促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大部署安排。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有鮮明的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，正加速推動實體經(jīng)濟(jì)效率變革和組織體系重構(gòu)。伴隨數(shù)字生產(chǎn)力深度賦能，數(shù)實融合正在成為數(shù)字化發(fā)展的主陣地，在塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能，推動實體經(jīng)濟(jì)智能化上發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用，對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　當(dāng)前，構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最需要發(fā)揮好數(shù)實融合先進(jìn)生產(chǎn)力的作用，賦能提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，賦能六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。2月19日召開的全省推進(jìn)新型工業(yè)化暨制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作會議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，主動順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，更加突出制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，堅決挺起經(jīng)濟(jì)大省的工業(yè)“硬脊梁”，努力為搶占未來發(fā)展制高點、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　路徑

　　當(dāng)下四川在推動數(shù)字生產(chǎn)力向制造業(yè)滲透時，要特別注重先進(jìn)制造業(yè)的率先突破，并與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、同頻共振

　　我省提出，到2027年制造業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過64%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率突破90%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，這是基于近年來我省順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，堅持以信息化為引領(lǐng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合取得的良好發(fā)展態(tài)勢。截至2023年6月，四川制造業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)58.6%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)81.6%，全省標(biāo)識注冊量、解析量均居全國前列。

　　但也要看到，四川推動數(shù)實融合在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、場景應(yīng)用、安全基石、融合生態(tài)等方面還有諸多不足。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局，緊扣省內(nèi)實際問題和階段特征，聚焦“雙輪驅(qū)動”“雙業(yè)發(fā)力”和“雙向奔赴”三個方向，進(jìn)一步明晰數(shù)實融合路徑，推進(jìn)走深走實。

　　堅持?jǐn)?shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)要素“雙輪驅(qū)動”。數(shù)實融合是由數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素“雙輪驅(qū)動”的融合。一方面，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐，深刻改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動的生產(chǎn)、流通、分配和消費方式；另一方面，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心資源之一，可有效推動資本、技術(shù)、勞動等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組，并融入物質(zhì)生產(chǎn)活動中實現(xiàn)效率價值倍增。四川作為全國經(jīng)濟(jì)大省、資源大省，擁有眾多掌握數(shù)字技術(shù)的市場主體，也蘊(yùn)藏著海量數(shù)據(jù)資源，堅持“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展路徑，對推動生產(chǎn)要素重組和行業(yè)跨界融合具有現(xiàn)實可行性。

　　堅持先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)“雙業(yè)發(fā)力”。工業(yè)化過程表明，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在工業(yè)化中后期是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)支撐作用，數(shù)實融合模式的出現(xiàn)，更是為其插上了高飛的“翅膀”。但從我國實踐來看，數(shù)實融合在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展較快，在工業(yè)制造領(lǐng)域，數(shù)字化賦能則較為滯后，政策供給力度和融合深度明顯不足，部分領(lǐng)域企業(yè)甚至才剛剛起步。目前，四川正處于向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸呈現(xiàn)亮點特色，為全省經(jīng)濟(jì)開辟了一片新天地，但在同數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合上面臨著與全國一樣的共性問題，引領(lǐng)支撐作用還未得到充分發(fā)揮。因此，當(dāng)下四川在推動數(shù)字生產(chǎn)力向制造業(yè)滲透時，要特別注重先進(jìn)制造業(yè)的率先突破，并與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、同頻共振，逐步構(gòu)建起四川現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

　　堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)“雙向奔赴”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)化實現(xiàn)需要實體經(jīng)濟(jì)的支撐和服務(wù)，而傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)的組織重構(gòu)、效率變革，也需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和平臺，二者相輔相成，須以“雙向奔赴”的路徑實現(xiàn)價值躍升。2022年，四川全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模已突破2萬億元，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4324.1億元，為傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。去年，省委十二屆三次全會作出實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動未來產(chǎn)業(yè)加速孵化的部署安排，此次全省推進(jìn)新型工業(yè)化暨制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作會議也作出布置，堅定“智改數(shù)轉(zhuǎn)”發(fā)展方向，強(qiáng)化資金政策支持，充分發(fā)揮燈塔工廠、領(lǐng)航企業(yè)的頭雁作用，以骨干企業(yè)先行先試，示范帶動更多中小企業(yè)；完善“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)體系，加快實施數(shù)字化平臺建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)商培育行動，差異化提供中小企業(yè)用得起的“小快輕準(zhǔn)”解決方案；夯實“智改數(shù)轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)支撐，把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置來抓，堅持云、端、網(wǎng)一體推進(jìn)，深化新一代人工智能技術(shù)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，把推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”與綠色低碳發(fā)展有機(jī)結(jié)合。這些布置為發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步明確了“雙向奔赴”的路徑方向。堅持“雙向奔赴”的發(fā)展路徑，既可以依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，又能以數(shù)字經(jīng)濟(jì)反向賦能推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)倍增的目標(biāo)任務(wù)，在互動中塑造四川現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　建議

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計，建好基礎(chǔ)底座，突出應(yīng)用引領(lǐng)，營造良好生態(tài)，強(qiáng)化安全支撐

　　推動數(shù)實融合是一項全局性、長期性、系統(tǒng)性工程，相關(guān)方面要站高立遠(yuǎn)，樹牢“一盤棋”思想，緊跟省委部署，既把握內(nèi)在邏輯，又厘清實踐路徑，系統(tǒng)運用數(shù)字技術(shù)，深挖數(shù)據(jù)要素價值，聚力數(shù)實融合這一關(guān)鍵著力點，加快建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為此，建議從以下幾個方面發(fā)力。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計。一是加快理順體制機(jī)制，以統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會管理為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化省、市、縣三級數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)管理職能、事業(yè)支撐職能和國有大數(shù)據(jù)企業(yè)的市場服務(wù)職能，構(gòu)建科學(xué)、高效、聯(lián)動的數(shù)實融合管理服務(wù)體系。二是構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，以國家數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律法規(guī)為基本遵循，以“數(shù)據(jù)二十條”為總體依據(jù)，加快構(gòu)建《四川省數(shù)據(jù)條例》中明確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)條例條款在數(shù)實融合領(lǐng)域貫徹實施。三是研制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，鼓勵省內(nèi)數(shù)字化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等聚焦重點領(lǐng)域研制數(shù)實融合地方標(biāo)準(zhǔn)，加快形成一批具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四是出臺政策指導(dǎo)性文件，構(gòu)建數(shù)實融合發(fā)展的資金、人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)、項目招引等配套政策體系，加快形成政策支撐合力。

　　建好基礎(chǔ)底座。一是夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G和高速光網(wǎng)建設(shè)，規(guī)模部署和應(yīng)用IPv6，推進(jìn)區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等全面發(fā)展，前瞻布局6G、量子通信、太赫茲等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。依托建設(shè)成渝樞紐節(jié)點契機(jī)，建設(shè)高端AI公共算力基地，加快推動超算中心、智算中心、通用數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心梯次布局，強(qiáng)化算力在數(shù)實融合中的關(guān)鍵支撐作用。全力發(fā)展融合性基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動能源、交通、城市、水利等領(lǐng)域的傳統(tǒng)設(shè)施智能化改造升級。二是健全數(shù)據(jù)供給體系，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，構(gòu)建全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，加快推動公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚流通。探索組建省級數(shù)據(jù)集團(tuán)，建設(shè)區(qū)域級數(shù)據(jù)交易場所，鼓勵發(fā)展行業(yè)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，豐富數(shù)據(jù)資源供給渠道。三是打好技術(shù)支撐基礎(chǔ)，堅持科技自立自強(qiáng)，依托四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、中國科學(xué)院成都分院、中電科等高校、企事業(yè)科研單位，策劃和培育一批高能級數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺，打好人工智能、工業(yè)軟件、新型存儲、高端芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推動數(shù)字技術(shù)在數(shù)實融合上不斷取得新突破。

　　突出應(yīng)用引領(lǐng)。一是推動制造業(yè)應(yīng)用引領(lǐng)，緊扣推進(jìn)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增的部署要求，加快制定傳統(tǒng)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群基地數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，支持省內(nèi)有條件地區(qū)建設(shè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，建強(qiáng)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展平臺，推動省內(nèi)龍頭企業(yè)積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等試點示范，鼓勵“專精特新”打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，協(xié)同向交通物流、安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障等領(lǐng)域拓展，形成一批制造業(yè)轉(zhuǎn)型的典型場景應(yīng)用。二是推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、人工智能、萬物互聯(lián)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開辟新賽道，以新賽道、新科技賦能帶動白酒、鋼鐵、石化、交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全流程全過程改造，打造一批數(shù)實融合的前沿應(yīng)用場景。三是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中推進(jìn)示范應(yīng)用，深入推動消費文娛、衛(wèi)生健康、科學(xué)教育等領(lǐng)域的數(shù)實融合發(fā)展，大力促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素在賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮重要作用。

　　營造良好生態(tài)。一是加強(qiáng)人才支撐，依托省內(nèi)高校、黨校系統(tǒng)加大培訓(xùn)力度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員服務(wù)數(shù)實融合發(fā)展的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。大力實施數(shù)實融合人才引培扶持計劃，以重大項目實施或發(fā)布緊缺人才目錄等方式引進(jìn)、培育高層次人才和領(lǐng)軍人才，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工院校和實訓(xùn)基地等以產(chǎn)教融合方式培育AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技能人才。二是健全投融資機(jī)制，在充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用的同時，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大數(shù)實融合信貸傾斜力度，支持各地探索建立多元資金組成的數(shù)實融合發(fā)展基金，積極撬動社會資本投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。三是搭建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，大力引入高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持高校、院所、龍頭企業(yè)等聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搭建數(shù)字化賦能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字賦能生態(tài)鏈。

　　強(qiáng)化安全支撐。一是建立健全安全制度體系，網(wǎng)信、發(fā)改、經(jīng)信、數(shù)據(jù)等部門單位加強(qiáng)協(xié)同，強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)人才、數(shù)字化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源等安全保障制度建設(shè)，切實提升網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全管理水平，著力構(gòu)建護(hù)航數(shù)實融合安全發(fā)展的制度體系。二是增強(qiáng)安全技術(shù)支撐能力，支持華為、中科曙光等信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)施和終端應(yīng)用安全技術(shù)防護(hù)能力，實現(xiàn)軟硬生態(tài)自主可控，推廣國產(chǎn)密碼、隱私計算等數(shù)字安全技術(shù)應(yīng)用，加快構(gòu)建安全審計、安全評估和應(yīng)急處置機(jī)制，推動形成覆蓋數(shù)實融合全生態(tài)的安全技術(shù)體系。三是強(qiáng)化安全服務(wù)保障能力，依托省內(nèi)國有數(shù)字化平臺機(jī)構(gòu)，搭建四川省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)測預(yù)警公共服務(wù)平臺，建設(shè)四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全綜合服務(wù)監(jiān)測平臺，不斷強(qiáng)化數(shù)字化安全態(tài)勢智能識別、實時預(yù)警和應(yīng)急處置，有效提升對關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源的掌控能力，搭建數(shù)實融合安全發(fā)展服務(wù)保障體系。（郭濤 作者系省大數(shù)據(jù)中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)處高級經(jīng)濟(jì)師）

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