2月23日，在賀州市八步區(qū)仁義鎮(zhèn)三聯(lián)村207國道南面，賀閩公司再生資源綜合回收利用項目工地正在緊張施工?！皼]想到，我在‘辦不成事’反映窗口填了一張表單，就解決了原先棘手的難題，使項目得以順利開工?！惫矩撠熑耸Y鋒深有感觸地說。

　　近年來，廣西不少地方增設了一個看似與“辦事”相悖的“辦不成事”反映窗口。這引起了大家的疑惑——“辦不成事”怎么還要專設窗口？這個“小窗口”能辦成事？辦不成的事，難道真能辦成？

　　事實上，蔣鋒的真實感受，正是這一“小窗口”設立的意義。去年，賀州市在全區(qū)率先探索出全過程閉環(huán)管理工作鏈條，通過設置“辦不成事”反映窗口，形成一套協(xié)調(diào)解決“疑難雜癥”的工作流程，接待來訪群眾和企業(yè)700余次，幫辦、代辦、導辦各類問題704件，“辦不成事”累積事項為零。

　　事難辦？想辦法！

　　賀閩公司的項目想要盡快落地，是看準了汽車動力電池回收利用這個產(chǎn)業(yè)風口。去年9月，該公司看中了賀州城投公司名下一塊總面積70多畝的工業(yè)用地，地塊中有尚未開發(fā)的空地54畝。

　　但在交易過程中，辦事窗口卻認為：“土地使用權的轉讓，須滿足完成開發(fā)投資總額的25%以上的條件。雖然城投公司在整個地塊的基建投入超過了25%，但拿出來交易的那部分土地，面上建設是空的?！边^不了戶，項目就無法開工。眼看著前后跑了近兩個月沒有眉目，蔣鋒心急如焚。

　　無獨有偶，廣西建筑產(chǎn)業(yè)化股份有限公司也面臨相同的困境。該公司在賀州建設了一個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。早在2020年，基地的2號攪拌站和1號廠房就已竣工，但由于存在實際建設與方案設計不符等情況，遲遲未能完成驗收，也無法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，導致企業(yè)融資受阻，生產(chǎn)運營艱難。

　　像這樣辦事群眾提交申請材料后未成功受理，或多次在線上線下未能完成審批等事項，是置若罔聞，還是積極探索破解之道？賀州市的選擇是后者：專門開設“辦不成事”反映窗口，實行“問題受理—臺賬登記—分類推送—答復解決—回訪評價”全過程閉環(huán)管理工作鏈條，目的是提供兜底服務，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。

　　盡管企業(yè)遇到的難題各不相同，但有了這個“辦不成事”反映窗口，就給企業(yè)面臨的“疑難雜癥”提供了閉環(huán)式的兜底服務，成為助企排憂解難的“新渠道”。

　　解決企業(yè)和群眾“疑難雜癥”，這樣做！

　　去年12月，蔣鋒來到賀州市政務服務中心時，看到“辦不成事”反映窗口，抱著試一試的態(tài)度，他到窗口作了問題登記。接到賀閩公司的表單后，窗口工作人員立即核實情況，并將問題推送到賀州市不動產(chǎn)登記局。

　　很快地，該局召開審批協(xié)調(diào)會，組織相關部門重新對轉讓地塊進行評估，最后，各方理順具體的容缺和承諾條件。兩個星期后，賀閩公司購買的土地完成過戶，順利領到了不動產(chǎn)權證書和建筑工程施工許可證。

　　“土地使用權轉讓的規(guī)定，是為了防止企業(yè)倒賣土地、囤地，造成土地閑置。今后我們會根據(jù)新進企業(yè)的需求，將受資金問題影響的庫存土地調(diào)整大小出讓，讓閑置土地用起來、活起來?！辟R州市不動產(chǎn)登記局副局長薛創(chuàng)智說。

　　賀州市不斷完善窗口的保障機制，制定了《優(yōu)化營商環(huán)境解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作方案》，實行“三級響應服務”機制。三級響應為簡單問題窗口解決；二級響應為復雜問題派發(fā)部門研究解決；一級響應則是特殊情況一事一議，召開協(xié)調(diào)會研判解決。

　　“一般來說，‘辦不成事’窗口接的都是正常流程無法通過的事項，如果涉及項目審批，則會啟動一級響應，誰負責審批就由誰發(fā)起協(xié)調(diào)，負責解釋政策，提出容缺受理、承諾審批條件，滿足條件可先發(fā)證后補正材料?！辟R州市行政審批局副局長曾小燕介紹，“三級響應服務”機制嚴格明確了辦理時限和辦理層級，對群眾和企業(yè)反映的問題進行綜合分析和辦件研判，協(xié)同相關窗口共同解決問題。

　　此外，賀州市還根據(jù)企業(yè)和群眾的不同情況和需求，落實專人負責，發(fā)揮幫辦、代辦的協(xié)調(diào)作用，做到快速高效解決“疑難雜癥”。

　　如前面提到的辦理賀州裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的問題，賀州就成立了“幫辦代辦”服務專班，協(xié)調(diào)相關部門，提出“兩證分離”解決方案，先辦理不動產(chǎn)權證，幫助企業(yè)解決融資和運轉難題后，再辦理竣工驗收證。

　　事后，廣西建筑產(chǎn)業(yè)化股份有限公司董事長吳承修頗為感慨道：“多虧窗口給我們解決了那些歷史遺留問題！目前，我們成功融資1.5億元投入生產(chǎn)經(jīng)營，我相信公司一定能戰(zhàn)勝困難，迎來更大發(fā)展。”

　　兜住了辦事的底，也兜住了企業(yè)和群眾心里的底！

　　在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，在推行閉環(huán)工作流程以來，賀州“辦不成事”反映窗口接到的表單，其實絕大多數(shù)仍是第三級響應的簡單問題。

　　去年10月，市民李益（化名）為公積金貸款鬧心不已。據(jù)賀州市公積金窗口給出的回復，2023年的業(yè)務辦理條件與往年不一樣，因負債率過高，他沒有資格辦理相關業(yè)務。

　　但李益也是幸運的，經(jīng)過“辦不成事”窗口的協(xié)調(diào)，公積金信貸部門指導李益降低個人負債率，成功辦理公積金貸款業(yè)務。

　　“辦不成事”反映窗口不僅兜住了辦事的底，也兜住了企業(yè)和群眾心里的底。截至目前，賀州各級“辦不成事”窗口先后接待來訪群眾和企業(yè)700余次，幫辦、代辦、導辦各類問題704件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)“疑難雜癥”6起，“辦不成事”累積事項為零。

　　栽好梧桐筑鳳巢，招商引資結碩果?！?023年，全市新引進招商引資項目255個、項目合同投資總額809.99億元，招商引資項目到位資金（含續(xù)建）602.22億元?！辟R州市投資促進和商務局局長余青麒介紹，今年該市持續(xù)強化招商項目聯(lián)審聯(lián)批，強化要素保障，強化跟蹤服務，全力營造一流的營商環(huán)境，推動賀州招商引資工作再上新臺階。

　　今年，賀州招商引資又迎來“開門紅”。1月29日，鐘山縣新能源光伏等項目集中簽約，投資總額達5.98億元。項目方副總經(jīng)理占志堅感慨地說：“賀州營商環(huán)境越來越好，企業(yè)落戶這里很安心。簽約后，我們將加快細化落地事宜，爭取盡快開工。”

　　“當前，賀州正按照自治區(qū)黨委政府賦予賀州的使命定位，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快建設廣西東融先行示范區(qū)。打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，我們將更加突出抓好營商環(huán)境建設，積極推動賀商回歸，在全社會營造親商、重商、愛商、護商的濃厚氛圍?！辟R州市委書記李杰云擲地有聲。

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