為全面展示濱海新區(qū)在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面取得的顯著成效，不斷提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。濱海新區(qū)營商環(huán)境辦在全區(qū)范圍內(nèi)開展“2023年濱海新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例征集”活動(dòng)。本次活動(dòng)共收集案例117篇。經(jīng)過前期的整理、篩選，初步遴選出一批創(chuàng)新實(shí)踐案例，包括市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境四個(gè)章節(jié)，本期為政務(wù)環(huán)境優(yōu)秀案例。

　　01“碼”上辦稅升級(jí)迭代 便民服務(wù)初心不改

　　為進(jìn)一步提振經(jīng)營主體活力，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，濱海新區(qū)稅務(wù)局聚焦個(gè)體工商戶普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，編寫完成《個(gè)體工商戶常見涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理手冊(cè)》，得到國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)性批示，并在全國進(jìn)行推廣。

　　一是業(yè)務(wù)“全”。《手冊(cè)》內(nèi)容分為四個(gè)部分，在2.0版本的基礎(chǔ)上新增了登記類業(yè)務(wù)、數(shù)電票使用流程、個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策匯編三個(gè)部分，并對(duì)申報(bào)類業(yè)務(wù)進(jìn)行升級(jí)更新，基本涵蓋個(gè)體工商戶全生命周期的各類涉稅業(yè)務(wù)。

　　二是辦稅“簡(jiǎn)”?！妒謨?cè)》將全部內(nèi)容提煉生成19個(gè)二維碼，一目了然，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)掃一掃，業(yè)務(wù)全知曉”。同時(shí)印制一批宣傳手冊(cè)及海報(bào)，在辦稅服務(wù)廳做好線下政策輔導(dǎo)。

　　三是形式“新”?！妒謨?cè)》將75頁、近兩萬字的圖文內(nèi)容全部以“電子書”方式呈現(xiàn)，形式新穎、傳播力強(qiáng)、查閱方便，納稅人繳費(fèi)人易于掌握、便于交流、隨用隨查。

　　四是宣傳“智”?！妒謨?cè)》在二維碼不變的前提下，根據(jù)政策及流程實(shí)時(shí)更新內(nèi)容，避免因政策變化、流程更新優(yōu)化而導(dǎo)致線下宣傳材料頻繁更新。

　　五是質(zhì)效“優(yōu)”?！妒謨?cè)》在實(shí)施過程中，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)惠政策極速達(dá)、涉稅事項(xiàng)極速辦、辦稅體驗(yàn)極致享”目標(biāo)要求，在網(wǎng)上申報(bào)、數(shù)電票開具、辦稅等候時(shí)長方面都得到了較大改善。

　　六是衍生“新”。目前濱海新區(qū)稅務(wù)局全面升級(jí)“碼上+”系列服務(wù)，推出“碼上辦”，手機(jī)掃一掃業(yè)務(wù)全知曉；“碼上懂”，數(shù)電票日常應(yīng)用掌上知；“碼上享”，稅費(fèi)優(yōu)惠政策云端送達(dá)等多個(gè)二維碼便捷辦稅新模式，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)辦理閉環(huán)的便利化特色服務(wù)。

　　七是輻射“廣”?！妒謨?cè)》一經(jīng)推出后就迅速受到廣大納稅人的好評(píng)，同時(shí)為進(jìn)一步擴(kuò)大“碼上辦”的服務(wù)范圍，濱海新區(qū)稅務(wù)局積極配合市局，相繼推出全市版本的《個(gè)體工商戶常見涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理手冊(cè)》，讓更多納稅人享受便利辦稅。

　　02全力推進(jìn)“一窗通辦” 主動(dòng)服務(wù)保障民生

　　按照市局“一窗通辦”改革工作部署，濱海新區(qū)公安局堅(jiān)持政治高站位、責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，全局涉及改革工作的各部門各警種各派出所，聚焦改革目標(biāo)，合力攻堅(jiān)破難，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地落實(shí)落細(xì)，在全局39個(gè)建成區(qū)戶籍派出所實(shí)現(xiàn)了改革全參加、設(shè)備全到位、權(quán)限全開通、公示全陳列、培訓(xùn)全覆蓋。年內(nèi)，39個(gè)改革派出所共辦理人口、交管、治安、出入境等140項(xiàng)改革事項(xiàng)共計(jì)47.4萬余件，取得了良好的社會(huì)效果。

　　一是統(tǒng)籌協(xié)作凝合力。局黨委高度重視改革工作，召開黨委會(huì)專題研究部署貫徹落實(shí)措施，提出改革工作要“高于市局、早于市局”的要求。成立了由主要負(fù)責(zé)同志掛帥，分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“一窗通辦”改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作，指定法制支隊(duì)為牽頭部門，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革措施的組織落實(shí)。交管、治安、出入境等業(yè)務(wù)警種部門，以高度的政治責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)開通權(quán)限、積極組織培訓(xùn)，全程提供線上線下指導(dǎo)。政治部、警保部、科信等部門，全力做好人員調(diào)配、設(shè)備購置配發(fā)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通等工作。各改革派出所由一名班子成員負(fù)責(zé)，科學(xué)選配警力，調(diào)整辦公區(qū)域，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升操作能力，優(yōu)化服務(wù)保障。經(jīng)過全局上下通辦合作，自4月1日起，全局39個(gè)改革派出所全部實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)業(yè)務(wù)的落地辦理，在全市公安機(jī)關(guān)中率先做到了“一窗通辦”改革的全覆蓋，最大限度的利企便民，讓群眾充分感享受到公安政務(wù)服務(wù)改革的紅利。

　　二是聚焦服務(wù)謀創(chuàng)新。全局各單位在政務(wù)服務(wù)工作中主動(dòng)換位思考，“視群眾為親人”，把群眾的事當(dāng)自己的事辦，始終想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在企業(yè)和群眾的急難愁盼問題下功夫、想辦法。各改革派出所在工作實(shí)踐中堅(jiān)持“群眾第一”，秉承“小窗口大服務(wù)”理念，結(jié)合工作實(shí)際積極推出小創(chuàng)新小改革，創(chuàng)新服務(wù)舉措，為轄區(qū)群眾提供更加高效便捷的公安窗口服務(wù)，進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感。大沽派出所向科技要戰(zhàn)斗力，嘗試應(yīng)用NFC近場(chǎng)通訊、靜態(tài)二維碼等技術(shù)手段，按照人口、交管、治安、出入境等類別設(shè)置四塊不同顏色標(biāo)識(shí)“智慧服務(wù)指引牌”，對(duì)60余項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)逐個(gè)設(shè)置“NFC芯片”以及“靜態(tài)二維碼”，讓群眾通過手機(jī)“碰一碰”、“掃一掃”，即可方便快捷的了解本人辦理事項(xiàng)流程及提交材料問題，此項(xiàng)創(chuàng)新在“第四屆天津公安科技創(chuàng)新成果展”中作為天津公安科技成果對(duì)外展示，隨后又應(yīng)用多媒體音畫展示、多窗口自主叫號(hào)等科技手段提升群眾排隊(duì)體驗(yàn)。杭州道派出所用制度規(guī)范行為，制定窗口工作人員“八不能”工作機(jī)制，列舉了八種不能出現(xiàn)在窗口服務(wù)工作中的話語和行為，明確窗口工作堅(jiān)決不能觸碰的“紅線”和如何正確履職的方法，提出不能遲到早退、不能坐等問詢、不能急事緩辦、不能多收要件、不能說“辦不了”、 不能態(tài)度冷硬、不能漠視意見、不能推諉群眾。和風(fēng)路派出所著眼提高服務(wù)質(zhì)量，制定了“六心”工作法，打造整潔環(huán)境、讓群眾辦事“舒心”， 規(guī)范服務(wù)用語、用熱情接待“暖心”， 提升警容風(fēng)貌、以職業(yè)展現(xiàn)“專心”， 做到首接負(fù)責(zé)、咨詢解答要“耐心”， 確保一次告知、于細(xì)致之處“用心”， 實(shí)現(xiàn)只跑一次、向群眾敞開“真心”，從辦事環(huán)境、警容警紀(jì)、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平等層面全面提升窗口服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建和諧融洽警民關(guān)系。

　　三是督導(dǎo)推動(dòng)提質(zhì)效。為保障改革成效，新區(qū)公安局堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，錨定“當(dāng)龍頭、作標(biāo)桿”，緊盯問題綜合督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任跟蹤問效，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)。“一窗通辦”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同督審支隊(duì)，采取日常監(jiān)測(cè)與突擊檢查相結(jié)合的方式，通過實(shí)地、監(jiān)控、“好差評(píng)”系統(tǒng)及民生服務(wù)平臺(tái)等途徑，從電話解答、窗口值守、迎候接待、政策掌握、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)態(tài)度等角度，開展立體化驗(yàn)收檢查。重點(diǎn)圍繞對(duì)外公開的“一窗通辦”辦公電話是否有人及時(shí)接聽、接聽電話人員能否落實(shí)“首接責(zé)任制”、“一窗通辦”窗口服務(wù)時(shí)間是否與市局部署一致、能否明確告知“急事急辦”“預(yù)約可辦”、高頻事項(xiàng)的辦理流程能否正確告知辦事人、對(duì)《派出所“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)窗口民輔警（大堂警官）管理辦法》、《天津市公安局政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”實(shí)施細(xì)則》及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“一窗通辦”派出所窗口服務(wù)工作的通知》等文件要求是否掌握等六個(gè)方面，對(duì)39個(gè)改革派出所開展了5輪200余次的全覆蓋檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性和普遍性問題及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，對(duì)個(gè)案問題則通過責(zé)令整改、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)等方式提醒督促相關(guān)單位予以整改，自4月份以來，先后召開線下推動(dòng)會(huì)7次、視頻調(diào)度會(huì)4次、騰訊視頻會(huì)議6次，下發(fā)整改通知書21份，約談所領(lǐng)導(dǎo)6人次，有力促進(jìn)了問題的解決，彌補(bǔ)工作不足，提升了工作質(zhì)量和效果。

　　03人防高效審批 助力區(qū)域發(fā)展

　　近年來，新區(qū)國動(dòng)辦深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)事前咨詢服務(wù)，力促政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　天津中心漁港674畝項(xiàng)目正式啟動(dòng)，涉及9宗住宅、6宗商業(yè)地塊，總建筑面積103.6萬平米。作為年內(nèi)促開工項(xiàng)目，本次開發(fā)地塊多且建筑規(guī)模龐大，各地塊人防專項(xiàng)存在諸多不確定性因素，導(dǎo)致人防建設(shè)方式以及建設(shè)規(guī)模無法確定，相關(guān)規(guī)劃審批難以推動(dòng)，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。天津中心漁港開發(fā)有限公司主動(dòng)聯(lián)系區(qū)國動(dòng)辦，尋求幫助。為做好服務(wù)，辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭與中心漁港公司進(jìn)行對(duì)接。在了解項(xiàng)目情況后，區(qū)國動(dòng)辦向企業(yè)進(jìn)行了答疑，針對(duì)應(yīng)建人防計(jì)算方式及人防設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了解釋說明。此外，多個(gè)項(xiàng)目存在難點(diǎn)問題。

　　難點(diǎn)一：商業(yè)地塊交通核深度超標(biāo)，應(yīng)建人防面積超出項(xiàng)目承受范圍；

　　天津中心漁港11-16、11-21地塊項(xiàng)目在綠地下方設(shè)置了車庫、人防設(shè)施，但由于各樓交通核（電梯及疏散樓梯間）實(shí)際高度均超3米，導(dǎo)致樓體基礎(chǔ)局部埋深超過3米。根據(jù)《天津市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》，“基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室”。這導(dǎo)致項(xiàng)目應(yīng)建人防將分別增至6660平方米、5000平方米，這遠(yuǎn)超開發(fā)預(yù)算投入。經(jīng)了解得知，該項(xiàng)目屬于中國北方海員服務(wù)園區(qū)配套項(xiàng)目，為漁港區(qū)域重點(diǎn)招商項(xiàng)目，項(xiàng)目能否順利建成將直接影響該區(qū)域的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　解決措施：經(jīng)認(rèn)真分析，該項(xiàng)目交通核深度超標(biāo)屬于特殊情況，考慮交通核規(guī)模對(duì)于建筑首層面積占比較小，建議擬對(duì)項(xiàng)目采取“分割”計(jì)算的方式，即埋深超3米部分按首層對(duì)應(yīng)建筑面積計(jì)算、其余部分按規(guī)劃地面總建筑面積（不含首層中已統(tǒng)計(jì)的面積）的5%計(jì)算應(yīng)建人防面積，據(jù)此估算出兩地塊應(yīng)建人防面積分別為2334平方米、1968平方米，在充分保證人防設(shè)施應(yīng)建必建的基礎(chǔ)上，合理計(jì)算應(yīng)建人防面積，同時(shí)，為保證項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)、人防工程的高效利用，同意11-16地塊項(xiàng)目在自建一個(gè)防護(hù)單元（約2000平方米，常5核5等級(jí)）基礎(chǔ)上，剩余應(yīng)建指標(biāo)以繳納易地建設(shè)費(fèi)的方式補(bǔ)足。這樣既合理提高了人防工程使用效率，也為開發(fā)企業(yè)節(jié)省了較大的開發(fā)成本，切實(shí)減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　難點(diǎn)二：商業(yè)地塊占地小且分布不集中，不具備建設(shè)人防條件；

　　天津中心漁港11-36、11-38、11-40、11-41地塊項(xiàng)目均為商業(yè)項(xiàng)目，四個(gè)地塊被規(guī)劃公園綠地分隔開，各地塊平均占地約6000平方米，應(yīng)建人防均在400平方米左右，不足建成一整個(gè)人防單元，人防規(guī)模較小且分布分散，不利于人防設(shè)施的高效利用和管理。

　　解決措施：在對(duì)漁港區(qū)域進(jìn)行人防調(diào)查過程中，了解到中心漁港區(qū)域缺少應(yīng)急戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫，緊急情況下區(qū)域戰(zhàn)略物資的供應(yīng)缺乏保障。結(jié)合該情況，區(qū)國動(dòng)辦為提升漁港區(qū)域應(yīng)急處置能力，計(jì)劃將11-36、11-38、11-40、11-41等商業(yè)地塊與鄰宗地11-31、11-32地塊項(xiàng)目的人防工程與應(yīng)急戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫結(jié)合設(shè)計(jì)并同步實(shí)施，建成有綜合性應(yīng)急功能的人防綜合體。同時(shí)，為了避免住宅小區(qū)物業(yè)管理對(duì)人防綜合體應(yīng)急處置能力造成的影響，充分發(fā)揮其應(yīng)急作用，擬采用異地建設(shè)的方式將人防綜合體建設(shè)在周邊開闊地區(qū)。經(jīng)比選，四個(gè)商業(yè)地塊中間的規(guī)劃公園綠地為最佳選址。該方案不僅解決了商業(yè)地塊人防分布分散、不成規(guī)模等問題，同時(shí)促成了應(yīng)急戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)，未來區(qū)域戰(zhàn)略物資的供應(yīng)得到了保障，切實(shí)為企業(yè)和區(qū)域解決了實(shí)際難題。

　　在較短時(shí)間內(nèi)，區(qū)國動(dòng)辦已完成天津中心漁港674畝項(xiàng)目中的多個(gè)地塊的人防審批，為項(xiàng)目按時(shí)開工提供了有力保障。與此同時(shí)，區(qū)國動(dòng)辦將繼續(xù)跟進(jìn)其余人防項(xiàng)目推動(dòng)情況，切實(shí)為開發(fā)企業(yè)做好服務(wù)，解決好問題。區(qū)國防辦做到企有所呼、我有所應(yīng)，企有所需、我有所為，精準(zhǔn)紓困解難，提振企業(yè)信心，助力企業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

　　在不斷發(fā)展的過程中，區(qū)國防辦砥礪奮進(jìn)，探索出一條適合新區(qū)實(shí)際的人防發(fā)展新路徑。站在新的起點(diǎn)，區(qū)國防辦將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境方面的工作部署，牢固樹立“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”服務(wù)理念，著力提升行政服務(wù)效能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　04全市率先探索開展高頻證照聯(lián)辦“一件事”改革

　　為了破解企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和涉企經(jīng)營許可證面臨的“分頭跑、挨個(gè)辦”難題，濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)與市市場(chǎng)監(jiān)管委、市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市交通運(yùn)輸委溝通，爭(zhēng)取市級(jí)部門為實(shí)施濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)提供政策支持，在濱海新區(qū)先行先試開展高頻事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”。2023年3月，濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《濱海新區(qū)高頻證照聯(lián)辦“一件事”工作方案》，推動(dòng)濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)與天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)互聯(lián)互通，通過數(shù)據(jù)共享、流程再造、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”。

　　一是系統(tǒng)互通，“照+證”一次辦成。推動(dòng)濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)與天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，做到數(shù)據(jù)共享、流程再造、管理創(chuàng)新。市場(chǎng)主體通過天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)申辦營業(yè)執(zhí)照核發(fā)時(shí)，可以根據(jù)需要同步填寫道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等7類高頻許可證新設(shè)核發(fā)的申請(qǐng)信息，提交相應(yīng)申請(qǐng)材料，重復(fù)信息、重復(fù)材料只需填報(bào)一次。登記機(jī)關(guān)依法作出登記決定后，系統(tǒng)自動(dòng)將信息整合推送至許可部門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦和涉企經(jīng)營許可“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)通辦”。

　　二是數(shù)據(jù)跑路，變更注銷免申即辦。改革后，市場(chǎng)主體通過天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)申辦營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人變更或者注銷時(shí)，自動(dòng)將變更、注銷后的數(shù)據(jù)推送至濱海新區(qū)幫辦平臺(tái)，幫辦平臺(tái)通過后臺(tái)調(diào)取電子證照庫信息，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人需要辦理高頻事項(xiàng)同步變更、注銷的，由許可部門依法為申請(qǐng)人辦理相應(yīng)許可證變更、注銷事項(xiàng)（共計(jì)11類許可證32個(gè)事項(xiàng)），實(shí)現(xiàn)許可證簡(jiǎn)單變更、注銷“免申即辦”，辦理結(jié)果通過短信方式通知申請(qǐng)人。需要交回紙質(zhì)原證的，允許申請(qǐng)人事后郵寄或前往政務(wù)服務(wù)中心補(bǔ)交。

　　三是一企一策，辦事指南精準(zhǔn)推送。梳理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍條目與涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)表，申請(qǐng)人通過天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)申辦營業(yè)執(zhí)照核發(fā)時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)營范圍條目和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)表自動(dòng)推送相應(yīng)許可事項(xiàng)辦事指南，真正實(shí)現(xiàn)一企一策、量身定制、精準(zhǔn)對(duì)接、分類服務(wù)。

　　四是智能審批，秒批秒辦即時(shí)辦結(jié)。市場(chǎng)主體登記審核通過后，系統(tǒng)自動(dòng)推送信息至濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)辦理許可證手續(xù)，智能審批系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)、審批，實(shí)現(xiàn)照后許可“秒批秒辦”。

　　五是全程網(wǎng)辦，真正實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。改革后，證照聯(lián)辦“一件事”可24小時(shí)線上提交申請(qǐng)，在線完成身份認(rèn)證并進(jìn)行電子簽名，登記、許可部門完成審批通過后即時(shí)發(fā)放電子證照，全程電子化辦理，真正做到“一次不用跑、輕松辦成事”

　　去年全年，證照聯(lián)辦已正式上線12大類39小項(xiàng)，累計(jì)辦理510件。

　　05上線“水電氣熱報(bào)裝靠前服務(wù)系統(tǒng)” 搭建企業(yè)與水電氣熱供應(yīng)單位溝通橋梁

　　濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快推動(dòng)公共服務(wù)資源線上線下深度融合，進(jìn)一步規(guī)范提升市場(chǎng)主體用水、用電、用氣便利度與協(xié)調(diào)性，2023年8月，依托濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)幫辦平臺(tái)開發(fā)上線濱海新區(qū)“水電氣熱報(bào)裝靠前服務(wù)系統(tǒng)”，搭建項(xiàng)目單位與各水電氣熱供應(yīng)單位溝通橋梁，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

　　一是系統(tǒng)智能推送促信息共享。項(xiàng)目通過立項(xiàng)審批后，第一時(shí)間將信息推送至濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)，各水電氣熱等市政公用單位可第一時(shí)間獲知項(xiàng)目單位報(bào)裝需求和項(xiàng)目信息，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、互利互惠。

　　二是服務(wù)靠前一步讓企業(yè)省力。按照傳統(tǒng)辦理模式，建設(shè)單位如有水電氣熱供給需求，需自行聯(lián)系各個(gè)市政公用單位咨詢辦理，多頭跑、耗時(shí)長。系統(tǒng)上線后，各市政公用單位根據(jù)業(yè)務(wù)范疇、服務(wù)區(qū)域等在3個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取相應(yīng)項(xiàng)目，并主動(dòng)與項(xiàng)目單位溝通，1個(gè)工作日內(nèi)反饋是否達(dá)成協(xié)議并作簡(jiǎn)要情況說明。

　　三是部門廣泛參與拓改革廣度。截至目前，共有32家市政公用單位注冊(cè)，包括供熱單位20家、供氣單位7家、供水單位4家，供電單位1家，全面覆蓋塘漢大區(qū)域。系統(tǒng)上線運(yùn)行1個(gè)月以來，已完成17個(gè)項(xiàng)目的靠前服務(wù)，天津?yàn)I海新區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園產(chǎn)業(yè)環(huán)境提升改造（一期）工程在1個(gè)工作日內(nèi)便通過該系統(tǒng)與安達(dá)供水公司達(dá)成供水意向，國網(wǎng)濱海供電分公司也第一時(shí)間聯(lián)系項(xiàng)目單位，告知項(xiàng)目單位前期相關(guān)手續(xù)辦理流程。

　　下一步，系統(tǒng)還將完善項(xiàng)目單位端，項(xiàng)目單位在完成立項(xiàng)后也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況登錄濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)幫辦平臺(tái)在任意時(shí)間通過幫辦服務(wù)平臺(tái)自行推送用水、用電、用氣、用熱需求信息，并對(duì)各市政公用單位提供的靠前服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。

　　06落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施開展津?yàn)H高鐵項(xiàng)目規(guī)劃審批

　　一、基本情況

　　津?yàn)H高鐵項(xiàng)目是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八橫八縱”高鐵干線網(wǎng)絡(luò)的組成部分，也是國家發(fā)改委2016年11月批復(fù)的《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》“四橫四縱一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)中南北縱線—環(huán)渤海城際的重要組成線路，已被納入國家重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　津?yàn)H高鐵（天津段）于2019年取得了市局的用地預(yù)審批復(fù)，該段工程全部位于濱海新區(qū)范圍，濱海新區(qū)分局2019年7月核發(fā)了《用地預(yù)審與選址意見書》。

　　二、創(chuàng)新做法

　　為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，濱海新區(qū)分局認(rèn)真梳理了各級(jí)政府制定的政策措施及自然資源部用地用海要素保障措施，靈活運(yùn)用，開展項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。

　　津?yàn)H高鐵（天津段）屬于線性用地項(xiàng)目，全長約60公里，涉及大量的用地征轉(zhuǎn)工作。按照正常的規(guī)劃用地審批流程，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得用地后方可進(jìn)行《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)，土地征收轉(zhuǎn)用工作用時(shí)較長，影響了項(xiàng)目前期工作開展。

　　濱海新區(qū)分局對(duì)交通市政用地類線性項(xiàng)目規(guī)劃審批采用分段審批方式的同時(shí)，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)【2018】33號(hào)）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（津政發(fā)【2018】22號(hào)）中“用地預(yù)審意見可以作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成”之規(guī)定，對(duì)已取得用地預(yù)審、用地均為建設(shè)用地且已取得土地權(quán)屬人同意意見的項(xiàng)目先行核發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，為建設(shè)單位辦理其他前期手續(xù)提供保障。采用上述方法，目前已為津?yàn)H高鐵（天津段）3段共33公里辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　07全市首家不動(dòng)產(chǎn)登記與公積金貸款 “一站式服務(wù)中心”在濱海新區(qū)開啟運(yùn)行

　　市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局踐行“以人民為中心”服務(wù)理念，以優(yōu)化新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境為目標(biāo)，協(xié)同天津市公積金管理中心開發(fā)管理部認(rèn)真研究群眾“買房一件事”辦理的堵點(diǎn)難點(diǎn)，打破分散式服務(wù)辦理舊格局，指導(dǎo)推動(dòng)濱海新區(qū)自然資源調(diào)查與登記中心和天津市公積金管理中心開發(fā)管理部聯(lián)合成立新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在緊密串聯(lián)、合署辦公模式下的“集成式辦理、一站式服務(wù)”新布局，真正實(shí)現(xiàn)群眾買房“一件事一次辦”。

　　以往，濱海新區(qū)購房群眾在辦理二手房交易時(shí)，需要分別前往不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公積金管理中心和銀行，分別完成房屋核驗(yàn)、過戶、繳稅等手續(xù)步驟，程序較多用時(shí)較長，遇有需部門間協(xié)調(diào)的疑難問題解決起來更是困難棘手。按照全市優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境的總體部署和濱海新區(qū)“一件事一次辦”創(chuàng)新要求，為了更好地服務(wù)購房群眾，新區(qū)自然資源調(diào)查登記中心（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)登記中心”）、公積金中心開發(fā)管理部通力協(xié)作，圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記和公積金貸款這兩個(gè)在百姓購房中的核心內(nèi)容，將各自相關(guān)工作融合在一起，把原本分屬不同機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，采用合署辦公模式成立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)成立后可以將購房居民過去涉及不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金貸款，需要分別去多個(gè)地方、多個(gè)部門，合并到現(xiàn)在“只進(jìn)一扇門”“一件事、一次辦”，大大方便了購房群眾，提高了服務(wù)效率。

　　在辦理公積金貸款時(shí)，已預(yù)約的群眾來到便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在不動(dòng)產(chǎn)柜臺(tái)申請(qǐng)網(wǎng)簽打印協(xié)議，即可到旁邊貸款受理柜臺(tái)遞交貸款申請(qǐng)，客戶經(jīng)理當(dāng)場(chǎng)完成貸款資料整理及影像掃描，經(jīng)過錄入、審核、簽約環(huán)節(jié)后提交至公積金管理中心審批，整個(gè)流程不到一個(gè)工作日即可完成，當(dāng)天買賣雙方即可在便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行過戶，以前房屋買賣來回折騰費(fèi)時(shí)費(fèi)力的情況已成歷史!

　　市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局將已便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立為契機(jī)，繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、提高審批效率，協(xié)調(diào)新區(qū)登記中心和業(yè)務(wù)對(duì)接部門深入聯(lián)動(dòng)，將過去購房中買賣雙方需要多地往返、審批周期長的痛點(diǎn)逐一優(yōu)化化解。

　　下一步，市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局將圍繞提升涉及公積金貸款“帶押過戶”、按揭貸款與不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)動(dòng)等方面不斷努力，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)體驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的幸福感和滿意度。

　　08“泰達(dá)工改4.0”實(shí)施方案促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全流程審批服務(wù)再優(yōu)化

　　為全面貫徹天津市委市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”的決策部署，打造經(jīng)開區(qū)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，切實(shí)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，2023年6月，由經(jīng)開區(qū)政務(wù)辦牽頭規(guī)資局、建交局、建管中心、南港規(guī)建局、南港規(guī)建辦、南港建服中心7個(gè)部門共同制定，并以經(jīng)開區(qū)工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目全流程審批服務(wù)推動(dòng)經(jīng)開區(qū)工業(yè)項(xiàng)目快速落地的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“泰達(dá)工改4.0”），全面對(duì)接營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市先進(jìn)舉措，聚焦建設(shè)項(xiàng)目全生命周期各環(huán)節(jié)難點(diǎn)問題，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力?！疤┻_(dá)工改4.0”從“政、企、社”三個(gè)維度合力推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。

　　一是“等地期”變“加速期”。提出了“擴(kuò)大拿地即開工適用范圍”、“用地清單制”、“協(xié)議即進(jìn)場(chǎng)”三項(xiàng)舉措，解決了一批項(xiàng)目急需開工的難題。截止至目前已有12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成了“四證聯(lián)發(fā)”，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目土地、規(guī)劃、開工手續(xù)同時(shí)取得。

　　二是實(shí)行分段審批。探索“工業(yè)項(xiàng)目樁基先行”、“分單體施工圖審查”、“分單體聯(lián)合驗(yàn)收” 等舉措，助力項(xiàng)目先行取得樁基部位施工許可，縮減近2個(gè)月的開工前準(zhǔn)備時(shí)間。2023年4月25日，天津市首張樁基部位施工許可證在經(jīng)開區(qū)行政服務(wù)大廳核發(fā)，為企業(yè)開工提速2-3個(gè)月的時(shí)間。

　　三是提出特色改革辦法?！肮I(yè)項(xiàng)目以函代證”、“特殊消防工程與圖審兩審合一”、“裝修項(xiàng)目分類管理”等三項(xiàng)改革辦法落地應(yīng)用，為工業(yè)項(xiàng)目提速增效起到了良好的促進(jìn)作用。四是升級(jí)各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制?！吧?jí)專家+雙管家服務(wù)機(jī)制”，“聯(lián)合交底服務(wù)機(jī)制”、“上線項(xiàng)目效能監(jiān)督管理系統(tǒng)”，在審批專家、幫辦管家之外，將招商管家納入審批服務(wù)三人組，推行“普通項(xiàng)目全覆蓋、重點(diǎn)項(xiàng)目全面幫、招商項(xiàng)目提前幫、工業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫”。為更好的服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，政務(wù)辦的項(xiàng)目管家堅(jiān)持在日常工作中深入到園區(qū)中去。截至目前，共計(jì)深入園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)16次，共計(jì)開展企業(yè)培訓(xùn)座談6次，服務(wù)企業(yè)100余家，解決企業(yè)問題60余個(gè)，提升經(jīng)開區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批便利度。

　　09天津港保稅區(qū)打造“RCEP”企業(yè)服務(wù)中心

　　2023年，中國與日本、澳大利亞等15國簽訂的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面生效。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的決策部署，天津港保稅區(qū)搶抓RCEP“窗口期”，積極推動(dòng)RCEP在保稅區(qū)落地生根，助推自貿(mào)區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。9月1日，天津市首個(gè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心在天津港保稅區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳正式啟用。天津港保稅區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立有以下幾大亮點(diǎn)：

　　一是具備充分調(diào)研合作基礎(chǔ)。天津港保稅區(qū)管委會(huì)以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為核心，赴青島、上海、深圳、杭州等地區(qū)開展調(diào)研，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)豏CEP企業(yè)服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；積極對(duì)接市貿(mào)促會(huì)、自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展局等單位開展合作交流，于8月三方簽訂《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)RCEP實(shí)施合作事項(xiàng)備忘錄》，合作打造全市首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)——天津港保稅區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心，探索建立“集成式”RCEP服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位、全周期整體解決方案，為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　二是匯聚多項(xiàng)便企利企功能。RCEP中心聚焦系統(tǒng)集成，依托管委會(huì)各部門、駐地海關(guān)、稅務(wù)及市貿(mào)促會(huì)各自職能，匯集包括企業(yè)開辦、投資經(jīng)營、人才服務(wù)、涉外貿(mào)易許可、稅務(wù)綜合服務(wù)、普惠金融等綜合業(yè)務(wù)，原產(chǎn)地證、國際商事證明、涉外法律咨詢、政策解讀、法律援助等專項(xiàng)業(yè)務(wù)。通過設(shè)立中心聯(lián)席會(huì)機(jī)制，各成員單位深入研究170余條鼓勵(lì)性協(xié)議條款，推動(dòng)RCEP成員國一般貨物48小時(shí)內(nèi)、易腐和快運(yùn)貨物6小時(shí)放行等投資貿(mào)易便利化舉措落地。多措并舉，使RCEP中心在天津港保稅區(qū)發(fā)揮最大功能。

　　三是提供多元服務(wù)優(yōu)化舉措。RECP中心幫助企業(yè)利用好包括RCEP在內(nèi)的各類貿(mào)易協(xié)定，用市場(chǎng)化方式為企業(yè)解決發(fā)展過程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加快形成國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。自9月成立至今，已成功舉辦相關(guān)政策座談培訓(xùn)4場(chǎng)次、服務(wù)企業(yè)300余家，為區(qū)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)辦理原產(chǎn)地證80余份，相關(guān)法律咨詢10余次，有效助力貿(mào)易企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇的“窗口期”。

　　下一步，天津港保稅區(qū)將全面落實(shí)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展和深化與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)區(qū)域間合作機(jī)制更加健全、市場(chǎng)融合更加深入、營商環(huán)境更加良好，實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易高水平發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，推進(jìn)天津港保稅區(qū)投資、貿(mào)易、金融、運(yùn)輸、人員等要素流動(dòng)更加自由，促進(jìn)數(shù)據(jù)在區(qū)域間安全有序流動(dòng)，使資源配置更加靈活高效，打造面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

　　10天津市率先落地“一企一照一碼”應(yīng)用試點(diǎn)

　　2023年11月30日，東疆綜保區(qū)在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、市市場(chǎng)監(jiān)管委及新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的大力支持下，率先上線運(yùn)行我市電子營業(yè)執(zhí)照電子證照關(guān)聯(lián)及企業(yè)碼應(yīng)用系統(tǒng)。通過“一企一照一碼”管理，實(shí)現(xiàn)了涉企電子證照信息關(guān)聯(lián)融合與一體化應(yīng)用，標(biāo)志著東疆綜保區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　一是“一照關(guān)聯(lián)”創(chuàng)新應(yīng)用?！耙黄笠徽找淮a”依托全國統(tǒng)一的電子版營業(yè)執(zhí)照小程序，通過天津市電子證照庫、企業(yè)登記管理系統(tǒng)、電子營業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證系統(tǒng)和企業(yè)碼制碼管理系統(tǒng)集成對(duì)接，將經(jīng)營主體名下各類電子許可證信息統(tǒng)一關(guān)聯(lián)至電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)多維度的數(shù)據(jù)歸集創(chuàng)新應(yīng)用。此次試點(diǎn)首批關(guān)聯(lián)上線的電子許可證信息包括市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市交通運(yùn)輸委等15個(gè)市級(jí)部門通過電子營業(yè)執(zhí)照渠道發(fā)布的76個(gè)事項(xiàng)，涉及食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等諸多高頻涉企許可。

　　二是“二碼合一”“一照通查”。作為全市唯一的試點(diǎn)區(qū)域，東疆范圍內(nèi)的經(jīng)營主體使用手機(jī)微信APP中的“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序完成實(shí)名認(rèn)證，即可在電子證照服務(wù)模塊中查看其名下生命周期內(nèi)各類涉企經(jīng)營許可證照信息，通過“一照關(guān)聯(lián)”可以自主完成的對(duì)電子證照的統(tǒng)一展示、統(tǒng)一管理。同時(shí)，試點(diǎn)上線后將經(jīng)營主體紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照二維碼統(tǒng)一升級(jí)為“企業(yè)碼”，通過掃描企業(yè)碼，就能查看經(jīng)營主體基本信息和涉企許可電子證照信息，真正實(shí)現(xiàn)了“一照通查”。

　　三是準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一碼通行”。天津美肉科技有限公司作為國內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)凍品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“美肉商城”在東疆成立的凍品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)營總部，在落地過程中，企業(yè)通過食品經(jīng)營“一件事”在東疆一次性同步辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可?！耙黄笠徽找淮a”試點(diǎn)上線當(dāng)天，企業(yè)第一時(shí)間申請(qǐng)換發(fā)了加載“企業(yè)碼”的紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，當(dāng)場(chǎng)感受到通過電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)食品經(jīng)營許可信息的應(yīng)用體驗(yàn)，充分享受到東疆從“準(zhǔn)入準(zhǔn)營一件事”到“證照關(guān)聯(lián)一碼通”全生命周期便利化服務(wù)。

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