2024年河南省政府工作報(bào)告提出，要著力打造一流營商環(huán)境。在河南全省深入實(shí)施營商環(huán)境綜合配套改革背景下，優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措、突出亮點(diǎn)精彩紛呈。為充分發(fā)揮案例的示范引領(lǐng)作用，《營商環(huán)境看河南》欄目遴選推出“河南省月度優(yōu)化營商環(huán)境十大案例”，供各地交流互鑒，助力河南打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　案例1.河南首單“工商變更+電力更名”聯(lián)辦完成

　　國網(wǎng)河南省電力公司與省市場監(jiān)管局強(qiáng)化政企協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步拓展“一件事一次辦”內(nèi)涵，推出“工商變更+電力更名”聯(lián)辦服務(wù)，企業(yè)完成營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)后，供電公司自動獲取企業(yè)變更信息并同步發(fā)起電力更名服務(wù)，企業(yè)無需再到供電公司即可實(shí)現(xiàn)聯(lián)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更名與電力更名“零延遲”，讓企業(yè)用戶真真切切享受到“一件事一次辦”帶來的便捷。

　　為了有效打通優(yōu)質(zhì)服務(wù)“點(diǎn)”，串成高效服務(wù)“鏈”，一直以來，國網(wǎng)漯河供電公司不斷拓展線上服務(wù)入口，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全力打通供電服務(wù)的“最后一百米”，為用戶打造暢快便捷的服務(wù)體驗(yàn)，讓用戶感受到無微不至、無處不在的用電服務(wù)，促使用戶辦電體驗(yàn)持續(xù)向“好”提升。

　　下一步，國網(wǎng)漯河供電公司將繼續(xù)加強(qiáng)與政府的深度合作，持續(xù)深化公共服務(wù)“一件事一次辦”應(yīng)用，用大數(shù)據(jù)代替經(jīng)辦人“跑腿”，打造“一次辦、全鏈通、即時通”的政企服務(wù)新模式，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾的滿意度，持續(xù)優(yōu)化地區(qū)電力營商環(huán)境，為推動漯河經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

　　案例2：河南稅務(wù)“國際稅收政策平臺”上線

　　為進(jìn)一步提升稅收服務(wù)共建“一帶一路”質(zhì)效，河南稅務(wù)圍繞“稅路通·豫通八方”服務(wù)品牌建設(shè)，創(chuàng)新打造了國際稅收智慧政策服務(wù)應(yīng)用平臺，為跨境投資企業(yè)開啟“指尖上的國際稅收”。

　　該平臺以打造國際稅收政策分主題、分事項(xiàng)的高效查詢?yōu)槟繕?biāo)，對現(xiàn)行有效的國際稅收政策分類整理，設(shè)置非居民稅收管理、“一帶一路”、特別納稅調(diào)整、稅收協(xié)定、情報(bào)交換5個模塊，包含中國稅收抵免、稅收協(xié)定具體條款適用等13個細(xì)分事項(xiàng)的查詢。納稅人登錄河南稅務(wù)微信公眾號，無需輸入任何查詢內(nèi)容，只需動動手指，即能快速精準(zhǔn)查詢所需政策，有效解決了一些納稅人提出的對國際稅收政策不熟悉，查詢時需費(fèi)時“海淘”的問題。

　　在細(xì)節(jié)上，該政策服務(wù)平臺增加滾動條，解決了以往微信表格、大文檔看不全的缺點(diǎn)；設(shè)置了查詢功能，實(shí)現(xiàn)“按標(biāo)題查詢、按內(nèi)容查詢、按文號查詢、按時間查詢”四個口徑查詢，納稅人可以通過查詢按鈕直接找到自己想看的內(nèi)容，方便、快捷、迅速。此外，該平臺還將根據(jù)政策定期更新，不斷完善充實(shí)內(nèi)容，成為納稅人了解國際稅收的有效工具。

　　下一步，河南稅務(wù)將繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，瞄準(zhǔn)企業(yè)訴求，不斷推出新的服務(wù)舉措，切實(shí)擦亮“稅路通·豫通八方”服務(wù)品牌，努力取得實(shí)實(shí)在在的服務(wù)成效。

　　案例3：鶴壁出臺全省首部民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)

　　《鶴壁市民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》對民營企業(yè)權(quán)益從市場準(zhǔn)入、資源配置、融資貸款、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行保障；規(guī)定加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，促進(jìn)政府誠信履約；對該市打造的“五位一體”創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制通過法規(guī)的形式予以明確。

　　《條例》共二十八條，第一條至第六條為總則性的規(guī)定，涵蓋立法目的、適用范圍、政府及部門職責(zé)；第七條至第十七條為核心性的規(guī)定，側(cè)重于需要保護(hù)的民營企業(yè)合法權(quán)益；第十八條至第二十四條側(cè)重于保障措施，對行政機(jī)關(guān)的依法行政、司法機(jī)關(guān)的公正司法作出規(guī)定；最后為法律責(zé)任和附則?！稐l例》對民營企業(yè)權(quán)益從市場準(zhǔn)入、資源配置、融資貸款、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行保障；規(guī)定加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，促進(jìn)政府誠信履約；對該市打造的“五位一體”創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制通過法規(guī)的形式予以明確。

　　案例4：平頂山探索建立經(jīng)營主體公益清算強(qiáng)制退出制度

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善市場主體退出機(jī)制，建立市場經(jīng)營主體“強(qiáng)制退出制度”，平頂山試點(diǎn)率先探索建立吊銷未注銷經(jīng)營主體公益清算強(qiáng)制退出制度，解決長期以來群眾反映比較強(qiáng)烈的吊銷未注銷經(jīng)營主體退出，幫助“吊而未注”的“僵尸企業(yè)”有序退出，破冰“注銷難”改革。

　　現(xiàn)實(shí)中許多經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，因各種原因未及時辦理注銷，隨著時間的推移，或人員失聯(lián)，或材料缺失等，導(dǎo)致企業(yè)注銷更加困難，最終成為“僵尸企業(yè)”。大量“僵尸企業(yè)”被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，會帶來一系列問題：不僅給企業(yè)法定代表人和高級管理人員個人帶來不利影響，還造成市場主體戶數(shù)虛高，影響經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性，進(jìn)而影響政府的分析決策。此外，如果這些企業(yè)在“雙隨機(jī)”檢查被抽到，會使檢查本身失去意義，從而浪費(fèi)大量行政資源。

　　探索建立公益清算強(qiáng)制退出制度進(jìn)一步暢通了經(jīng)營主體退出渠道，降低了經(jīng)營主體退出成本，激發(fā)了經(jīng)營主體競爭活力，推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞有效破解經(jīng)營主體注銷難問題，著力提升注銷便利化程度。

　　探索建立公益清算強(qiáng)制退出制度大力深化經(jīng)營主體退出制度改革，圍繞有效破解經(jīng)營主體注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，加快構(gòu)建高效便捷、公開透明、安全有序的市場退出秩序，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動和信息共享，實(shí)現(xiàn)多個事項(xiàng)注銷一次申請、一站式辦結(jié)，進(jìn)一步提升經(jīng)營主體注銷登記便利化水平。

　　探索建立公益清算強(qiáng)制退出制度注重試點(diǎn)先行，強(qiáng)化府院聯(lián)動，從根本上解決了“僵尸企業(yè)”注銷難的“歷史遺留”問題。首先由市場監(jiān)管部門建立吊銷未注銷經(jīng)營主體名單備選庫，并作為申請人向同級法院提供。人民法院收到市場監(jiān)管部門名單后，根據(jù)需要向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管、公安、人社、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、醫(yī)保、海關(guān)、人民銀行等部門查詢涉經(jīng)營主體強(qiáng)制退出需要提供的信息，決定是否啟動公益清算強(qiáng)制退出程序。人民法院指定清算組按法定程序進(jìn)行清算，清算完畢后由人民法院出具強(qiáng)制注銷文書，市場監(jiān)管部門根據(jù)法院出具的強(qiáng)制注銷文書，實(shí)施強(qiáng)制注銷清除長時間不經(jīng)營的“僵尸主體”，加速低效無效的經(jīng)營主體退出。

　　平頂山將同步優(yōu)化完善特殊情況注銷指引10大項(xiàng)：存在股東失聯(lián)，不配合的問題；存在無法自行組織清算的問題；存在營業(yè)執(zhí)照、公章遺失問題；存在營業(yè)執(zhí)照拒不繳回或無法繳回的問題；存在股東（出資人）已注銷問題；存在分支機(jī)構(gòu)隸屬經(jīng)營主體已注銷問題；存在法定代表人失聯(lián)、死亡或不配合辦理注銷登記的問題；已吊銷經(jīng)營主體辦理注銷問題；已吊銷經(jīng)營主體且法定代表人失聯(lián)、死亡或不配合辦理注銷登記，公司其他人員無法以法定代表人身份綁定全程電子自動化服務(wù)平臺發(fā)布清算組信息和債權(quán)公告的；失信的個體工商戶注銷。

　　案例5：濟(jì)源積極推動人才政策與營商環(huán)境互融共進(jìn)

　　2023年以來，濟(jì)源圍繞有效解決外來產(chǎn)業(yè)工人、青年就業(yè)群體的“操心事”，研究出臺《濟(jì)源示范區(qū)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工推動以人為本的城鎮(zhèn)化若干激勵政策措施》，一體化推進(jìn)落戶零門檻、就業(yè)有崗位、人才發(fā)獎補(bǔ)、住房分類保、子女有學(xué)上、病弱享扶助等政策落地見效，讓外來人員留得下、生活好。

　　近年來，濟(jì)源深入企業(yè)職工一線問卷調(diào)查走訪，全面收集分析外來務(wù)工人員和青年群體在落戶、住房、就業(yè)和家屬安置隨遷、子女入學(xué)、社會保障醫(yī)療等急難愁盼問題和關(guān)鍵共性訴求，聯(lián)合11部門出臺《濟(jì)源示范區(qū)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工推動以人為本的城鎮(zhèn)化若干激勵政策措施》13條激勵政策，加大宣傳廣覆蓋，促進(jìn)群眾申請一網(wǎng)辦，來濟(jì)落戶就業(yè)加快增長，青年人才就業(yè)穩(wěn)中向好。

　　在服務(wù)保障更多外來產(chǎn)業(yè)工人和青年群體來濟(jì)落戶就業(yè)上，濟(jì)源深入實(shí)施“332”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程、扎實(shí)開展“十百千”企業(yè)培育提升行動用工引才需求，持續(xù)擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)崗位供給，積極推進(jìn)民生服務(wù)“暖心直達(dá)”“易享快辦”，辦好省內(nèi)外人員來濟(jì)落戶就業(yè)生活的“關(guān)鍵事”“操心事”，持續(xù)增強(qiáng)留濟(jì)源落戶就業(yè)獲得感。

　　從制度層面健全了人才住房保障，濟(jì)源全力開發(fā)人才公寓建設(shè)，適時啟動人才租房的租金補(bǔ)貼發(fā)放，想職工之所想，急職工之所急，建立綠色通道，壓縮審批時限，實(shí)行跟蹤服務(wù)，為落戶濟(jì)源的新市民、新青年提供更周到、更便捷、更高效的服務(wù)。

　　為保障重點(diǎn)企業(yè)用工引才，方便外來產(chǎn)業(yè)工人來濟(jì)安家落戶，濟(jì)源推行“零門檻”落戶政策，出臺《濟(jì)源示范區(qū)人才落戶城鎮(zhèn)操作指南》，在16個派出所設(shè)立集體戶口，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，完善事前、事中、事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)戶口遷移“跨省通辦”真正做到讓“數(shù)據(jù)”多跑腿，群眾少跑路。

　　針對產(chǎn)業(yè)工人和新青年落戶濟(jì)源后對家鄉(xiāng)原有宅基地使用和承包地權(quán)屬方面存在的顧慮，濟(jì)源將嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，引導(dǎo)其在依法自愿有償?shù)脑瓌t下，將承包地轉(zhuǎn)讓或者退還集體，或保留承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)或者通過代耕托管等方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確保其來濟(jì)就業(yè)落戶后，不影響原戶籍地的承包地和宅基地待遇，不給落戶人員造成個人損失。

　　在產(chǎn)業(yè)工人和新青年落戶濟(jì)源子女的教育上，濟(jì)源優(yōu)化落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，確?！皯?yīng)入盡入”。建立隨遷子女成長檔案，密切家校聯(lián)系，落實(shí)跟蹤管理和“一對一”幫扶，確保盡快融入集體，跟上進(jìn)度。在評優(yōu)獎勵、入隊(duì)入團(tuán)、考試升學(xué)等方面，隨遷人員子女與本地學(xué)生享受同等待遇。隨遷人員子女在濟(jì)接受義務(wù)教育不收取任何額外費(fèi)用，與本地學(xué)生同等享受補(bǔ)貼資助政策。

　　在解決“新濟(jì)源人”救助方面，隨遷家庭成員在濟(jì)確有生活困難的，可以以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）申請低保；低保邊緣家庭中符合重病重殘“單人?！睏l件的人員，可單獨(dú)提出申請。同時，濟(jì)源開放民政部門臨時救助、困難群眾救急難專項(xiàng)基金、大病救助、慈善救助等4種臨時救助渠道，全力當(dāng)好困難群眾美好生活的守護(hù)者，讓隨遷人員和家屬生活有保障、隨遷有信心。

　　案例6：鄭州中院設(shè)立“聯(lián)系法官收轉(zhuǎn)材料”窗口

　　為更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)，鄭州中院在立案訴訟服務(wù)中心設(shè)置聯(lián)系法官、材料收轉(zhuǎn)窗口，進(jìn)一步暢通當(dāng)事人與法官的溝通渠道，切實(shí)解決聯(lián)系法官難的問題，不斷提升人民群眾對法院工作的滿意度。

　　聯(lián)系法官、材料收轉(zhuǎn)窗口設(shè)在鄭州中院立案訴訟服務(wù)中心大廳內(nèi)，窗口配有專用辦公設(shè)備，落實(shí)專人負(fù)責(zé)聯(lián)系法官、辦理材料收取事宜。當(dāng)事人或代理人要求聯(lián)系法官的，工作人員會向當(dāng)事人提供法官的聯(lián)系方式，并協(xié)助聯(lián)系法官；當(dāng)事人或代理人要求向承辦法官提交材料的，工作人員會聯(lián)系承辦法官，按照承辦法官的安排辦理；如無法與承辦法官取得聯(lián)系的，工作人員會聯(lián)系承辦法官所在部門負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)員辦理，同時指導(dǎo)當(dāng)事人或代理人填寫或代為填寫“聯(lián)絡(luò)登記表”，承辦法官須于三個工作日內(nèi)主動聯(lián)系當(dāng)事人予以回應(yīng)。

　　在立案訴訟服務(wù)中心設(shè)置聯(lián)系法官、材料收轉(zhuǎn)窗口是一項(xiàng)重要司法便民舉措，豐富和拓展了法院的一站式服務(wù)，目前，窗口日均接待群眾100余人次、接收各種材料100余份、聯(lián)系法官近30人次，更大程度上便利了訴訟群眾，降低了群眾訴訟成本，增強(qiáng)了群眾司法獲得感和滿意度。

　　下一步，鄭州中院將牢固樹立“如我在訴”理念，不斷提高訴訟服務(wù)水平，切實(shí)做到“咨詢有人應(yīng)，材料有人收，案件有人查，事情有人辦”，傾聽群眾呼聲、了解服務(wù)需求，進(jìn)一步完善便民工作機(jī)制，傾力打造具有鄭州特色的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)品牌，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　案例7：許昌：創(chuàng)造獨(dú)立自主評標(biāo)環(huán)境 讓專家評標(biāo)更加公平公正

　　評標(biāo)是整個招投標(biāo)工作的核心，評標(biāo)的關(guān)鍵在于專家依據(jù)招標(biāo)文件，借助豐富的專業(yè)知識，公平公正的確定中標(biāo)候選人。然而在實(shí)際工作中，評標(biāo)專家的管理成為薄弱環(huán)節(jié)，一些專家放棄原則底線，以“評標(biāo)權(quán)”換“外財(cái)”，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)正常秩序。近年來，許昌市公共資源交易中心從完善制度機(jī)制入手，推出系列措施，持續(xù)規(guī)范評標(biāo)專家行為，為評標(biāo)專家創(chuàng)造獨(dú)立自主的評標(biāo)環(huán)境，讓評標(biāo)更加公平公正。

　　常態(tài)化開展“遠(yuǎn)程異地+分散式”評標(biāo)。許昌市公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)評委異地化、評標(biāo)遠(yuǎn)程化、場地網(wǎng)絡(luò)化、專家費(fèi)結(jié)算自動化，通過遠(yuǎn)程調(diào)度主客場專家與場地資源，實(shí)現(xiàn)許昌市與全國范圍內(nèi)場地資源、專家資源互聯(lián)共享。實(shí)行分散（一標(biāo)多室）獨(dú)立評標(biāo)，評標(biāo)專家、業(yè)主代表彼此互不見面，有效防止評標(biāo)人相互干擾、誘導(dǎo)評標(biāo)。評標(biāo)場所配備專門設(shè)備，實(shí)現(xiàn)所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。截至目前，已有425個項(xiàng)目在“遠(yuǎn)程異地+分散式”評標(biāo)模式下完成評標(biāo)，有效降低了交易風(fēng)險，預(yù)防了專家腐敗。

　　加強(qiáng)評標(biāo)專家服務(wù)管理。許昌市公共資源交易中心完善電子門禁系統(tǒng)，規(guī)范評標(biāo)區(qū)域，將評委以外的人員“攔在”門外，專家入場后直接進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域，通過“物理隔離”，實(shí)現(xiàn)與交易各方“零接觸”，減少可能的人為干擾因素。構(gòu)建評價制度體系，對評標(biāo)專家實(shí)行“一標(biāo)一評”，對遲到、評標(biāo)敷衍的專家及時告誡提醒，違反評標(biāo)紀(jì)律需要處罰的專家，及時報(bào)行政監(jiān)督部門處理。2022年以來，共對10名責(zé)任心不強(qiáng)、不遵守評標(biāo)紀(jì)律的專家進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

　　規(guī)范招標(biāo)人代表選取。許昌市公共資源交易中心出臺《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見》，夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，要求招標(biāo)人選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)。同時對招標(biāo)人代表的身份進(jìn)行規(guī)范，選取招標(biāo)人單位或與招標(biāo)人單位有行政隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的單位正式工作人員作為招標(biāo)人代表，有效防止一些社會人員成為招標(biāo)人代表“熟面孔”，充當(dāng)“掮客”，在招標(biāo)人、專家和企業(yè)之間“牽線搭橋”，影響專家公平公正地評標(biāo)。

　　下一步，許昌市公共資源交易中心將持續(xù)完善制度機(jī)制，配合相關(guān)監(jiān)督部門加大對評標(biāo)專家的教育管理力度，同時加強(qiáng)改革創(chuàng)新，通過上線輔助評標(biāo)系統(tǒng)、推行區(qū)域一體化評標(biāo)、改進(jìn)評標(biāo)方式等措施，減少評標(biāo)專家“自由裁量權(quán)”，讓評標(biāo)結(jié)果更加客觀公正，營造更加風(fēng)清氣正的招投標(biāo)營商環(huán)境。

　　案例8：洛陽上線納稅人當(dāng)年信用風(fēng)險提醒查詢功能

　　為進(jìn)一步發(fā)揮信用管理正向激勵作用，營造法治公平的稅收營商環(huán)境，近期，洛陽市稅務(wù)局在做好稅費(fèi)服務(wù)“五端”優(yōu)化的過程中，以收集到的納稅人希望盡早修復(fù)納稅信用風(fēng)險的共性需求為工作方向，率先上線納稅人當(dāng)年信用風(fēng)險提醒查詢功能，進(jìn)一步提升稅企交互的便利性和智能化水平。

　　高位推進(jìn)，下好營商環(huán)境“一盤棋”。該局始終堅(jiān)持“以納稅人繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)思想，結(jié)合“萬人助萬企”“春雨潤苗”等專項(xiàng)行動，多次深入企業(yè)走訪調(diào)研，開展問需求評活動，從而廣泛收集納稅人需求，挖掘辦稅繳費(fèi)服務(wù)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，確定工作目標(biāo)。按照現(xiàn)行的《納稅信用修復(fù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)》，納稅人發(fā)生相關(guān)行為觸發(fā)信用失分風(fēng)險后，如果在行為發(fā)生后30日內(nèi)、30日后本年度內(nèi)、30日后次年糾正，其失信行為的扣分分值呈幾何倍數(shù)增加，因而及時讓企業(yè)得知失分信息并盡早改正，一直是廣大辦稅人員熱切期盼的訴求。

　　靶向?qū)嵤?，?dāng)好信用風(fēng)險“警報(bào)員”。該局反復(fù)討論實(shí)現(xiàn)方案和路徑，最終破解技術(shù)難題，確定在改版升級的“洛陽稅務(wù)”微信公眾號中加入該項(xiàng)功能，以及企業(yè)納稅人隨時查詢自身近三年納稅信用評價結(jié)果等功能，共同組成“納稅信用服務(wù)”模塊，鼓勵引導(dǎo)納稅人主動糾正違規(guī)行為，讓稅收監(jiān)管既有力度又有溫度。

　　落實(shí)成效，打造穩(wěn)定發(fā)展“優(yōu)環(huán)境”。該局將納稅人評價作為服務(wù)質(zhì)量評定的重要標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳并邀請納稅人試驗(yàn)該創(chuàng)新功能，“洛陽稅務(wù)”新版公眾號上線以來，已增粉二萬余戶，該模塊日點(diǎn)擊量破百，受到辦稅人員的特別關(guān)注和一致好評。該功能的上線，讓納稅信用管理工作由按年度評價轉(zhuǎn)為常態(tài)化調(diào)整，同時將過去由稅務(wù)機(jī)關(guān)在預(yù)評工作啟動后告知企業(yè)關(guān)注信用狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)積極主動關(guān)心日常行為。

　　下一步，洛陽市稅務(wù)局將采取更多措施幫助企業(yè)用好納稅信用這一優(yōu)質(zhì)“無形資產(chǎn)”，擦亮誠信企業(yè)的“金字招牌”，有力推動企業(yè)健康發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)繁榮向上。

　　案例9：修武縣搭建“流動銀行” 為企業(yè)送去金融“及時雨”

　　修武縣營商中心與縣金融辦等部門重點(diǎn)圍繞中小微企業(yè)融資貸款難、金融產(chǎn)品市場慘淡等問題，組織金融機(jī)構(gòu)搭建起“流動銀行”，讓金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)無縫對接并形成良性競爭，讓信貸產(chǎn)品有銷路，讓企業(yè)得到金融支持，切實(shí)解決雙方信息不對等、風(fēng)險把控不嚴(yán)、融資貸款多跑等問題，有效促成銀行與企業(yè)的高效合作，最大程度優(yōu)化金融營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“減時間、減流程”，助力企業(yè)安心發(fā)展。“流動銀行”促使商業(yè)銀行集中主動下沉到企業(yè)一線，企業(yè)以“一對N”的形式，高效地與多家銀行同時交流對接，解決了企業(yè)“重復(fù)遞材料、重復(fù)走流程”的問題，最大程度規(guī)避了“雞蛋一次只放一個籃子”的風(fēng)險；同時，修武縣營商中心要求各銀行在5天內(nèi)集中反饋可提供的金融產(chǎn)品及相關(guān)情況，并在達(dá)成貸款意向后持續(xù)追蹤放款進(jìn)度，最大程度節(jié)約了企業(yè)的時間和人力成本，讓企業(yè)騰出更多的時間和精力安心生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展。僅2023年11月，“流動銀行”對接企業(yè)六次，有5家企業(yè)獲得了貸款支持。

　　“強(qiáng)競爭、促服務(wù)”，助推銀行提優(yōu)增效?！傲鲃鱼y行”為商業(yè)銀行與融資需求企業(yè)搭建了“信任平臺”，7家商業(yè)銀行第一時間精準(zhǔn)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及融資困難，共同會商研判企業(yè)貸款存在的風(fēng)險點(diǎn)和制約條件，為企業(yè)量身提供合適的貸款產(chǎn)品。銀行間的交流提升貸款產(chǎn)品的競爭能力，提升了服務(wù)水平；企業(yè)獲得了更優(yōu)惠的貸款產(chǎn)品，貸款效率大大提升。

　　“擇優(yōu)選、綜研判”，組合發(fā)力提升效能。各家銀行的貸款“門檻”不同，對貸款企業(yè)的要求千差萬別，通過“流動銀行”平臺，各家銀行的產(chǎn)品名稱、金額、利率以及申請條件全部透明。企業(yè)擇優(yōu)選擇的同時，還可根據(jù)銀行的限制條件進(jìn)行綜合研判，策略性地向意向銀行申請貸款，通過多家銀行“組合貸”，讓大額的貸款需求“化零為整”，最大程度地滿足了企業(yè)的貸款需求。同時，營商中心全周期為企業(yè)、銀行解決行政管理、政務(wù)服務(wù)方面的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，暢通貸款綠色通道，助推審批流程加速，為企業(yè)送去金融“及時雨”。

　　案例10：新野：“稅務(wù)+”巧“治未病” “三聯(lián)動”筑新“楓”景

　　近年來，新野縣稅務(wù)局始終堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深度融入基層黨委政府體系，力推“稅務(wù)+政府（社區(qū)）”“稅務(wù)+智慧”“稅務(wù)+協(xié)會”三模式，著力于能動履職、服務(wù)前置、問題溯源“治未病”，在矛盾化解中堅(jiān)持社區(qū)（協(xié)護(hù)稅）、分局、縣局“三級聯(lián)動”模式，將矛盾化解在基層、問題解決于萌芽，推進(jìn)“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)在基層走深走實(shí)。

　　“稅務(wù)+政府（社區(qū)）”聚合力

　　社區(qū)是城市鄉(xiāng)村的最小“細(xì)胞”，也是基層治理的最小“單元格”。新野縣稅務(wù)局借助社區(qū)的人力，極大地?cái)U(kuò)充協(xié)護(hù)稅組織力量，把稅務(wù)力量做實(shí)到社區(qū)治理的每一個“網(wǎng)格”，將稅費(fèi)服務(wù)“神經(jīng)末梢”延伸到納稅人繳費(fèi)人“家門口”。為此，新野縣稅務(wù)局打造了特色品牌“信臣幫”稅費(fèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)——以分局黨員骨干為主體進(jìn)行總牽頭，以“稅務(wù)+政府”“稅務(wù)+社區(qū)”模式將稅費(fèi)服務(wù)延伸至各個社區(qū)，實(shí)行“一區(qū)三員”制度，借助社區(qū)“神經(jīng)末梢”作用發(fā)揮稅收職能。每一個社區(qū)的“網(wǎng)格員”另一身份是社保業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員，每一個社區(qū)的“人民調(diào)解員”另一身份是稅費(fèi)爭議調(diào)解員，每一個社區(qū)的“團(tuán)支書”另一身份是稅費(fèi)宣傳員，極大地?cái)U(kuò)充了協(xié)護(hù)稅組織力量，把稅務(wù)力量做實(shí)到社區(qū)治理的每一個“網(wǎng)格”，將大量一般性矛盾和問題解決在最前沿，為縣局能夠集中力量解決疑難雜癥創(chuàng)造了條件。

　　“稅務(wù)+智慧”提質(zhì)效

　　新野縣稅務(wù)局通過延伸納稅服務(wù)，解決納稅人繳費(fèi)人“跑路遠(yuǎn)”的痛點(diǎn)，以提升納稅服務(wù)質(zhì)效減少爭議矛盾發(fā)生。與新野縣沙堰鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳共建智慧稅務(wù)微廳，配備平板電腦、自助終端，提供外網(wǎng)操作服務(wù)，“一區(qū)三員”輪流值班保證業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，復(fù)雜問題借助“宛稅通”平臺、征納互動平臺與分局、縣局專家團(tuán)隊(duì)互動交流，第一時間解決問題，防范爭議矛盾發(fā)生。這些做法獲得縣委、縣政府的肯定并受到南陽市優(yōu)化營商辦公室刊登轉(zhuǎn)載在全市進(jìn)行推廣。不斷提升稅費(fèi)服務(wù)“跨省通辦”合作水平。與襄陽市襄州區(qū)稅務(wù)局、高新區(qū)稅務(wù)局開展“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)同辦、征管同步、服務(wù)同質(zhì)、信息共享；建立“跨省通辦”業(yè)務(wù)專班，線上搭建“新襄聯(lián)”云端實(shí)時互動交流平臺，線下設(shè)立“新襄聯(lián)”稅費(fèi)服務(wù)專窗，協(xié)同解決納稅人繳費(fèi)人多樣化、個性化需求。建立服務(wù)管理問題庫。為包括“一區(qū)三員”在內(nèi)的矛盾化解者提供智力和業(yè)務(wù)支撐，主動治理“未病”。深化“12366”熱線、“12345”熱線以及征納互動平臺的數(shù)據(jù)分析能力，加強(qiáng)問題溯源管理，就個別問題發(fā)現(xiàn)普遍性的需求，開展服務(wù)預(yù)警，制定出特色服務(wù)項(xiàng)目模版，提取出關(guān)鍵詞，形成服務(wù)管理問題庫，為保障業(yè)務(wù)開展創(chuàng)造條件。

　　魏荊線老舊管道改造項(xiàng)目的國家管網(wǎng)集團(tuán)東部原油儲運(yùn)有限公司項(xiàng)目在新野、公司在襄陽、支付賬戶在山東，其財(cái)務(wù)人員足不出戶完成了項(xiàng)目部的跨省異地電子繳稅事項(xiàng)，該項(xiàng)目部受公司委托為沙堰分局贈送了“多元服務(wù)暖人心、智能辦稅解企憂”的感謝錦旗！

　　“稅務(wù)+協(xié)會”助行業(yè)

　　新野縣是全國聞名的“猴藝之鄉(xiāng)”，并且養(yǎng)殖大戶主要分布在新野縣稅務(wù)局沙堰分局所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獼猴養(yǎng)殖行業(yè)近3年來快速擴(kuò)張漸成規(guī)模，環(huán)境保護(hù)稅的征收刻不容緩。2023年，新野縣稅務(wù)局沙堰分局以“稅務(wù)+協(xié)會”方式開展了行業(yè)專項(xiàng)稅收整治活動，結(jié)合養(yǎng)殖企業(yè)稅源采集情況和污染物實(shí)際排放情況，對企業(yè)環(huán)保稅情況進(jìn)行現(xiàn)場梳理和核實(shí)，并就相關(guān)政策進(jìn)行宣傳解讀，讓納稅人既意識到稅法的剛性，又體會到稅務(wù)人的“柔情”。經(jīng)過輔導(dǎo)，在協(xié)會骨干企業(yè)帶頭下已有14戶納稅人主動申報(bào)環(huán)境保護(hù)稅150萬元。通過一系列柔性執(zhí)法服務(wù)，防范了企業(yè)和行業(yè)“野蠻”發(fā)展帶來的包括稅務(wù)在內(nèi)的一系列問題，得到了整個行業(yè)的認(rèn)可，受到了縣委、縣政府的贊譽(yù)，擦亮了縣域經(jīng)濟(jì)文化的“特色名片”。

　　三級聯(lián)動矛盾就地化解

　　新野縣稅務(wù)局以基層社區(qū)、分局、縣局進(jìn)行三級聯(lián)動，基層社區(qū)“三員”發(fā)揮第一時間、第一現(xiàn)場作用，處理解決常見小問題或者稅費(fèi)人疑問，分局處理一般性問題，確有無法解決的問題，或者在線解決存在困難的，納稅人也可以線下到縣局處理?？h局成立的“智庫互聯(lián)”專家團(tuán)隊(duì)，由各部門業(yè)務(wù)骨干、注冊會計(jì)師、各類業(yè)務(wù)競賽尖子組成，集中會診稅費(fèi)人的疑難雜癥問題，給出一攬子的解決方案，是大事不出縣局、矛盾就地化解的機(jī)制保障和人員保障。同時，新野縣稅務(wù)局還將獲得全國人民調(diào)解先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號的張榮田聘為特邀稅費(fèi)爭議調(diào)解員，并依托征納互動平臺、以縣局專家團(tuán)隊(duì)為支持提供遠(yuǎn)程視頻互動，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)人、調(diào)解員（包括網(wǎng)格員、社區(qū)團(tuán)支書）、稅務(wù)人員三員同時在線交流，通過“三級聯(lián)動”，發(fā)揮問題解決的第一時間、第一現(xiàn)場功效，讓稅費(fèi)疑問者體驗(yàn)踏實(shí)、心情愉悅、互動通暢，將問題解決在萌芽，解決在一線。

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