)對享受“無感續(xù)證”的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對不符合條件的企業(yè)責(zé)令整改，對拒不整改或整改后仍不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的撤銷其新許可。監(jiān)管結(jié)果直接與企業(yè)的信用記錄掛鉤，如申請人連續(xù)兩個(gè)年度均觸發(fā)撤證處罰措施的，將被納入本事項(xiàng)權(quán)益黑名單，并將其失信信息納入信用記錄，未來5年不能享受“無感續(xù)證”和信用承諾制。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬┱嬲蛲ǚ?wù)企業(yè)的“最后一公里”。
“無感續(xù)證”模式轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的方式，變被動為主動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)許可延續(xù)“零咨詢、零材料、零跑腿”。自2021年8月以來，哈爾濱片區(qū)先后選取了娛樂經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可（機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、大型超市）等事項(xiàng)納入“無感續(xù)證”試運(yùn)行范圍，10余家企業(yè)成為首批享受該政策的企業(yè)。
（二）大數(shù)據(jù)運(yùn)用企業(yè)獲得感明顯。
哈爾濱片區(qū)充分利用各許可事項(xiàng)的審批系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺，自動導(dǎo)出許可有效期限、篩選出符合“無感續(xù)證”條件的企業(yè)名單、幫助完成許可證信息填充，節(jié)約了企業(yè)辦事成本、提高了政府服務(wù)效能。目前，該項(xiàng)改革惠及片區(qū)內(nèi)大型商超、音樂廳、企業(yè)事業(yè)單位食堂等近180家企事業(yè)單位。
（三）審批監(jiān)管服務(wù)效能有效提升。
無感續(xù)證模式充分利用審批監(jiān)管執(zhí)法一體化平臺，健全審批監(jiān)管執(zhí)法信息雙向反饋機(jī)制，既通過數(shù)據(jù)篩查、“權(quán)益黑名單”、嚴(yán)格監(jiān)管和違規(guī)撤銷等措施，保證無感續(xù)證風(fēng)險(xiǎn)可控，又進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的日常經(jīng)營行為，推動企業(yè)自愿履行承諾、合法經(jīng)營。
14.京津冀政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”
中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（河北）自由
貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，加快三地互聯(lián)互通，2021年以來，北京市政務(wù)服務(wù)局會同天津市、河北省政務(wù)服務(wù)部門，打破政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理屬地限制，在三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合推出179項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，推動京津冀政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果互認(rèn)。
一、主要做法
（一）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，開展“同事同標(biāo)”清單化。
2021年，三地建立京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會議機(jī)制，并共同簽署了《京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立“京津冀政務(wù)服務(wù)合作工作機(jī)制”和“跨省通辦”聯(lián)動機(jī)制，制定《推動京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”工作方案》。2022年，三地政務(wù)服務(wù)部門簽署《京津冀政務(wù)服務(wù)合作框架協(xié)議》，將電子證照互認(rèn)應(yīng)用、京津冀中介服務(wù)網(wǎng)上平臺（中介超市）協(xié)同等內(nèi)容納入?yún)f(xié)議。兩年多來，三地聯(lián)合印發(fā)《京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》，累計(jì)推出4批179項(xiàng)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)清單。
（二）打破區(qū)域分割，實(shí)現(xiàn)異地辦理便利化。
京津冀三地確定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“四同一互”標(biāo)準(zhǔn)，即同事項(xiàng)名稱、同受理標(biāo)準(zhǔn)、同申請材料、同辦理時(shí)限，辦理結(jié)果互認(rèn)。同時(shí)，依托京津冀政務(wù)服務(wù)合作工作機(jī)制，對“同事同標(biāo)”聯(lián)動模式進(jìn)行推廣，將聯(lián)動范圍從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展至京津冀全域，將聯(lián)動內(nèi)容由“同事同標(biāo)”延展至政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域。
（三）優(yōu)化對接方式，推動政務(wù)服務(wù)智能化。
京津冀互設(shè)異地幫辦代收窗口，按照“遠(yuǎn)程視頻會商、異地幫辦代收”模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。北京對天津、河北推出234項(xiàng)省市級層面“跨省通辦”事項(xiàng)，天津?qū)Ρ本┩瞥?96項(xiàng)，河北對北京推出138項(xiàng)。建立線上“京津冀一網(wǎng)通辦服務(wù)專區(qū)”，北京上線231個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)，天津111個(gè)，河北108個(gè)。創(chuàng)新移動端應(yīng)用，通過三地政務(wù)服務(wù)自助終端推出首批208項(xiàng)自助辦事項(xiàng)。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬┨剿鞒隹鐓^(qū)域政務(wù)服務(wù)協(xié)同改革新路徑。
已推出的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)中，包括行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)等5種事項(xiàng)類型，涉及京津冀三地市場監(jiān)管、交通、住建、藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)、稅務(wù)、公安、人力社保、醫(yī)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等12家政府部門。例如，打印個(gè)人權(quán)益記錄、完稅證明、企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、開具異地繳存證明等都能在京津冀實(shí)現(xiàn)異地辦理。
（二）降低了事項(xiàng)辦理的制度性成本。
推動3500余項(xiàng)北京市和通州區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸服務(wù)至河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政務(wù)服務(wù)大廳，避免企業(yè)和群眾異地辦事“兩頭跑、折返跑”。推行“同事同標(biāo)”后，京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)遵循同一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、同一套辦理流程，大幅減少企業(yè)辦事成本和時(shí)間，初步估算方便三地辦事群眾10萬余人，為企業(yè)群眾節(jié)約成本2.5億元。
（三）助力京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
2023年，北京市與天津市、河北省政務(wù)服務(wù)部門積極對接，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營、個(gè)人資質(zhì)資格辦理結(jié)果互認(rèn)，梳理形成津冀辦理結(jié)果在北京市直接認(rèn)可的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。例如，推動三地公安部門統(tǒng)一推出爆破作業(yè)人員許可證核發(fā)、大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明核發(fā)等9項(xiàng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，更好實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。在京津冀區(qū)域推行納稅信用評級異地互認(rèn)共享，對從北京遷入到津冀的企業(yè)，繼續(xù)保留在京獲得的納稅信用A級資質(zhì)，跨省遷移后津冀部門不再將其視為新辦企業(yè)，大大節(jié)約了企業(yè)申請留抵退稅和資金回流時(shí)間。
15.打造長江航運(yùn)綜合服務(wù)平臺新模式
中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為積極破解航運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員辦理航運(yùn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“多次跑”“往返跑”等難題，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)打造集政務(wù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)匯聚為一體的“全航運(yùn)要素、全生命周期”綜合服務(wù)平臺。
一、主要做法
?。ㄒ唬┤Υ龠M(jìn)長江黃金水道航運(yùn)要素融合。
依托長江航運(yùn)綜合服務(wù)平臺，集成整合了中央部門、省、市三級108項(xiàng)航運(yùn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，努力覆蓋航運(yùn)領(lǐng)域全要素環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)航運(yùn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級。一是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)服務(wù)綜窗模式。實(shí)行“前臺綜合受理、中臺分類審核、后臺限時(shí)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作機(jī)制，將原先不同部門的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)從提交申請到領(lǐng)取結(jié)果的“一窗辦理，只跑一次”，打破審批服務(wù)的部門壁壘。二是打通省內(nèi)航運(yùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。整合安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省交通運(yùn)輸廳政務(wù)系統(tǒng)、航運(yùn)綜合審批受理系統(tǒng)中的交互信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，簡化業(yè)務(wù)申報(bào)程序。將原有船舶、船員歷史庫存檔案電子化，建設(shè)電子檔案查詢系統(tǒng)。三是制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“開航一件事”，將進(jìn)駐大廳事項(xiàng)分為主項(xiàng)、子項(xiàng)、辦理項(xiàng)三個(gè)層級，制定操作細(xì)則，明確了每個(gè)事項(xiàng)的辦理類型、審批程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、申請表單和材料樣本等內(nèi)容，推動相同事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推出船舶國籍證書、配員證和營運(yùn)證審批“三證聯(lián)辦”。
（二）努力實(shí)現(xiàn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)生命周期全覆蓋。
長江航運(yùn)綜合服務(wù)平臺以創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)為手段，以促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞船企、船戶、船員多領(lǐng)域推動服務(wù)創(chuàng)新。一是構(gòu)建跨領(lǐng)域一站式服務(wù)。針對航運(yùn)產(chǎn)業(yè)生命周期中船籍登記、船舶檢驗(yàn)、船舶交易、中介服務(wù)、船員適任等不同領(lǐng)域、不同階段需求特點(diǎn)，同步實(shí)現(xiàn)市監(jiān)、稅務(wù)、人社、公安、自然資源等部門政務(wù)事項(xiàng)辦理，提供全方位服務(wù)。二是推動省內(nèi)跨市互認(rèn)互辦。和省內(nèi)宣城市簽訂《政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域異地代收代辦合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域“標(biāo)準(zhǔn)互換”“相互授權(quán)”“異地代收”“協(xié)同聯(lián)辦”，方便《船員適任證》等業(yè)務(wù)的就近辦理。三是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)服務(wù)“隨時(shí)辦”。設(shè)置“異地通辦”“政策兌現(xiàn)”“辦不成事”等特色窗口，提供全程免費(fèi)的導(dǎo)辦、幫辦和代辦服務(wù)。配備省一體化政務(wù)服務(wù)自助終端，啟用智能文件柜，打破事項(xiàng)辦理時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)一般業(yè)務(wù)7×24小時(shí)辦理。
（三）推動航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游匯聚。
聯(lián)合安徽省港口運(yùn)營集團(tuán)打造長江航運(yùn)要素大市場，提升項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)宣傳等能力。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)自主集聚。啟動核心區(qū)招商孵化中心，將原來分散在航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的企業(yè)，通過上下游要素相互吸引，統(tǒng)一引入到航運(yùn)要素大市場，推動航運(yùn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是發(fā)揮政策兌現(xiàn)匯集優(yōu)勢。通過統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)，建立清單式政策兌現(xiàn)目錄，提高各級別各類政策知曉率，避免企業(yè)遺漏。三是立足蕪湖服務(wù)全國。依托信息化平臺和蕪湖港萬噸級深水良港優(yōu)勢，吸引航運(yùn)協(xié)會、船員俱樂部等社會機(jī)構(gòu)和民間協(xié)會組織入駐，集聚各類航運(yùn)人才、信息、資本。
二、實(shí)踐效果
（一）事項(xiàng)辦理更高效。
推出航運(yùn)審批“開航一件事”集成服務(wù)以來，相比傳統(tǒng)模式，實(shí)際辦結(jié)時(shí)間壓縮78.5%，材料精簡45%，平均減少申請人辦理次數(shù)9次。
（二）市場反饋更滿意。
截至2023年6月12日，共接收企業(yè)、群眾各類咨詢11084次，受理9626件，辦結(jié)9307件，提供異地事項(xiàng)辦理343件，通過數(shù)據(jù)智能比對、服務(wù)無感評價(jià)等評估，群眾滿意度近100%。
?。ㄈ┖竭\(yùn)企業(yè)更匯集。
以安徽省港口運(yùn)營集團(tuán)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，匯集同類企業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成集船舶交易、航運(yùn)中介、航運(yùn)金融、航運(yùn)租賃、船員勞務(wù)等一體的航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。運(yùn)行以來，已簽約入駐相關(guān)企業(yè)30余家，船舶交易總量199艘，交易金額5.28億元。
16.環(huán)境影響評價(jià)與排污許可深度銜接改革
中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審查周期過長導(dǎo)致項(xiàng)目開工慢問題，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)將環(huán)評與排污許可制度進(jìn)行深度銜接，依據(jù)排污許可證類別，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的前提下，探索環(huán)評文件告知承諾備案制、告知承諾審批制改革，真正實(shí)現(xiàn)對符合條件的項(xiàng)目只進(jìn)行一次生態(tài)環(huán)境行政許可審批，有效解決環(huán)評編制、審批與項(xiàng)目開工時(shí)效性之間的矛盾，推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地。
一、主要做法
(一）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，實(shí)行告知承諾分類管理。
根據(jù)項(xiàng)目類別，對于需申領(lǐng)排污許可證的，環(huán)境影響報(bào)告表可采取告知承諾備案制；對于實(shí)行排污登記管理的，環(huán)評文件可采取告知承諾審批制。真正實(shí)現(xiàn)對符合條件的項(xiàng)目只進(jìn)行一次生態(tài)環(huán)境行政許可審批。
一是“環(huán)評告知承諾備案制+排污許可證”管理模式。對于需申領(lǐng)排污許可證、且需編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在開工建設(shè)前委托有技術(shù)能力的環(huán)評單位編制環(huán)評文件，作出具有法律效力的書面承諾后，自行公開承諾書和環(huán)評文件等相關(guān)信息，由生態(tài)環(huán)境部門受理備案。企業(yè)獲得備案表即可開工，在發(fā)生實(shí)際排污行為前依法申請取得排污許可證。
二是“環(huán)評告知承諾審批制+排污登記”管理模式。對于排污許可類別為登記管理、且需開展環(huán)評的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需在項(xiàng)目開工前，向生態(tài)環(huán)境部門提交承諾書和項(xiàng)目環(huán)評文件，對申報(bào)信息和內(nèi)容作出承諾，審批部門對環(huán)評文件進(jìn)行形式審查后，直接出具并送達(dá)批復(fù)文件。企業(yè)獲得批復(fù)文件即可開工，依法進(jìn)行排污登記。
（二）建立復(fù)核機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。
建立涵蓋項(xiàng)目建設(shè)全過程的風(fēng)險(xiǎn)防控模式，合肥片區(qū)高新區(qū)塊依據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推行“環(huán)境影響區(qū)域評估+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”工作的通知》，結(jié)合“三線一單”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評與排污全周期管理。高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不納入改革范疇。
一是對于“環(huán)評告知承諾備案制+排污許可證”管理類項(xiàng)目，在排污許可證核發(fā)過程中，發(fā)現(xiàn)不符合排污許可證核發(fā)條件的，不予核發(fā)排污許可證，予以撤銷環(huán)境影響報(bào)告?zhèn)浒?，?zé)令企業(yè)依法整改，并對建設(shè)單位及環(huán)評編制單位依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰。
二是對于“環(huán)評告知承諾審批制+排污登記”管理類項(xiàng)目，在“雙隨機(jī)、一公開”的基礎(chǔ)上，對環(huán)評文件和排污許可登記表開展全覆蓋技術(shù)復(fù)核。同時(shí)加大現(xiàn)場監(jiān)管頻次，對不按承諾落實(shí)環(huán)保措施、超標(biāo)超總量排放污染物等情形依法依規(guī)從嚴(yán)查處。
（三）明確主體責(zé)任，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)考核。
一是要求企業(yè)依法采取措施有效預(yù)防減緩環(huán)境污染和生態(tài)破壞，嚴(yán)格按照核定的污染物總量及濃度排放，履行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。二是強(qiáng)化對環(huán)評單位、環(huán)保管家等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，對其經(jīng)營規(guī)范性、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用等情況進(jìn)行考核。對服務(wù)過程中弄虛作假，致使環(huán)評文件失實(shí)的，依法處置，并視情限制其服務(wù)等級、區(qū)域等，直至?xí)和Ｆ浣?jīng)營業(yè)務(wù)。對因服務(wù)質(zhì)量問題導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依法追究責(zé)任。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬┐蠓s短項(xiàng)目環(huán)評辦理時(shí)間。
改革試點(diǎn)一年來，環(huán)評批復(fù)時(shí)間由法定60個(gè)工作日壓縮達(dá)一半以上，顯著提升了項(xiàng)目審批效率，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品快速落地。
（二）大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)獲取環(huán)評批文或備案表，且溝通修改事項(xiàng)可以通過線上辦理，企業(yè)編制環(huán)評文件費(fèi)用節(jié)約40%，項(xiàng)目開工時(shí)間平均提前2個(gè)月。
（三）提升項(xiàng)目全過程管理水平。
對納入改革的項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管，對質(zhì)量存在問題的環(huán)評文本編制單位、編制人員進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)信用扣分，對污染防治措施不能完全滿足區(qū)域環(huán)境管理要求的項(xiàng)目在建設(shè)前及時(shí)要求整改，目前尚未發(fā)現(xiàn)排污許可申領(lǐng)存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目。
17.臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)模式
中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為解決臺灣地區(qū)職業(yè)證照在大陸無法有效使用的問題，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)與福建省人力資源社會保障廳共同設(shè)立福建省（平潭）臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心，首創(chuàng)臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)模式。
一、主要做法
?。ㄒ唬摹案髯詾閼?zhàn)”到“全省聯(lián)動”，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)全省通”。
針對臺胞職業(yè)資格采信在不同地市存在“采信標(biāo)準(zhǔn)、采信證書、采信服務(wù)”不一致等問題，通過“三個(gè)統(tǒng)一”統(tǒng)籌規(guī)范對臺采信服務(wù)，提升臺胞對采信結(jié)果的認(rèn)可度。一是打造全省統(tǒng)一的職業(yè)資格采信標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)福建省委、省政府批準(zhǔn)，福建省人力資源社會保障廳發(fā)文將平潭對臺職業(yè)資格采信95個(gè)項(xiàng)目，推廣至全省統(tǒng)一執(zhí)行。二是制作全省統(tǒng)一的職業(yè)資格采信證書。對采信證書實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一印制，可在網(wǎng)站查詢證書信息，由福建省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心蓋章發(fā)證，提升證書權(quán)威性。三是建設(shè)全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺。構(gòu)建“一中心+多窗口”運(yùn)作模式，在福建全省實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一審核、就近發(fā)證”。
（二）從“零散服務(wù)”到“綜合服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)鏈條化”。
針對臺胞換證、培訓(xùn)、考證、就業(yè)等事項(xiàng)需要多頭找人、多處辦理的問題，圍繞培訓(xùn)、取證、用證“三步走”，為臺胞來大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全鏈條服務(wù)。一是“專業(yè)化”的培訓(xùn)服務(wù)。引入福建教育學(xué)院、福建省美業(yè)協(xié)會、福建省餐飲烹飪協(xié)會等一批專業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)符合臺胞需求的特色培訓(xùn)基地。二是“多元化”的評價(jià)通道。整合臺胞換取采信證書、技能等級證書及考試取證等覆蓋全職業(yè)的取證渠道，提供臺胞“定制式”考試服務(wù)，打造臺胞取證綠色通道。三是“同城化”的就業(yè)模式。建設(shè)臺胞職業(yè)資格數(shù)據(jù)庫，匯集省內(nèi)外就業(yè)崗位信息，為臺胞提供精準(zhǔn)求職等就業(yè)推介服務(wù)。
?。ㄈ摹皢我粍?chuàng)新”到“集成創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)“需求就近辦”。
為解決臺胞往來大陸換證時(shí)間、金錢、溝通成本高的問題，用數(shù)智賦能創(chuàng)新服務(wù)，解決臺胞后顧之憂。一是“云采信”讓臺胞隨時(shí)可辦。臺胞在臺灣就可通過云端辦理職稱采信，并取得采信結(jié)果二維碼。二是線上考讓臺胞隨地可考。在臺灣設(shè)立考點(diǎn)，開發(fā)線上考試系統(tǒng)，通過海峽專用網(wǎng)絡(luò)通道，臺胞身在臺灣也可參加大陸考試。三是“陸臺通”讓臺胞隨手可享。開發(fā)采信專用APP“臺胞通”，讓臺胞辦理采信的同時(shí)，可在臺灣查閱大陸人才服務(wù)和就業(yè)信息。
二、實(shí)踐效果
（一）為臺胞“身份認(rèn)同、心靈契合”增進(jìn)了新的共鳴。通過提供采信、培訓(xùn)、考證、就業(yè)全鏈條服務(wù)，以及政策咨詢服務(wù)，解決臺胞來大陸“一步一咨詢”問題，使其切實(shí)享受到大陸同胞的同等待遇。目前，平潭已服務(wù)近1000名臺胞參加培訓(xùn)并享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，252名臺胞通過云面試來閩就業(yè)。
?。ǘ槠平狻敖?jīng)濟(jì)脫鉤、文化斷鏈”拓展了新的方法。
通過構(gòu)建多元化交流渠道，為基層交流拓展新的路徑，保障兩岸基層交流的持續(xù)穩(wěn)定。目前，平潭已組織131名臺胞參加技能等級線上考試，接受200多名臺胞職稱云采信申請。同時(shí)，開展大陸和臺灣地區(qū)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的比對，實(shí)現(xiàn)“一本證書、兩地通用”，探索兩岸標(biāo)準(zhǔn)互通。目前，平潭已向臺胞發(fā)放近1200本對臺職業(yè)資格采信采認(rèn)證書。
18.“土地超市”全生命周期管理模式
中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
為深化要素市場化配置改革，提高投資項(xiàng)目土地資源要素保障水平，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立“土地超市”平臺，搭建融服務(wù)監(jiān)管于一體的土地全生命周期管理制度體系，破解“有項(xiàng)目無土地”“有土地?zé)o項(xiàng)目”問題，按需匹配土地資源，提高土地利用效率和管理水平。
一、主要做法
借鑒網(wǎng)絡(luò)購物模式，依托海南一體化政務(wù)服務(wù)平臺“海易辦”，建立全省統(tǒng)一公開透明的土地信息推介平臺——“土地超市”，集中收集海南省各市縣各類土地信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一交易。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“土地超市”與各類工程項(xiàng)目相關(guān)信息平臺互聯(lián)互通，推動項(xiàng)目信息共用、共治、共享，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)利用全生命周期管理。
（一）歸集土地信息，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的土地管理機(jī)制。
海南各級自然資源和規(guī)劃部門系統(tǒng)梳理已完成收儲的土地、符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地、依法收回且具備新供應(yīng)條件的土地、符合入市條件的農(nóng)村集體和農(nóng)墾經(jīng)營性建設(shè)用地等土地資源，分類歸集為政府儲備土地、批而未供土地、閑置土地、農(nóng)村集體和農(nóng)墾經(jīng)營性建設(shè)用地4大類，納入“土地超市”統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)各類土地信息統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一交易。
（二）創(chuàng)設(shè)應(yīng)用平臺，建立公開透明、方便快捷的土地交易機(jī)制。
高標(biāo)準(zhǔn)打造“土地超市”，實(shí)現(xiàn)土地要素便捷交易。一是“云上讀地”。按照地域或者土地用途等分類指引進(jìn)行土地索引，實(shí)時(shí)查詢?nèi)「魇锌h各類用途具備供應(yīng)條件的批而未供土地和儲備土地，瀏覽土地的面積、用途、規(guī)劃條件、基準(zhǔn)地價(jià)、投資強(qiáng)度等信息，三維實(shí)景瀏覽土地現(xiàn)狀影像情況。二是“云上選地”。經(jīng)營主體對意向地塊可加入購物車進(jìn)行收藏，并通過平臺向所在市縣土地交易部門發(fā)出意向申請。市縣部門通過“店小二”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)與企業(yè)對接服務(wù)。三是“云上買地”。市縣根據(jù)經(jīng)營主體意向及時(shí)組織土地供應(yīng)，邀請意向主體參與公開競買土地，商品住宅等經(jīng)營性用地可實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上交易。
（三）利用信息化手段，建立平臺互通、多層級監(jiān)管的用地保障機(jī)制。
一是多平臺互通?！巴恋爻小睂⒉邉澤善脚_、土地交易平臺、工改系統(tǒng)平臺相鏈接，形成信息互通的中樞紐帶，在確?！皟舻亍惫?yīng)的基礎(chǔ)上，策劃生成項(xiàng)目進(jìn)行智能選址和項(xiàng)目用地配對，精準(zhǔn)開展服務(wù)招商，實(shí)現(xiàn)快捷交地、“拿地即開工”。二是土地供后常態(tài)化監(jiān)督。在“土地超市”中建立“履約評價(jià)”管理模塊，對已出讓土地情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管和評
價(jià)，防止低效、閑置土地。三是多層級監(jiān)管。出臺《海南省控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整“三把鑰匙”協(xié)同操作實(shí)施細(xì)則（試行）》，將控規(guī)等規(guī)劃成果入庫數(shù)據(jù)化管理，同時(shí)在規(guī)劃調(diào)整審批權(quán)限環(huán)節(jié)，將“三把鑰匙”分別授予有審批權(quán)限的“三個(gè)責(zé)任人”?！叭谚€匙”全部啟動，方可完成控規(guī)調(diào)整審批入庫程序，確保數(shù)據(jù)“入庫—存儲—調(diào)用—修改”全過程留痕。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬┟濉凹业住?，大幅提升土地利用效率。
全面梳理摸清存量建設(shè)用地底數(shù)，特別是閑置資源，有效激活土地的市場價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地利用從粗放浪費(fèi)向集約高效轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目等土地”變?yōu)椤巴恋氐软?xiàng)目”，土地利用率大幅提升，保障了一大批建設(shè)項(xiàng)目用地需求。
（二）精準(zhǔn)“上菜”，高效服務(wù)企業(yè)用地需求。
企業(yè)投資項(xiàng)目找地，利用手機(jī)就可以在“土地超市”“一站式”了解土地信息，并可進(jìn)行多地塊比選和收藏，解決了土地信息不對稱、不透明問題，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和人力成本。
?。ㄈ┏掷m(xù)“跟進(jìn)”，提高土地供后監(jiān)管效能。
“土地超市”實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門平臺信息互通，及時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目用地信息，共享獲取相關(guān)部門審批信息，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地“批、供、用、管、查”全生命周期信息監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高土地管理水平。
19.跨境貿(mào)易投資便利化集成創(chuàng)新
中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)依托國家外匯管理局開展的跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)政策紅利，一次性推出“綜合集成式”改革，涵蓋9項(xiàng)資本項(xiàng)目、4項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目改革措施和2項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)外匯使用和匯兌便利有序。
一、主要做法
?。ㄒ唬┱蚣?lì)，合規(guī)銀行更自主，誠信企業(yè)更便利。
經(jīng)常項(xiàng)目試點(diǎn)采用“企業(yè)申請—銀行推薦”的準(zhǔn)入機(jī)制。寧波片區(qū)指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到貿(mào)易信息流、交易資金流等可追溯，從而符合試點(diǎn)準(zhǔn)入條件。實(shí)施主體分級管理，以銀行盡職調(diào)查評估結(jié)果為重要參考，分類施策，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受最高水平便利舉措，形成區(qū)內(nèi)區(qū)外示范引領(lǐng)效應(yīng)。
?。ǘ┬枨髮?dǎo)向，積極回應(yīng)經(jīng)營主體創(chuàng)新訴求。
推動高水平跨境貿(mào)易便利化舉措覆蓋跨境電商、保稅維修、新型離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，預(yù)留政策適用空間，確保未來可能出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式能夠適用便利化舉措。支持制造業(yè)企業(yè)開展委托境外加工貿(mào)易，幫助企業(yè)提升配置境內(nèi)外資源能力，服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級。目前，寧波14家企業(yè)開展財(cái)務(wù)回流型、總部經(jīng)濟(jì)型等委托境外加工業(yè)務(wù)。
（三）配套信息，金融服務(wù)能力全面提升。
依托寧波市普惠金融信用信息服務(wù)平臺，搭建高水平試點(diǎn)模塊，協(xié)調(diào)各部門綜合采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出口、納稅等信息，在企業(yè)授權(quán)前提下，為銀行展業(yè)和了解客戶提供全景展示，緩解“銀企信息不對稱”問題，提升銀行服務(wù)經(jīng)營主體的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。
二、實(shí)踐效果
（一）資金收付更便利，實(shí)現(xiàn)跨境結(jié)算“分鐘辦”。
支持試點(diǎn)銀行對誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)化單證審核，企業(yè)跨境資金結(jié)算效率提升50%以上。以離岸貿(mào)易為例，政策實(shí)施前后單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由最長2個(gè)工作日轉(zhuǎn)變?yōu)椴坏?0分鐘。試點(diǎn)以來，寧波片區(qū)“免審單”業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)195.2億美元，惠及優(yōu)質(zhì)企業(yè)253家。
?。ǘ┙当驹鲂Т俎D(zhuǎn)型，培育開放經(jīng)濟(jì)“向心力”。
試點(diǎn)以來，區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)充分利用跨境貿(mào)易便利化舉措，主動培育區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，推動生產(chǎn)經(jīng)營降本增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級。
（三）疏堵并舉優(yōu)環(huán)境，部分境外業(yè)務(wù)持續(xù)回流。
始終堅(jiān)持“真實(shí)合規(guī)”的要求，跨境貿(mào)易便利化舉措推動了增便利、促開放，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚寧波片區(qū)。寧波片區(qū)新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量占寧波全市近七成，跨境電商、海外倉模式出口等新型貿(mào)易量全國領(lǐng)先。
20.大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃
中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
2021年7月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布“大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃”。大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（以下簡稱GOI）是由行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起建立，吸引集聚創(chuàng)新力量實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的新型載體，在激發(fā)創(chuàng)新、打破壁壘、解決“大企業(yè)病”等方面作用顯著。
一、主要舉措
?。ㄒ唬┟鞔_GOI的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。
符合條件的企業(yè)可申報(bào)GOI，需滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，在登記階段，需滿足2項(xiàng)必備條件：一是發(fā)起主體為行業(yè)龍頭企業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)；二是具備明確的建設(shè)方案、賦能規(guī)劃和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。在復(fù)核階段，三年內(nèi)賦能企業(yè)100家以上，在空間功能、孵化功能、技術(shù)功能、投資功能、商業(yè)功能、生態(tài)功能等6個(gè)可選功能條件中，達(dá)到3條視為建成。（二）形成覆蓋全區(qū)、橫向到邊、縱向到底的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)行“一企一檔一專員”，為每個(gè)創(chuàng)新中心建立一套規(guī)范檔案，配備一名專屬服務(wù)人員，提供針對性、精準(zhǔn)化服務(wù)。專員隊(duì)伍由創(chuàng)新中心聯(lián)絡(luò)專員、區(qū)域服務(wù)專員和科經(jīng)委服務(wù)專員共同組成。檔案包括授牌的創(chuàng)新中心，創(chuàng)新中心的賦能企業(yè)，以及賦能合作伙伴三類主體。借助精細(xì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，政府部門實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新中心發(fā)展可視化跟蹤，針對各類需求提供個(gè)性服務(wù)，與創(chuàng)新主體形成有效對接互動。
（三）構(gòu)建全方位創(chuàng)新生態(tài)。
政策合力賦能方面，分別給予GOI建設(shè)運(yùn)營支持和中小科技企業(yè)扶持。其中，對GOI建設(shè)運(yùn)營支持，具體包括項(xiàng)目建設(shè)、空間保障、運(yùn)營績效、引進(jìn)國際前沿項(xiàng)目等扶持政策。對中小科技企業(yè)扶持，具體包括技術(shù)創(chuàng)新支持、知識產(chǎn)權(quán)保障及高端人才引進(jìn)培育等扶持政策。社會資源賦能方面，利用好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融、科研院所、土地資源、應(yīng)用場景等領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢，推動金融賦能、技術(shù)賦能、空間賦能、應(yīng)用賦能。專業(yè)服務(wù)賦能方面，做大“潛力庫”，共同謀劃建設(shè)路徑。做實(shí)“培育庫”，從主體注冊、團(tuán)隊(duì)組建、選址確定、空間設(shè)計(jì)、功能謀劃、企業(yè)招募、平臺搭建等方面給予全方位協(xié)助，助力有效建成。做強(qiáng)“提升庫”，助推企業(yè)招募、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展等，提升運(yùn)營成效。
二、主要成效
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施GOI計(jì)劃，目的是發(fā)揮大企業(yè)的創(chuàng)新資源和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，集聚、培育、孵化創(chuàng)新鏈上的中小科技企業(yè)，開展協(xié)同創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)帶來全球科技創(chuàng)新資源支撐，激活中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。
（一）大企業(yè)積極響應(yīng)。
截至2022年底累計(jì)授牌60余家大企業(yè)開放創(chuàng)新中心。在區(qū)域分布上，張江集聚38家，金橋、保稅區(qū)、世博等片區(qū)積極參與。在發(fā)起主體上，內(nèi)資共40家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)11家，細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)29家；外資共26家，其中外資500強(qiáng)企業(yè)18家，細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)8家。在產(chǎn)業(yè)布局上，緊扣生物醫(yī)藥、高端裝備、電子信息、人工智能等硬核產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)域豐富多樣。
（二）集聚各類社會資源。
截至2022年底，GOI計(jì)劃共集聚36家賦能合作伙伴，其中10家技術(shù)賦能合作伙伴、16家信貸賦能合作伙伴和10家投資賦能合作伙伴。比如，技術(shù)賦能合作伙伴中，長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院聯(lián)合杜邦創(chuàng)新中心等舉辦創(chuàng)新杯大賽，立足產(chǎn)業(yè)需求，面向高校揭榜掛帥，推動產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。信貸賦能合作伙伴中，上海農(nóng)商銀行向GOI平臺及入孵企業(yè)推出了“臨床貸”等產(chǎn)品，支持藥企進(jìn)行新藥研發(fā)和臨床試驗(yàn)。
?。ㄈ┨剿鞫喾N賦能模式。
各GOI結(jié)合自身資源優(yōu)勢，積極探索特色賦能模式，賦能企業(yè)總量超2200家，引進(jìn)新注冊企業(yè)超過300家。1100余家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破，近60家企業(yè)獲大企業(yè)超
2.07億元合作訂單，68家企業(yè)獲得融資額超37.46億元。
21.商業(yè)保理行業(yè)全鏈條服務(wù)新模式
中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)立足金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造商業(yè)保理行業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、征信環(huán)境、法治環(huán)境和行業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面先行先試，建立系統(tǒng)性配套支撐制度和創(chuàng)新載體。
一、主要做法
（一）建立保理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升規(guī)范化發(fā)展水平。
聯(lián)合天津仲裁委員會發(fā)布《商業(yè)保理合同示范文本》，規(guī)范保理合同的要素標(biāo)準(zhǔn)，解決早期商業(yè)保理合同標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。試點(diǎn)采用中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會商業(yè)保理專委會制定的《商業(yè)保理術(shù)語》《商業(yè)保理合同準(zhǔn)則》《商業(yè)保理業(yè)務(wù)規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)，形成了一批保理行業(yè)規(guī)范化業(yè)務(wù)樣本。
（二）打造保理創(chuàng)新載體，完善行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
聚焦打通跨境保理業(yè)務(wù)障礙、拓展保理業(yè)務(wù)場景、豐富保理融資渠道和構(gòu)建保理司法體系等重大問題，建設(shè)保理行業(yè)創(chuàng)新基地“天津商業(yè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地”，推出兩批共計(jì)20條商業(yè)保理行業(yè)重大創(chuàng)新舉措。引入商業(yè)保理行業(yè)高端交流平臺，打造“全國商業(yè)保理行業(yè)峰會”和“央企保理五十人論壇”等具有引領(lǐng)效應(yīng)的品牌活動，不斷完善行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
（三）成立融資服務(wù)聯(lián)盟，大幅壓降資金成本。
成立“商業(yè)保理融資服務(wù)聯(lián)盟”，引入70余家銀行、券商、律所、會計(jì)師事務(wù)所、評級機(jī)構(gòu)，促成10余家金融機(jī)構(gòu)與保理企業(yè)簽訂意向融資戰(zhàn)略合作協(xié)議。搭建政府服務(wù)平臺，指導(dǎo)商業(yè)保理企業(yè)提升公開市場評級，支持保理行業(yè)強(qiáng)化科技賦能和模式創(chuàng)新，利用資本市場發(fā)行主體債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品獲得低成本融資。
（四）強(qiáng)化行業(yè)科技賦能，提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
聚焦保理企業(yè)查詢經(jīng)營主體征信信息的迫切需求，推動符合條件的保理企業(yè)接入央行征信系統(tǒng)和中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會企業(yè)信息服務(wù)平臺，允許企業(yè)依法依規(guī)查詢信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力。搭建專業(yè)化的商業(yè)保理線上信息歸集系統(tǒng)，與區(qū)域非法集資預(yù)警線上系統(tǒng)配合，通過檢索關(guān)鍵詞，及時(shí)預(yù)警保理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
（五）打造司法特色平臺，提升法治服務(wù)環(huán)境。
針對商業(yè)保理糾紛跨地域、高成本、審判難的問題，成立商業(yè)保理審判庭，建設(shè)泰達(dá)金融糾紛法律服務(wù)平臺，形成“訴前線上調(diào)解+司法確認(rèn)+監(jiān)督執(zhí)行”解決糾紛新模式，靈活性高，法律文書出具速度快，免去訴訟費(fèi)、公告費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，執(zhí)行效率明顯提升。
二、主要成效
?。ㄒ唬┍＠順I(yè)務(wù)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升。
截至2022年底，片區(qū)保理公司資產(chǎn)總額超過1500億元，累計(jì)引入央企背景保理公司20余家，聚集100余家具有世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、知名民營及行業(yè)龍頭企業(yè)背景的保理公司，規(guī)模和質(zhì)量均有明顯提升。
（二）實(shí)體企業(yè)保理融資成本明顯降低。
截至2022年底，片區(qū)保理企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和企業(yè)債券累計(jì)超過1000億元。多個(gè)龍頭保理企業(yè)搭建線上融資服務(wù)平臺，服務(wù)全國30余萬家企業(yè)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)獲得低成本融資，累計(jì)交易規(guī)模達(dá)3萬億元以上。近三年，片區(qū)年均保理融資額約4000億元，一大批實(shí)體企業(yè)的保理融資成本降至4%左右。
（三）保理業(yè)務(wù)場景充分拓展。
突破跨境人民幣保理業(yè)務(wù)，形成“數(shù)字人民幣+貸款發(fā)放+保理業(yè)務(wù)”的供應(yīng)鏈金融場景，實(shí)現(xiàn)完全基于交易信用的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、保理全線上“N家資金方+N家核心企業(yè)+N家供應(yīng)鏈融資需求方”債權(quán)確認(rèn)融資新模式、知識產(chǎn)權(quán)證券化保理融資新模式等創(chuàng)新成果。
22.科技創(chuàng)新“五力”新模式
中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)為抓手，以科技企業(yè)全生命周期培育為主線，切實(shí)提升創(chuàng)新策源力、成果轉(zhuǎn)化力、產(chǎn)業(yè)競爭力、金融支撐力和服務(wù)保障力，推動更多科創(chuàng)成果、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地，著力打造“科創(chuàng)自貿(mào)”新高地。
一、主要做法
?。ㄒ唬┚奂瘎?chuàng)新資源，提升原始創(chuàng)新策源力。
一是面向創(chuàng)新前沿布局重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。以國家綜合性科學(xué)中心和國家科技創(chuàng)新中心獲批為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是面向技術(shù)前沿建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)成立創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞生命科學(xué)、人工智能、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。三是面向產(chǎn)業(yè)前沿開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。廣泛征集企業(yè)技術(shù)需求，滾動編制技術(shù)清單，采取“揭榜掛帥”的方式，向社會公開發(fā)布技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，調(diào)動全社會力量攻克重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待突破的關(guān)鍵核心技術(shù)。
?。ǘ┚劢箘?chuàng)新成果，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化力。
一是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。針對高?？蒲腥藛T科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”難題，建立科技成果轉(zhuǎn)化人才評價(jià)制度，優(yōu)化科研人員成果轉(zhuǎn)化分配模式。二是打造成果轉(zhuǎn)化平臺。組建面向全球市場的技術(shù)轉(zhuǎn)移概念驗(yàn)證中心和小試、中試基地，對各類技術(shù)的概念產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)可靠性驗(yàn)證、技術(shù)成熟度驗(yàn)證、市場價(jià)值驗(yàn)證、科研成果中試等，加速挖掘和釋放研究成果價(jià)值，打通從成果到樣品、產(chǎn)品的通道。三是培育成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。創(chuàng)新科技經(jīng)紀(jì)人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，組織科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍深入高校院所、企業(yè)單位，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融服務(wù)、科技政策兌現(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、一站式服務(wù)。
（三）聚合創(chuàng)新企業(yè)，培育科技產(chǎn)業(yè)競爭力。
一是創(chuàng)新科創(chuàng)項(xiàng)目培育機(jī)制。建設(shè)秦創(chuàng)原（國際）路演中心，遴選高校、企業(yè)最具轉(zhuǎn)化潛力的科技成果進(jìn)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫，定期組織項(xiàng)目集中路演，幫助優(yōu)秀科創(chuàng)成果獲得資本投資轉(zhuǎn)化為中小微科創(chuàng)企業(yè)。同時(shí)探索“以演代評”機(jī)制，對參與路演并實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，優(yōu)先給予省級科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。二是打造科創(chuàng)企業(yè)孵化體系。建設(shè)由高校、科研院所、龍頭企業(yè)等多元主體參與的科創(chuàng)企業(yè)“孵化器”，從技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、資金、市場四個(gè)維度構(gòu)建服務(wù)體系和鏈接產(chǎn)業(yè)資源，解決科技成果技術(shù)產(chǎn)品化和產(chǎn)品商業(yè)化難題。三是推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)梯度倍增。通過設(shè)立科技企業(yè)能力提升計(jì)劃項(xiàng)目、編制“科技企業(yè)成長日歷”、開展企業(yè)“上市體檢”等，對不同發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)，實(shí)施分級分類的全方位、全流程、全生命周期指導(dǎo)培育，推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)和上市企業(yè)。
（四）聚攏創(chuàng)新資本，增強(qiáng)金融體系支撐力。
一是設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金。設(shè)立總規(guī)模6億元春種基金，聯(lián)合優(yōu)秀股權(quán)投資機(jī)構(gòu)成立17支市場化運(yùn)作子基金，投資前瞻性科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、初創(chuàng)期、早中期科技型創(chuàng)新企業(yè)，逐步形成“財(cái)政引導(dǎo)、市場參與”的百億基金群。二是打造金融資本超市。建設(shè)秦創(chuàng)原資本超市，招引40余家金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，推出“秦創(chuàng)貸”“秦創(chuàng)?！钡?6款科技信貸產(chǎn)品，加大“首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、隨借隨還貸”投放規(guī)模，拓寬科技企業(yè)融資渠道。三是創(chuàng)新金融服務(wù)模式。創(chuàng)新推出科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)體系，將知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的核心資源納入信用評價(jià)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能決策等技術(shù)手段對科技企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技企業(yè)可優(yōu)先辦理相關(guān)信用貸款產(chǎn)品，有效破解科技企業(yè)授信難、融資難問題。
（五）聚力創(chuàng)新生態(tài)，提高科創(chuàng)服務(wù)保障力。
一是強(qiáng)化政策支撐。發(fā)布涵蓋激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、加快科技成果轉(zhuǎn)化、布局科技創(chuàng)新平臺等8方面54條政策包，對設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動等給予1000—3000萬元的資助。二是創(chuàng)新人才機(jī)制。探索建立市場化人才評價(jià)機(jī)制，把創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心指標(biāo)，實(shí)行同行評議、專家評審和社會評價(jià)；推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，賦予科研單位和科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員研發(fā)創(chuàng)新的積極性。三是加強(qiáng)法律保障。打造知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供檢索分析、專利申請、法律援助等多元化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。創(chuàng)新國際商事爭端“融解決”機(jī)制，對訴訟到法院的案件，法官可引導(dǎo)當(dāng)事人并經(jīng)其同意，采用仲裁或調(diào)解的方式快速達(dá)成和解，爭端解決效率提升75%以上。
二、實(shí)踐效果
（一）科創(chuàng)體系加快構(gòu)建。
截至2022年底，秦創(chuàng)原聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建了同方絲路等8個(gè)省、市級創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)了新能源共性技術(shù)研發(fā)平臺等10個(gè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，建立了26個(gè)校企協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系。
（二）科創(chuàng)企業(yè)加快聚集。
2022年，秦創(chuàng)原總窗口新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)305家、入庫科技型中小企業(yè)2137家、認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)490家、實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額135億元，分別是2021年的2.5倍、2.4倍、2.2倍和1.3倍。在秦創(chuàng)原的輻射帶動下，全省技術(shù)合同交易額連續(xù)兩年增速超過30%，2022年突破3000億元；科技型中小企業(yè)數(shù)量同比增長40%，突破1.6萬家；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.22萬家，兩年數(shù)量翻了一番。
23.培育發(fā)展高端裝備型海洋牧場新業(yè)態(tài)
中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)發(fā)揮海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索與海洋牧場融合，引導(dǎo)海工企業(yè)“油轉(zhuǎn)漁”，從海洋牧場網(wǎng)箱平臺確權(quán)保障裝備交付下水、金融創(chuàng)新保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備保障活魚批量“零損傷”裝船到開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)船型保障活魚運(yùn)輸需求等環(huán)節(jié)，實(shí)施一攬子制度創(chuàng)新，破解制約發(fā)展難題，培育發(fā)展高端裝備型海洋牧場新業(yè)態(tài)。
一、主要做法
?。ㄒ唬┬纬纱_權(quán)路徑，破解新型裝備確權(quán)難題。
針對海洋牧場網(wǎng)箱平臺作為新生事物、缺乏入級檢驗(yàn)規(guī)范和確權(quán)頒證依據(jù)的問題，煙臺片區(qū)參照海洋船舶確權(quán)模式，率先制定出臺《海洋牧場網(wǎng)箱平臺試點(diǎn)管理暫行辦法》，探索形成由中國船級社檢驗(yàn)、地方主管部門發(fā)證并登記所有權(quán)的確權(quán)路徑，解決了平臺資產(chǎn)不可入賬、申請貸款不可抵押、監(jiān)督管理無據(jù)可依等難題。平臺研發(fā)和建造企業(yè)積極響應(yīng)，建成運(yùn)營一批國內(nèi)“首臺套”、多種類型的深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖網(wǎng)箱。
（二）創(chuàng)新金融工具，破解新型裝備融資難題。
針對海洋牧場網(wǎng)箱平臺前期投入大且遠(yuǎn)離海岸線、養(yǎng)殖經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高于近海等難題，煙臺片區(qū)積極探索金融創(chuàng)新，開發(fā)“海洋牧場創(chuàng)新指數(shù)保險(xiǎn)”等9項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)養(yǎng)殖海產(chǎn)品特點(diǎn)以及養(yǎng)殖成本，結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｓ蚶烁摺囟?、鹽度等歷史數(shù)據(jù)，制定合理的方案以及費(fèi)率，并在合同中約定觸發(fā)閾值以及賠付標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)保險(xiǎn)責(zé)任達(dá)到閾值時(shí)，保險(xiǎn)公司無需現(xiàn)場查勘，無需進(jìn)行海產(chǎn)品清單定損，依據(jù)第三方提供相應(yīng)的權(quán)威報(bào)告即可完成理賠，最快1天內(nèi)支付，有效減少理賠糾紛、提高理賠效率。同時(shí)，煙臺片區(qū)以平臺確權(quán)為基礎(chǔ)、以保險(xiǎn)產(chǎn)品為增信，率先推出海洋牧場網(wǎng)箱平臺“保險(xiǎn)+信貸”綜合融資方案，推動銀行放心貸、安全貸，有效解決貸款難題。
?。ㄈ┮M(jìn)先進(jìn)設(shè)備，破解活魚裝船成活率不高難題。
針對國內(nèi)尚無將深遠(yuǎn)海養(yǎng)成的活魚從網(wǎng)箱轉(zhuǎn)移到船上的高新技術(shù)設(shè)備，而傳統(tǒng)“提箱撒網(wǎng)”方式導(dǎo)致活魚死亡率高且降低海洋牧場網(wǎng)箱平臺使用壽命等難題，煙臺片區(qū)組建專家團(tuán)隊(duì)，對企業(yè)引進(jìn)“活魚裝卸操作設(shè)備”開展歸類輔導(dǎo)，建立歸類數(shù)據(jù)庫，將1000多種零部件劃分為4個(gè)大類、30余個(gè)小類，以便提前完成歸類認(rèn)定、關(guān)稅計(jì)核。同時(shí)為保障設(shè)備順利引進(jìn)、降低企業(yè)養(yǎng)殖成本，煙臺片區(qū)依據(jù)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，指導(dǎo)企業(yè)辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)、申請減免稅政策。
?。ㄋ模╅_發(fā)標(biāo)準(zhǔn)船型，破解海洋牧場網(wǎng)箱平臺補(bǔ)給和活魚運(yùn)輸難題。
針對現(xiàn)有船型無法滿足海洋牧場網(wǎng)箱平臺飼料補(bǔ)給、活魚運(yùn)輸?shù)葐栴}，煙臺片區(qū)制定出臺《養(yǎng)殖運(yùn)輸船建造管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立包含養(yǎng)殖漁船規(guī)模、檢驗(yàn)、登記、安全等一套完善的管理制度體系。同時(shí)圍繞定向研發(fā)、圖審檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)建造等環(huán)節(jié)實(shí)施全流程跟蹤服務(wù)，建立4個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)船型庫”，確保滿足需求的專用船舶快速定型、建造下水。
二、實(shí)踐效果
?。ㄒ唬┯行雍９ぱb備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
帶動海工裝備制造龍頭企業(yè)投資百億元建設(shè)新型海洋牧場，首批8個(gè)深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱已投產(chǎn)運(yùn)營。在煙臺片區(qū)示范引領(lǐng)下，全市累計(jì)建設(shè)投用各類海洋牧場多功能平臺18座、大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施23個(gè)，銷往國內(nèi)的“煙臺造”海洋牧場平臺13個(gè)，2022年帶動煙臺海工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長30.7%。
?。ǘ┯行Ы鉀Q海洋牧場網(wǎng)箱平臺貸款難題。
恒豐銀行、太平保險(xiǎn)等紛紛落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，突出金融服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場定位，貼近市場向海洋牧場相關(guān)企業(yè)提供特色化金融產(chǎn)品。通過開展海洋特色業(yè)務(wù)，截至2023年6月末，累計(jì)為海洋牧場平臺企業(yè)提供資金支持4.2億元、風(fēng)險(xiǎn)保障7.7億元；自海洋牧場創(chuàng)新指數(shù)保險(xiǎn)推廣以來，累計(jì)為216戶養(yǎng)殖企業(yè)支付賠款3300余萬元。
（三）有效降低企業(yè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖成本。
通過進(jìn)口“活魚裝卸操作設(shè)備”，在深遠(yuǎn)?！笆蒸~”時(shí)，既無需頻繁升降養(yǎng)殖網(wǎng)箱，又可保障活魚批量裝船，進(jìn)一步降低企業(yè)養(yǎng)殖成本。“百箱計(jì)劃”首批網(wǎng)箱在養(yǎng)黑魚、鱸魚、虹鱒達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)的已有240萬尾、1200噸。
（四）有效提升現(xiàn)代漁業(yè)綜合服務(wù)保障能力。
目前已有6艘養(yǎng)殖運(yùn)輸船建造完工并下水，其中“魯煙開漁養(yǎng)60001”為山東省最大飼料運(yùn)輸船、總噸位達(dá)890噸；“魯煙開漁養(yǎng)運(yùn)66601”為全國首艘海洋生態(tài)活魚養(yǎng)殖運(yùn)輸船，滿載活魚運(yùn)輸量可達(dá)60噸、最大卸魚速率250立方米/小時(shí)。
