2月21日上午，湖北省高級人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮司法審判職能 深化法治化營商環(huán)境建設(shè) 服務(wù)中國式現(xiàn)代化湖北實踐的十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。

　　省法院黨組副書記、常務(wù)副院長覃文萍，省法院黨組成員、副院長肖笛，省法院審委會委員、民二庭庭長張競，審委會委員、執(zhí)行二庭庭長王爭，民三庭庭長嚴開元出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。發(fā)布會由省法院黨組成員、副院長陳旗主持。

　　今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。年初以來，省委相繼召開十二屆五次全會、優(yōu)化營商環(huán)境大會，對我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出具體的工作部署。2月19日，在我省“新春第一會”上，省委、省政府對奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐又作了進一步動員部署，充分彰顯了堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動湖北高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越的堅定決心和鮮明態(tài)度，為做好2024年全省法院工作指明了方向、提出了新的更高要求。

　　近年來，全省法院緊扣黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，圍繞“公正與效率”主題，在服務(wù)先行區(qū)建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展中主動擔當履職，從維護市場經(jīng)濟秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)流域綜合治理、促進對外開放等方面精準發(fā)力，探索形成了一些行之有效、富有特色的經(jīng)驗做法。如在全國首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，率先開展審判階段涉案企業(yè)合規(guī)改革，努力打造知識產(chǎn)權(quán)爭端解決“優(yōu)選地”，共建長江流域協(xié)同共治“湖北樣本”，助力湖北加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道等，努力讓審判工作成為湖北良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分甚至標志。

　　為認真貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委決策部署，年初省法院黨組通盤謀劃，作出部署，圍繞立足法院工作實際，思考研究如何找準司法服務(wù)保障的切入點、結(jié)合點，通過做深做實新時代能動司法，在服務(wù)保障湖北高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻。組織專班研究起草了《十條措施（征求意見稿）》，并主動邀請專家學者、代表委員對征求意見稿的重點內(nèi)容進行探討，積極聽取省發(fā)改委、工商聯(lián)和市場主體等各方面意見建議，經(jīng)過反復修改、不斷論證完善，并正式印發(fā)。

　　在文件出臺過程中，省法院始終秉承“以司法審判職能服務(wù)中國式現(xiàn)代化湖北實踐”的定位，深刻認識和把握“高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化首要任務(wù)”“優(yōu)化營商環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求”，主動對接省委、省政府打造營商環(huán)境新高地“五大行動”，特別是落實“法治化建設(shè)升級行動”要求，全面回應市場主體對司法辦案提質(zhì)增效的期待、企業(yè)及企業(yè)家對加強產(chǎn)權(quán)司法保護的期盼、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高質(zhì)量司法服務(wù)的需求，通過健全完善全方位保護服務(wù)的制度體系，讓各類市場主體真切地感受到司法的力度與溫度，為推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供有力司法保障。

　　《十條措施》主要內(nèi)容

　　《十條措施》堅持目標導向、問題導向，一方面吸收了我省法院近年來探索以降低制度性交易成本為核心優(yōu)化法治化營商環(huán)境取得的部分試點成果，致力于以高質(zhì)量司法打造湖北一流法治化營商環(huán)境；另一方面，推出了一系列充分發(fā)揮審判職能服務(wù)流域綜合治理的實舉措、硬舉措，致力于以高水平生態(tài)環(huán)境司法服務(wù)保障以流域綜合治理為基礎(chǔ)的“四化”同步發(fā)展格局。

　　做實涉企案件經(jīng)濟影響評估，穩(wěn)定市場主體法治預期

　　涉企案件經(jīng)濟影響評估制度系省法院于2020年在全國首創(chuàng)，制度施行4年以來，我省法院在踐行能動司法、提升審執(zhí)質(zhì)效上進步明顯，市場主體訴訟成本有效降低、法治獲得感明顯增強。今年將進一步推動該制度的實質(zhì)化運行，要求全省法院根據(jù)當事人自評司法活動對企業(yè)可能存在的經(jīng)濟影響及司法需求，對涉案市場主體生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行實質(zhì)性分級評估，并作出針對性防范和處置，將司法活動對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營可能造成的負面影響降至最低，同時以深化落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度為基礎(chǔ)全面提升立審執(zhí)質(zhì)效，穩(wěn)定市場主體法治預期。

　　一是全面壓縮訴訟周期，穩(wěn)定矛盾糾紛化解的成本預期。健全商事解紛便民通道，聯(lián)合構(gòu)建“總對總”在線解紛平臺和集約化商事糾紛共享法庭等線下解紛平臺，推行訴前鑒定與訴前調(diào)解銜接機制，促進矛盾糾紛前端化解，降低企業(yè)進入訴訟程序耗費的經(jīng)濟成本。加強涉外商事“一站式”多元解紛中心建設(shè)，降低涉外商事主體選擇訴訟、調(diào)解或仲裁方式解決商業(yè)糾紛耗費的機會成本。壓縮訴訟全鏈條運轉(zhuǎn)周期，持續(xù)推進線上立案“一網(wǎng)通辦”，線下立案“只跑一次”；落實簡案快辦，涉及鑒定評估的簡單案件適用簡易程序，一般在3個月內(nèi)審結(jié)，知識產(chǎn)權(quán)小額訴訟案件，一般在1個月內(nèi)審結(jié)；加快案件材料流轉(zhuǎn)效率，對上訴案件案卷移送時間作出了具體規(guī)定；對司法委托鑒定實行全流程監(jiān)管，將完成鑒定任務(wù)的平均耗時作為考核評價鑒定機構(gòu)的重要標準。

　　二是充分發(fā)揮審判職能，穩(wěn)定涉企產(chǎn)權(quán)保護的安全預期。精準打擊涉企刑事犯罪，依法從嚴打擊針對企業(yè)和企業(yè)家實施的黑惡勢力犯罪和惡性暴力犯罪，保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。準確區(qū)分非法集資與正當融資、合同詐騙與合同糾紛、違法所得與合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)與企業(yè)財產(chǎn)的界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪、把民事責任認定為刑事責任。健全涉企產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和甄別糾正機制，完善涉案財產(chǎn)追繳處置機制，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。依法加大執(zhí)行力度，做實執(zhí)源治理、聯(lián)動執(zhí)行、交叉執(zhí)行，深入推進涉拖欠企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行，最大限度兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益；同時堅持善意文明執(zhí)行，全面推行市場主體失信預警守信激勵機制，給予被執(zhí)行人改過自新的機會。

　　三是聯(lián)動釋放重整效能，穩(wěn)定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展預期。深化府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快打通法院辦案平臺與政府政務(wù)數(shù)據(jù)中心之間的信息互聯(lián)互通，完善破產(chǎn)案件涉案信息“一網(wǎng)通查”、破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。探索“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)+重整”機制，對轉(zhuǎn)入重整或和解程序的被執(zhí)行企業(yè)，可以暫緩實施有關(guān)失信懲戒措施，在保留市場主體經(jīng)營價值的基礎(chǔ)上，更好維護債權(quán)人利益和社會利益。完善市場化重整機制，支持企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活資產(chǎn)，充分發(fā)揮預重整制度的識別功能，引導重整資源向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　四是延伸司法服務(wù)鏈條，穩(wěn)定健康可持續(xù)的經(jīng)營環(huán)境預期。依法監(jiān)督政府守約踐諾，加速推動行政機關(guān)“一把手”出庭應訴常態(tài)化機制建設(shè)；對人民群眾和市場主體反映強烈的不作為、亂作為行為，通過發(fā)布典型案例的形式予以曝光；對行政執(zhí)法中影響政務(wù)環(huán)境的多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，提出司法預警及治理建議，共建良好的政務(wù)環(huán)境。深化合規(guī)改革引導企業(yè)守法經(jīng)營，將涉案企業(yè)合規(guī)改革由刑事領(lǐng)域拓展到民商事、行政、執(zhí)行領(lǐng)域，實現(xiàn)由個案合規(guī)到行業(yè)合規(guī)、事后維權(quán)向事先預防的根本轉(zhuǎn)變，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境。

　　司法助力流域綜合治理，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　在全面深化落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治環(huán)境的同時，還積極發(fā)揮特色審判職能，主動融入我省以綠色低碳為底色、以流域綜合治理為基礎(chǔ)的“四化”同步發(fā)展格局，進一步推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展大局。加強對自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的重點保護，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)和縣級以上工業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護工作站、巡回法庭全覆蓋。重點對光電子信息、生命健康等我省五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實行精準保護，幫助構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護屏障。加強對外向型科技企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的法治保障力度，助力企業(yè)“走出去”參與國際競爭。對知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)“嚴”字當頭，加大懲罰性賠償力度，使侵權(quán)者付出更大代價；對科研人員因技術(shù)路線選擇失誤的法律責任寬容對待、審慎裁判。

　　二是筑牢生態(tài)安全司法屏障，服務(wù)綠色低碳發(fā)展環(huán)境。貫徹系統(tǒng)觀念，建立長江流域（湖北段）水資源環(huán)境公益訴訟集中管轄制度，加強長江流域一體化司法保護。加強對碳排放權(quán)交易的規(guī)范引導，妥善審理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級引發(fā)的企業(yè)改制、整合等案件，支持和保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展加快培育新動能，以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。踐行最嚴法治觀，對危害水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)安全的違法犯罪行為嚴厲打擊，用最嚴格制度最嚴密法治保護長江流域生態(tài)環(huán)境。

　　據(jù)悉，省法院將進一步強化《十條措施》落地見效，定期研究評估各項服務(wù)保障舉措的推進情況和實際效果，把《十條措施》的落實情況納入年度工作考核內(nèi)容，對考核排名靠后的3個中級法院、10個基層法院院長公開約談，還將適時向社會公布《十條措施》施行情況，接受社會各界監(jiān)督。

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