為貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，叫響“投資保定”“保定服務(wù)”品牌，近日，保定市市場監(jiān)督管理局發(fā)布促進營商環(huán)境優(yōu)化升級推進高質(zhì)量發(fā)展的十六條措施，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力，以高質(zhì)量監(jiān)管促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、實現(xiàn)港資企業(yè)全流程網(wǎng)辦

　　深化“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”，通過省級系統(tǒng)對接香港委托公證信息平臺，實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)共享。港資企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)傳輸公證法律文書，將郵寄紙質(zhì)文書簡化為電子化即時傳輸，減輕港資企業(yè)負擔，實現(xiàn)高效辦成一件事。

　　二、深推企業(yè)年報“多報合一”

　　采取“數(shù)據(jù)同源，信息共享”的方式，企業(yè)在登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）實施年報時，實現(xiàn)市場監(jiān)管、人社、統(tǒng)計、海關(guān)、商務(wù)、外匯等部門相關(guān)信息共享共用，解決企業(yè)“多頭報”“重復報”問題，進一步減輕企業(yè)負擔。

　　三、發(fā)布守信激勵措施和激勵對象清單

　　加大信用激勵，制定市場監(jiān)管部分領(lǐng)域《守信激勵措施清單》《守信激勵對象清單》。列入清單的守信激勵對象可享受簡化程序、綠色通道、容缺受理、減少檢查頻次、加大守信主體宣傳推介等惠企政策和便民措施，營造“守信有激勵”的新風尚。

　　四、設(shè)立經(jīng)營異常名錄“緩沖期”

　　在“雙隨機、一公開”抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不在其登記的住所或經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動，企業(yè)住所地址真實且可以提出正當理由的，不直接認定為“通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系”，并給予企業(yè)7天緩沖期。企業(yè)在緩沖期內(nèi)做出守信承諾并辦理住所變更登記或歇業(yè)備案的，不列入經(jīng)營異常名錄。在“雙隨機、一公開”抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的年度報告信息與檢查情況不一致，且企業(yè)可以提出正當理由的，不直接認定為“隱瞞真實情況弄虛作假”，給予企業(yè)7天緩沖期。企業(yè)在緩沖期內(nèi)做出守信承諾并更正不一致信息的，不列入經(jīng)營異常名錄。

　　五、實行許可備案臨期預警提示

　　定期篩查經(jīng)營主體許可、備案、特種設(shè)備定檢等情況，對許可證、備案即將到期或特種設(shè)備定期檢驗即將到期的單位，通過電話、微信等方式，提醒經(jīng)營主體及時辦理許可、備案延續(xù)或進行定期檢驗，避免因許可證、備案逾期未延續(xù)或特種設(shè)備逾期未檢驗導致的違法違規(guī)行為。

　　六、為全市個體工商戶辦理“安商?！北ｋU

　　按照政府主導、多方參與、市場運作、規(guī)范管理原則，由市級統(tǒng)一招標，縣級分別簽訂合同并支付保費，為全市活躍度較高的40余萬個體工商戶，按照每戶個體工商戶保費100元辦理保險，增強抵御風險能力，提升個體工商戶的安全感和獲得感。

　　七、壓縮檢定檢測檢驗周期

　　在滿足檢定檢測檢驗要求情況下，計量器具檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、食品藥品檢驗檢測將原法定檢定檢測檢驗期限壓縮三個工作日。

　　八、支持幫助企事業(yè)單位參與標準化活動

　　鼓勵引導全市企事業(yè)單位主導或參與國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準制修訂，指導申報承建國家級、省級和市級標準化示范試點項目建設(shè)，積極參與國家、省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動，指導承建專業(yè)技術(shù)委員會，落實標準化激勵政策；幫助企業(yè)申報省、市標準化資助資金。提高全市企事業(yè)單位市場話語權(quán)、競爭力和影響力。

　　九、創(chuàng)建“保優(yōu)”高質(zhì)量區(qū)域品牌

　　組建以產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、檢測認證機構(gòu)、協(xié)會組織、科研機構(gòu)、營銷平臺為成員支持的全市“保優(yōu)”高質(zhì)量品牌認證聯(lián)盟。突出地域產(chǎn)品特色，白溝箱包、高陽毛巾、安國中藥材、滿城紙業(yè)首發(fā)先行，成熟一個建設(shè)一個，逐步實現(xiàn)“一縣一品一優(yōu)”。分步推進全市區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，推動保定產(chǎn)品向保定品牌轉(zhuǎn)型。

　　十、開展“政銀攜手益小微”行動

　　積極搭建銀企銜接橋梁，打造知識產(chǎn)權(quán)融資對接、質(zhì)押登記、價值評估等“一站式”知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、個體經(jīng)濟的貸款扶持力度，有效解決小微經(jīng)營主體融資難、融資貴等問題，推動全市小微企業(yè)、個體經(jīng)濟健康成長、發(fā)展壯大。

　　十一、專人包聯(lián)服務(wù)企業(yè)

　　發(fā)揮“萬人助萬企”機制，中層以上干部分別包聯(lián)重點企業(yè)，定期開展“一企一策”走訪調(diào)研活動，問情問需，了解企業(yè)發(fā)展訴求，推進惠企政策落實落地。設(shè)置企業(yè)服務(wù)專員，對企業(yè)提出的意見建議，建檔立賬，分解責任，限時辦結(jié)，實行銷號管理，做到“事事有回音，件件有著落”。

　　十二、開通“送法送政策惠企直通車”

　　“定制化”開展入企送法“專題宣講會”，制定“個性化”普法教育菜單，通過“明白紙”“微視頻”等形式，為企業(yè)精準提供法律法規(guī)及“警示案例”推送服務(wù)，有效預防和減少企業(yè)違法行為發(fā)生。升級個體私營企業(yè)服務(wù)事項手冊2.0，推出新版“碼上查”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。開展“黨建助企、信用塑企、質(zhì)量興企、計量惠企、標準強企、融資助企、廣告助企、平臺助企、認證助企、檢驗檢測便企、執(zhí)法護企”11個幫扶行動，為經(jīng)營主體提供便捷高效的質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。

　　十三、推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查

　　按照市縣兩級557個部門“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，對同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個部門的監(jiān)督檢查事項進行整合，由行業(yè)主管部門牽頭，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，開展跨部門聯(lián)合檢查，減少多頭重復檢查。推動事中事后監(jiān)管從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，深化部門協(xié)作，“一次上門、集中規(guī)范、全面整改”，提升監(jiān)管精準性的同時最大限度地減少對經(jīng)營主體干擾，實現(xiàn)“無事不擾”。

　　十四、推進包容審慎柔性執(zhí)法“提檔升級”

　　建立法規(guī)宣傳、教育引導、告誡說理、行政處罰、監(jiān)督整改“五段式”執(zhí)法模式。落實國家和省市涉企“輕罰免罰清單”“免強制措施清單”。大力推行行政指導和合規(guī)指引,免費為經(jīng)營主體提供“法治體檢”和“合規(guī)體檢”。上線市場監(jiān)管行政執(zhí)法云監(jiān)督平臺，對執(zhí)法行為掃碼即可監(jiān)督，拓展社會監(jiān)督渠道。

　　十五、加強公平競爭政策實施

　　全面落實公平競爭審查制度，加大招投標、政府采購、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域政策文件公平競爭審查，進一步清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。加強商業(yè)秘密保護，建立不少于30家商業(yè)秘密保護示范點。

　　十六、開展涉企違規(guī)收費治理

　　規(guī)范水電氣暖公用企業(yè)收費，重點查處向用戶收取建筑區(qū)劃紅線外的建設(shè)費用等違規(guī)收費行為，降低企業(yè)用能成本。規(guī)范金融領(lǐng)域收費，重點查處強制搭售、轉(zhuǎn)嫁費用等違規(guī)收費行為，降低企業(yè)融資成本。持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價治理，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

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