2024年河南省政府工作報告提出，要著力打造一流營商環(huán)境。在河南全省深入實施營商環(huán)境綜合配套改革背景下，優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措、突出亮點精彩紛呈。為充分發(fā)揮案例的示范引領(lǐng)作用，《營商環(huán)境看河南》欄目遴選推出“河南省月度優(yōu)化營商環(huán)境十大案例”，供各地交流互鑒，助力河南打造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

　　案例1.河南首單“工商變更+電力更名”聯(lián)辦完成

　　國網(wǎng)河南省電力公司與省市場監(jiān)管局強化政企協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，進一步拓展“一件事一次辦”內(nèi)涵，推出“工商變更+電力更名”聯(lián)辦服務，企業(yè)完成營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)后，供電公司自動獲取企業(yè)變更信息并同步發(fā)起電力更名服務，企業(yè)無需再到供電公司即可實現(xiàn)聯(lián)辦服務，實現(xiàn)企業(yè)更名與電力更名“零延遲”，讓企業(yè)用戶真真切切享受到“一件事一次辦”帶來的便捷。

　　為了有效打通優(yōu)質(zhì)服務“點”，串成高效服務“鏈”，一直以來，國網(wǎng)漯河供電公司不斷拓展線上服務入口，優(yōu)化業(yè)務流程，全力打通供電服務的“最后一百米”，為用戶打造暢快便捷的服務體驗，讓用戶感受到無微不至、無處不在的用電服務，促使用戶辦電體驗持續(xù)向“好”提升。

　　下一步，國網(wǎng)漯河供電公司將繼續(xù)加強與政府的深度合作，持續(xù)深化公共服務“一件事一次辦”應用，用大數(shù)據(jù)代替經(jīng)辦人“跑腿”，打造“一次辦、全鏈通、即時通”的政企服務新模式，進一步提高企業(yè)和群眾的滿意度，持續(xù)優(yōu)化地區(qū)電力營商環(huán)境，為推動漯河經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

　　案例2：河南稅務“國際稅收政策平臺”上線

　　為進一步提升稅收服務共建“一帶一路”質(zhì)效，河南稅務圍繞“稅路通·豫通八方”服務品牌建設(shè)，創(chuàng)新打造了國際稅收智慧政策服務應用平臺，為跨境投資企業(yè)開啟“指尖上的國際稅收”。

　　該平臺以打造國際稅收政策分主題、分事項的高效查詢?yōu)槟繕?，對現(xiàn)行有效的國際稅收政策分類整理，設(shè)置非居民稅收管理、“一帶一路”、特別納稅調(diào)整、稅收協(xié)定、情報交換5個模塊，包含中國稅收抵免、稅收協(xié)定具體條款適用等13個細分事項的查詢。納稅人登錄河南稅務微信公眾號，無需輸入任何查詢內(nèi)容，只需動動手指，即能快速精準查詢所需政策，有效解決了一些納稅人提出的對國際稅收政策不熟悉，查詢時需費時“海淘”的問題。

　　在細節(jié)上，該政策服務平臺增加滾動條，解決了以往微信表格、大文檔看不全的缺點；設(shè)置了查詢功能，實現(xiàn)“按標題查詢、按內(nèi)容查詢、按文號查詢、按時間查詢”四個口徑查詢，納稅人可以通過查詢按鈕直接找到自己想看的內(nèi)容，方便、快捷、迅速。此外，該平臺還將根據(jù)政策定期更新，不斷完善充實內(nèi)容，成為納稅人了解國際稅收的有效工具。

　　下一步，河南稅務將繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，瞄準企業(yè)訴求，不斷推出新的服務舉措，切實擦亮“稅路通·豫通八方”服務品牌，努力取得實實在在的服務成效。

　　案例3：鶴壁出臺全省首部民營企業(yè)權(quán)益保護地方性法規(guī)

　　《鶴壁市民營企業(yè)權(quán)益保護條例》對民營企業(yè)權(quán)益從市場準入、資源配置、融資貸款、人才引進等方面進行保障；規(guī)定加強政務誠信建設(shè)，促進政府誠信履約；對該市打造的“五位一體”創(chuàng)新服務機制通過法規(guī)的形式予以明確。

　　《條例》共二十八條，第一條至第六條為總則性的規(guī)定，涵蓋立法目的、適用范圍、政府及部門職責；第七條至第十七條為核心性的規(guī)定，側(cè)重于需要保護的民營企業(yè)合法權(quán)益；第十八條至第二十四條側(cè)重于保障措施，對行政機關(guān)的依法行政、司法機關(guān)的公正司法作出規(guī)定；最后為法律責任和附則?！稐l例》對民營企業(yè)權(quán)益從市場準入、資源配置、融資貸款、人才引進等方面進行保障；規(guī)定加強政務誠信建設(shè)，促進政府誠信履約；對該市打造的“五位一體”創(chuàng)新服務機制通過法規(guī)的形式予以明確。

　　案例4：平頂山探索建立經(jīng)營主體公益清算強制退出制度

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善市場主體退出機制，建立市場經(jīng)營主體“強制退出制度”，平頂山試點率先探索建立吊銷未注銷經(jīng)營主體公益清算強制退出制度，解決長期以來群眾反映比較強烈的吊銷未注銷經(jīng)營主體退出，幫助“吊而未注”的“僵尸企業(yè)”有序退出，破冰“注銷難”改革。

　　現(xiàn)實中許多經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，因各種原因未及時辦理注銷，隨著時間的推移，或人員失聯(lián)，或材料缺失等，導致企業(yè)注銷更加困難，最終成為“僵尸企業(yè)”。大量“僵尸企業(yè)”被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，會帶來一系列問題：不僅給企業(yè)法定代表人和高級管理人員個人帶來不利影響，還造成市場主體戶數(shù)虛高，影響經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性，進而影響政府的分析決策。此外，如果這些企業(yè)在“雙隨機”檢查被抽到，會使檢查本身失去意義，從而浪費大量行政資源。

　　探索建立公益清算強制退出制度進一步暢通了經(jīng)營主體退出渠道，降低了經(jīng)營主體退出成本，激發(fā)了經(jīng)營主體競爭活力，推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞有效破解經(jīng)營主體注銷難問題，著力提升注銷便利化程度。

　　探索建立公益清算強制退出制度大力深化經(jīng)營主體退出制度改革，圍繞有效破解經(jīng)營主體注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，加快構(gòu)建高效便捷、公開透明、安全有序的市場退出秩序，加強部門協(xié)同聯(lián)動和信息共享，實現(xiàn)多個事項注銷一次申請、一站式辦結(jié)，進一步提升經(jīng)營主體注銷登記便利化水平。

　　探索建立公益清算強制退出制度注重試點先行，強化府院聯(lián)動，從根本上解決了“僵尸企業(yè)”注銷難的“歷史遺留”問題。首先由市場監(jiān)管部門建立吊銷未注銷經(jīng)營主體名單備選庫，并作為申請人向同級法院提供。人民法院收到市場監(jiān)管部門名單后，根據(jù)需要向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管、公安、人社、自然資源、商務、稅務、醫(yī)保、海關(guān)、人民銀行等部門查詢涉經(jīng)營主體強制退出需要提供的信息，決定是否啟動公益清算強制退出程序。人民法院指定清算組按法定程序進行清算，清算完畢后由人民法院出具強制注銷文書，市場監(jiān)管部門根據(jù)法院出具的強制注銷文書，實施強制注銷清除長時間不經(jīng)營的“僵尸主體”，加速低效無效的經(jīng)營主體退出。

　　平頂山將同步優(yōu)化完善特殊情況注銷指引10大項：存在股東失聯(lián)，不配合的問題；存在無法自行組織清算的問題；存在營業(yè)執(zhí)照、公章遺失問題；存在營業(yè)執(zhí)照拒不繳回或無法繳回的問題；存在股東（出資人）已注銷問題；存在分支機構(gòu)隸屬經(jīng)營主體已注銷問題；存在法定代表人失聯(lián)、死亡或不配合辦理注銷登記的問題；已吊銷經(jīng)營主體辦理注銷問題；已吊銷經(jīng)營主體且法定代表人失聯(lián)、死亡或不配合辦理注銷登記，公司其他人員無法以法定代表人身份綁定全程電子自動化服務平臺發(fā)布清算組信息和債權(quán)公告的；失信的個體工商戶注銷。

　　案例5：濟源積極推動人才政策與營商環(huán)境互融共進

　　2023年以來，濟源圍繞有效解決外來產(chǎn)業(yè)工人、青年就業(yè)群體的“操心事”，研究出臺《濟源示范區(qū)服務重點企業(yè)用工推動以人為本的城鎮(zhèn)化若干激勵政策措施》，一體化推進落戶零門檻、就業(yè)有崗位、人才發(fā)獎補、住房分類保、子女有學上、病弱享扶助等政策落地見效，讓外來人員留得下、生活好。

　　近年來，濟源深入企業(yè)職工一線問卷調(diào)查走訪，全面收集分析外來務工人員和青年群體在落戶、住房、就業(yè)和家屬安置隨遷、子女入學、社會保障醫(yī)療等急難愁盼問題和關(guān)鍵共性訴求，聯(lián)合11部門出臺《濟源示范區(qū)服務重點企業(yè)用工推動以人為本的城鎮(zhèn)化若干激勵政策措施》13條激勵政策，加大宣傳廣覆蓋，促進群眾申請一網(wǎng)辦，來濟落戶就業(yè)加快增長，青年人才就業(yè)穩(wěn)中向好。

　　在服務保障更多外來產(chǎn)業(yè)工人和青年群體來濟落戶就業(yè)上，濟源深入實施“332”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程、扎實開展“十百千”企業(yè)培育提升行動用工引才需求，持續(xù)擴大高質(zhì)量就業(yè)崗位供給，積極推進民生服務“暖心直達”“易享快辦”，辦好省內(nèi)外人員來濟落戶就業(yè)生活的“關(guān)鍵事”“操心事”，持續(xù)增強留濟源落戶就業(yè)獲得感。

　　從制度層面健全了人才住房保障，濟源全力開發(fā)人才公寓建設(shè)，適時啟動人才租房的租金補貼發(fā)放，想職工之所想，急職工之所急，建立綠色通道，壓縮審批時限，實行跟蹤服務，為落戶濟源的新市民、新青年提供更周到、更便捷、更高效的服務。

　　為保障重點企業(yè)用工引才，方便外來產(chǎn)業(yè)工人來濟安家落戶，濟源推行“零門檻”落戶政策，出臺《濟源示范區(qū)人才落戶城鎮(zhèn)操作指南》，在16個派出所設(shè)立集體戶口，優(yōu)化業(yè)務工作流程，完善事前、事中、事后監(jiān)管，實現(xiàn)戶口遷移“跨省通辦”真正做到讓“數(shù)據(jù)”多跑腿，群眾少跑路。

　　針對產(chǎn)業(yè)工人和新青年落戶濟源后對家鄉(xiāng)原有宅基地使用和承包地權(quán)屬方面存在的顧慮，濟源將嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，引導其在依法自愿有償?shù)脑瓌t下，將承包地轉(zhuǎn)讓或者退還集體，或保留承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)或者通過代耕托管等方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確保其來濟就業(yè)落戶后，不影響原戶籍地的承包地和宅基地待遇，不給落戶人員造成個人損失。

　　在產(chǎn)業(yè)工人和新青年落戶濟源子女的教育上，濟源優(yōu)化落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，確?！皯氡M入”。建立隨遷子女成長檔案，密切家校聯(lián)系，落實跟蹤管理和“一對一”幫扶，確保盡快融入集體，跟上進度。在評優(yōu)獎勵、入隊入團、考試升學等方面，隨遷人員子女與本地學生享受同等待遇。隨遷人員子女在濟接受義務教育不收取任何額外費用，與本地學生同等享受補貼資助政策。

　　在解決“新濟源人”救助方面，隨遷家庭成員在濟確有生活困難的，可以以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）申請低保；低保邊緣家庭中符合重病重殘“單人?！睏l件的人員，可單獨提出申請。同時，濟源開放民政部門臨時救助、困難群眾救急難專項基金、大病救助、慈善救助等4種臨時救助渠道，全力當好困難群眾美好生活的守護者，讓隨遷人員和家屬生活有保障、隨遷有信心。

　　案例6：鄭州中院設(shè)立“聯(lián)系法官收轉(zhuǎn)材料”窗口

　　為更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務，鄭州中院在立案訴訟服務中心設(shè)置聯(lián)系法官、材料收轉(zhuǎn)窗口，進一步暢通當事人與法官的溝通渠道，切實解決聯(lián)系法官難的問題，不斷提升人民群眾對法院工作的滿意度。

　　聯(lián)系法官、材料收轉(zhuǎn)窗口設(shè)在鄭州中院立案訴訟服務中心大廳內(nèi)，窗口配有專用辦公設(shè)備，落實專人負責聯(lián)系法官、辦理材料收取事宜。當事人或代理人要求聯(lián)系法官的，工作人員會向當事人提供法官的聯(lián)系方式，并協(xié)助聯(lián)系法官；當事人或代理人要求向承辦法官提交材料的，工作人員會聯(lián)系承辦法官，按照承辦法官的安排辦理；如無法與承辦法官取得聯(lián)系的，工作人員會聯(lián)系承辦法官所在部門負責人或聯(lián)絡員辦理，同時指導當事人或代理人填寫或代為填寫“聯(lián)絡登記表”，承辦法官須于三個工作日內(nèi)主動聯(lián)系當事人予以回應。

　　在立案訴訟服務中心設(shè)置聯(lián)系法官、材料收轉(zhuǎn)窗口是一項重要司法便民舉措，豐富和拓展了法院的一站式服務，目前，窗口日均接待群眾100余人次、接收各種材料100余份、聯(lián)系法官近30人次，更大程度上便利了訴訟群眾，降低了群眾訴訟成本，增強了群眾司法獲得感和滿意度。

　　下一步，鄭州中院將牢固樹立“如我在訴”理念，不斷提高訴訟服務水平，切實做到“咨詢有人應，材料有人收，案件有人查，事情有人辦”，傾聽群眾呼聲、了解服務需求，進一步完善便民工作機制，傾力打造具有鄭州特色的現(xiàn)代化訴訟服務品牌，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　案例7：許昌：創(chuàng)造獨立自主評標環(huán)境 讓專家評標更加公平公正

　　評標是整個招投標工作的核心，評標的關(guān)鍵在于專家依據(jù)招標文件，借助豐富的專業(yè)知識，公平公正的確定中標候選人。然而在實際工作中，評標專家的管理成為薄弱環(huán)節(jié)，一些專家放棄原則底線，以“評標權(quán)”換“外財”，嚴重破壞了招投標正常秩序。近年來，許昌市公共資源交易中心從完善制度機制入手，推出系列措施，持續(xù)規(guī)范評標專家行為，為評標專家創(chuàng)造獨立自主的評標環(huán)境，讓評標更加公平公正。

　　常態(tài)化開展“遠程異地+分散式”評標。許昌市公共資源交易中心實現(xiàn)評委異地化、評標遠程化、場地網(wǎng)絡化、專家費結(jié)算自動化，通過遠程調(diào)度主客場專家與場地資源，實現(xiàn)許昌市與全國范圍內(nèi)場地資源、專家資源互聯(lián)共享。實行分散（一標多室）獨立評標，評標專家、業(yè)主代表彼此互不見面，有效防止評標人相互干擾、誘導評標。評標場所配備專門設(shè)備，實現(xiàn)所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。截至目前，已有425個項目在“遠程異地+分散式”評標模式下完成評標，有效降低了交易風險，預防了專家腐敗。

　　加強評標專家服務管理。許昌市公共資源交易中心完善電子門禁系統(tǒng)，規(guī)范評標區(qū)域，將評委以外的人員“攔在”門外，專家入場后直接進入評標區(qū)域，通過“物理隔離”，實現(xiàn)與交易各方“零接觸”，減少可能的人為干擾因素。構(gòu)建評價制度體系，對評標專家實行“一標一評”，對遲到、評標敷衍的專家及時告誡提醒，違反評標紀律需要處罰的專家，及時報行政監(jiān)督部門處理。2022年以來，共對10名責任心不強、不遵守評標紀律的專家進行了嚴肅處理。

　　規(guī)范招標人代表選取。許昌市公共資源交易中心出臺《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標投標主體行為的實施意見》，夯實招標人主體責任，要求招標人選派或者委托責任心強、熟悉業(yè)務、公道正派的人員作為招標人代表參加評標。同時對招標人代表的身份進行規(guī)范，選取招標人單位或與招標人單位有行政隸屬關(guān)系、業(yè)務指導關(guān)系的單位正式工作人員作為招標人代表，有效防止一些社會人員成為招標人代表“熟面孔”，充當“掮客”，在招標人、專家和企業(yè)之間“牽線搭橋”，影響專家公平公正地評標。

　　下一步，許昌市公共資源交易中心將持續(xù)完善制度機制，配合相關(guān)監(jiān)督部門加大對評標專家的教育管理力度，同時加強改革創(chuàng)新，通過上線輔助評標系統(tǒng)、推行區(qū)域一體化評標、改進評標方式等措施，減少評標專家“自由裁量權(quán)”，讓評標結(jié)果更加客觀公正，營造更加風清氣正的招投標營商環(huán)境。

　　案例8：洛陽上線納稅人當年信用風險提醒查詢功能

　　為進一步發(fā)揮信用管理正向激勵作用，營造法治公平的稅收營商環(huán)境，近期，洛陽市稅務局在做好稅費服務“五端”優(yōu)化的過程中，以收集到的納稅人希望盡早修復納稅信用風險的共性需求為工作方向，率先上線納稅人當年信用風險提醒查詢功能，進一步提升稅企交互的便利性和智能化水平。

　　高位推進，下好營商環(huán)境“一盤棋”。該局始終堅持“以納稅人繳費人為中心”的服務思想，結(jié)合“萬人助萬企”“春雨潤苗”等專項行動，多次深入企業(yè)走訪調(diào)研，開展問需求評活動，從而廣泛收集納稅人需求，挖掘辦稅繳費服務過程中的難點、堵點，確定工作目標。按照現(xiàn)行的《納稅信用修復范圍及標準》，納稅人發(fā)生相關(guān)行為觸發(fā)信用失分風險后，如果在行為發(fā)生后30日內(nèi)、30日后本年度內(nèi)、30日后次年糾正，其失信行為的扣分分值呈幾何倍數(shù)增加，因而及時讓企業(yè)得知失分信息并盡早改正，一直是廣大辦稅人員熱切期盼的訴求。

　　靶向?qū)嵤敽眯庞蔑L險“警報員”。該局反復討論實現(xiàn)方案和路徑，最終破解技術(shù)難題，確定在改版升級的“洛陽稅務”微信公眾號中加入該項功能，以及企業(yè)納稅人隨時查詢自身近三年納稅信用評價結(jié)果等功能，共同組成“納稅信用服務”模塊，鼓勵引導納稅人主動糾正違規(guī)行為，讓稅收監(jiān)管既有力度又有溫度。

　　落實成效，打造穩(wěn)定發(fā)展“優(yōu)環(huán)境”。該局將納稅人評價作為服務質(zhì)量評定的重要標準，廣泛宣傳并邀請納稅人試驗該創(chuàng)新功能，“洛陽稅務”新版公眾號上線以來，已增粉二萬余戶，該模塊日點擊量破百，受到辦稅人員的特別關(guān)注和一致好評。該功能的上線，讓納稅信用管理工作由按年度評價轉(zhuǎn)為常態(tài)化調(diào)整，同時將過去由稅務機關(guān)在預評工作啟動后告知企業(yè)關(guān)注信用狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)積極主動關(guān)心日常行為。

　　下一步，洛陽市稅務局將采取更多措施幫助企業(yè)用好納稅信用這一優(yōu)質(zhì)“無形資產(chǎn)”，擦亮誠信企業(yè)的“金字招牌”，有力推動企業(yè)健康發(fā)展和地方經(jīng)濟繁榮向上。

　　案例9：修武縣搭建“流動銀行” 為企業(yè)送去金融“及時雨”

　　修武縣營商中心與縣金融辦等部門重點圍繞中小微企業(yè)融資貸款難、金融產(chǎn)品市場慘淡等問題，組織金融機構(gòu)搭建起“流動銀行”，讓金融機構(gòu)與企業(yè)無縫對接并形成良性競爭，讓信貸產(chǎn)品有銷路，讓企業(yè)得到金融支持，切實解決雙方信息不對等、風險把控不嚴、融資貸款多跑等問題，有效促成銀行與企業(yè)的高效合作，最大程度優(yōu)化金融營商環(huán)境，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“減時間、減流程”，助力企業(yè)安心發(fā)展。“流動銀行”促使商業(yè)銀行集中主動下沉到企業(yè)一線，企業(yè)以“一對N”的形式，高效地與多家銀行同時交流對接，解決了企業(yè)“重復遞材料、重復走流程”的問題，最大程度規(guī)避了“雞蛋一次只放一個籃子”的風險；同時，修武縣營商中心要求各銀行在5天內(nèi)集中反饋可提供的金融產(chǎn)品及相關(guān)情況，并在達成貸款意向后持續(xù)追蹤放款進度，最大程度節(jié)約了企業(yè)的時間和人力成本，讓企業(yè)騰出更多的時間和精力安心生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展。僅2023年11月，“流動銀行”對接企業(yè)六次，有5家企業(yè)獲得了貸款支持。

　　“強競爭、促服務”，助推銀行提優(yōu)增效?！傲鲃鱼y行”為商業(yè)銀行與融資需求企業(yè)搭建了“信任平臺”，7家商業(yè)銀行第一時間精準掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及融資困難，共同會商研判企業(yè)貸款存在的風險點和制約條件，為企業(yè)量身提供合適的貸款產(chǎn)品。銀行間的交流提升貸款產(chǎn)品的競爭能力，提升了服務水平；企業(yè)獲得了更優(yōu)惠的貸款產(chǎn)品，貸款效率大大提升。

　　“擇優(yōu)選、綜研判”，組合發(fā)力提升效能。各家銀行的貸款“門檻”不同，對貸款企業(yè)的要求千差萬別，通過“流動銀行”平臺，各家銀行的產(chǎn)品名稱、金額、利率以及申請條件全部透明。企業(yè)擇優(yōu)選擇的同時，還可根據(jù)銀行的限制條件進行綜合研判，策略性地向意向銀行申請貸款，通過多家銀行“組合貸”，讓大額的貸款需求“化零為整”，最大程度地滿足了企業(yè)的貸款需求。同時，營商中心全周期為企業(yè)、銀行解決行政管理、政務服務方面的堵點、難點，暢通貸款綠色通道，助推審批流程加速，為企業(yè)送去金融“及時雨”。

　　案例10：新野：“稅務+”巧“治未病” “三聯(lián)動”筑新“楓”景

　　近年來，新野縣稅務局始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深度融入基層黨委政府體系，力推“稅務+政府（社區(qū)）”“稅務+智慧”“稅務+協(xié)會”三模式，著力于能動履職、服務前置、問題溯源“治未病”，在矛盾化解中堅持社區(qū)（協(xié)護稅）、分局、縣局“三級聯(lián)動”模式，將矛盾化解在基層、問題解決于萌芽，推進“楓橋式”稅務所建設(shè)在基層走深走實。

　　“稅務+政府（社區(qū)）”聚合力

　　社區(qū)是城市鄉(xiāng)村的最小“細胞”，也是基層治理的最小“單元格”。新野縣稅務局借助社區(qū)的人力，極大地擴充協(xié)護稅組織力量，把稅務力量做實到社區(qū)治理的每一個“網(wǎng)格”，將稅費服務“神經(jīng)末梢”延伸到納稅人繳費人“家門口”。為此，新野縣稅務局打造了特色品牌“信臣幫”稅費服務團隊——以分局黨員骨干為主體進行總牽頭，以“稅務+政府”“稅務+社區(qū)”模式將稅費服務延伸至各個社區(qū)，實行“一區(qū)三員”制度，借助社區(qū)“神經(jīng)末梢”作用發(fā)揮稅收職能。每一個社區(qū)的“網(wǎng)格員”另一身份是社保業(yè)務輔導員，每一個社區(qū)的“人民調(diào)解員”另一身份是稅費爭議調(diào)解員，每一個社區(qū)的“團支書”另一身份是稅費宣傳員，極大地擴充了協(xié)護稅組織力量，把稅務力量做實到社區(qū)治理的每一個“網(wǎng)格”，將大量一般性矛盾和問題解決在最前沿，為縣局能夠集中力量解決疑難雜癥創(chuàng)造了條件。

　　“稅務+智慧”提質(zhì)效

　　新野縣稅務局通過延伸納稅服務，解決納稅人繳費人“跑路遠”的痛點，以提升納稅服務質(zhì)效減少爭議矛盾發(fā)生。與新野縣沙堰鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)便民服務大廳共建智慧稅務微廳，配備平板電腦、自助終端，提供外網(wǎng)操作服務，“一區(qū)三員”輪流值班保證業(yè)務輔導，復雜問題借助“宛稅通”平臺、征納互動平臺與分局、縣局專家團隊互動交流，第一時間解決問題，防范爭議矛盾發(fā)生。這些做法獲得縣委、縣政府的肯定并受到南陽市優(yōu)化營商辦公室刊登轉(zhuǎn)載在全市進行推廣。不斷提升稅費服務“跨省通辦”合作水平。與襄陽市襄州區(qū)稅務局、高新區(qū)稅務局開展“跨省通辦”，實現(xiàn)業(yè)務同辦、征管同步、服務同質(zhì)、信息共享；建立“跨省通辦”業(yè)務專班，線上搭建“新襄聯(lián)”云端實時互動交流平臺，線下設(shè)立“新襄聯(lián)”稅費服務專窗，協(xié)同解決納稅人繳費人多樣化、個性化需求。建立服務管理問題庫。為包括“一區(qū)三員”在內(nèi)的矛盾化解者提供智力和業(yè)務支撐，主動治理“未病”。深化“12366”熱線、“12345”熱線以及征納互動平臺的數(shù)據(jù)分析能力，加強問題溯源管理，就個別問題發(fā)現(xiàn)普遍性的需求，開展服務預警，制定出特色服務項目模版，提取出關(guān)鍵詞，形成服務管理問題庫，為保障業(yè)務開展創(chuàng)造條件。

　　魏荊線老舊管道改造項目的國家管網(wǎng)集團東部原油儲運有限公司項目在新野、公司在襄陽、支付賬戶在山東，其財務人員足不出戶完成了項目部的跨省異地電子繳稅事項，該項目部受公司委托為沙堰分局贈送了“多元服務暖人心、智能辦稅解企憂”的感謝錦旗！

　　“稅務+協(xié)會”助行業(yè)

　　新野縣是全國聞名的“猴藝之鄉(xiāng)”，并且養(yǎng)殖大戶主要分布在新野縣稅務局沙堰分局所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獼猴養(yǎng)殖行業(yè)近3年來快速擴張漸成規(guī)模，環(huán)境保護稅的征收刻不容緩。2023年，新野縣稅務局沙堰分局以“稅務+協(xié)會”方式開展了行業(yè)專項稅收整治活動，結(jié)合養(yǎng)殖企業(yè)稅源采集情況和污染物實際排放情況，對企業(yè)環(huán)保稅情況進行現(xiàn)場梳理和核實，并就相關(guān)政策進行宣傳解讀，讓納稅人既意識到稅法的剛性，又體會到稅務人的“柔情”。經(jīng)過輔導，在協(xié)會骨干企業(yè)帶頭下已有14戶納稅人主動申報環(huán)境保護稅150萬元。通過一系列柔性執(zhí)法服務，防范了企業(yè)和行業(yè)“野蠻”發(fā)展帶來的包括稅務在內(nèi)的一系列問題，得到了整個行業(yè)的認可，受到了縣委、縣政府的贊譽，擦亮了縣域經(jīng)濟文化的“特色名片”。

　　三級聯(lián)動矛盾就地化解

　　新野縣稅務局以基層社區(qū)、分局、縣局進行三級聯(lián)動，基層社區(qū)“三員”發(fā)揮第一時間、第一現(xiàn)場作用，處理解決常見小問題或者稅費人疑問，分局處理一般性問題，確有無法解決的問題，或者在線解決存在困難的，納稅人也可以線下到縣局處理?？h局成立的“智庫互聯(lián)”專家團隊，由各部門業(yè)務骨干、注冊會計師、各類業(yè)務競賽尖子組成，集中會診稅費人的疑難雜癥問題，給出一攬子的解決方案，是大事不出縣局、矛盾就地化解的機制保障和人員保障。同時，新野縣稅務局還將獲得全國人民調(diào)解先進工作者榮譽稱號的張榮田聘為特邀稅費爭議調(diào)解員，并依托征納互動平臺、以縣局專家團隊為支持提供遠程視頻互動，實現(xiàn)稅費人、調(diào)解員（包括網(wǎng)格員、社區(qū)團支書）、稅務人員三員同時在線交流，通過“三級聯(lián)動”，發(fā)揮問題解決的第一時間、第一現(xiàn)場功效，讓稅費疑問者體驗踏實、心情愉悅、互動通暢，將問題解決在萌芽，解決在一線。

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