財(cái)政部上海監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足上海國際金融中心定位，充分發(fā)揮與金融司聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，圍繞“風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新、公平”的監(jiān)管方向，扎實(shí)推動(dòng)財(cái)政金融監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

　　一、重謀劃、明方向，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是確立一個(gè)目標(biāo)。深刻認(rèn)識(shí)“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的重要內(nèi)涵，圍繞“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、助力金融改革”三大任務(wù)，確立督促金融企業(yè)規(guī)范執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，推動(dòng)國有金融資本管理，維護(hù)金融安全和公平正義的財(cái)政金融監(jiān)管目標(biāo)。

　　二是突出兩項(xiàng)定位。準(zhǔn)確把握財(cái)政金融監(jiān)管定位，立足屬地中央金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行監(jiān)管、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記三項(xiàng)職責(zé)，促進(jìn)財(cái)政金融健康發(fā)展，國有金融資本保值增值；積極貫徹中央金融工作會(huì)議提出的“增強(qiáng)上海國際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力”要求，依托上海金融要素集聚特點(diǎn)，著重反映屬地金融機(jī)構(gòu)關(guān)于金融五篇大文章的特色做法和成效，突出金融服務(wù)引領(lǐng)作用。

　　三是聚焦三對(duì)關(guān)系。關(guān)注金融機(jī)構(gòu)與國家、市場(chǎng)主體、社會(huì)的三者關(guān)系，具體包括財(cái)會(huì)制度執(zhí)行、稅收繳納情況，金融創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況，以及薪酬分配機(jī)制和公平狀況等。同時(shí)，注重做好收集新情況、揭示新問題、反映新呼聲。

　　二、擴(kuò)維度、優(yōu)方式，織牢立體監(jiān)督網(wǎng)

　　一是以數(shù)據(jù)分析為監(jiān)督基礎(chǔ)，夯實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)金融企業(yè)，要求定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)補(bǔ)充關(guān)鍵財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)指標(biāo)，通過不斷充實(shí)信息庫數(shù)據(jù)量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系分析，監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行變化，提高監(jiān)督針對(duì)性。

　　二是以財(cái)會(huì)監(jiān)督為主要路徑，規(guī)范重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)管理。依托財(cái)會(huì)監(jiān)督這一重要手段，制定并實(shí)施金融監(jiān)管三年規(guī)劃?？茖W(xué)精選重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，按行業(yè)、分批次，“短、平、快”式開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，全方位關(guān)注財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)狀況。通過持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)屬地金融機(jī)構(gòu)糾正政策理解偏差，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化制度執(zhí)行，整飭財(cái)經(jīng)秩序。

　　三是以自查回訪為輔助手段，著重聚焦專門事項(xiàng)。堅(jiān)持問題與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，布置屬地金融機(jī)構(gòu)分批次、定期開展自查，要求對(duì)照財(cái)政金融制度規(guī)范逐一排查，及時(shí)反饋資產(chǎn)運(yùn)營情況等；強(qiáng)化“巡回式”的監(jiān)督回訪，關(guān)注重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)行，跟蹤后續(xù)整改落實(shí)，鞏固監(jiān)管成果。

　　三、摸實(shí)情、強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì)

　　一是“點(diǎn)、線、面”監(jiān)測(cè)金融運(yùn)行情況。密切關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行動(dòng)態(tài)，通過緊盯突發(fā)事件“點(diǎn)”，跟蹤發(fā)展進(jìn)程；通過跟蹤重點(diǎn)行業(yè)“線”，反映重點(diǎn)行業(yè)融資動(dòng)態(tài)；通過反映地區(qū)金融運(yùn)行“面”，定期分析地區(qū)金融運(yùn)行特征，總結(jié)金融機(jī)構(gòu)管理、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面成效與問題。

　　二是全面跟蹤金融服務(wù)創(chuàng)新實(shí)效。以金融資源供需為落腳點(diǎn)，支持金融更好創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦屬地金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)，反映鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的政策效果；跟蹤分析主要銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢(shì)，反映地區(qū)普惠金融發(fā)展特色；著眼金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域，反映金融支持科創(chuàng)新動(dòng)向，提示關(guān)注國際金融資產(chǎn)交易、供應(yīng)鏈金融等新情況。

　　三是積極建言更好履行國有出資人職責(zé)。立足國有金融資本出資人本職，持續(xù)從做優(yōu)做強(qiáng)國有金融資本、夯實(shí)國有金融產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)公平正義等多個(gè)角度開展調(diào)查研究，為建立健全國有金融資本管理機(jī)制與制度體系，做好探索和嘗試。

　　四、嚴(yán)把關(guān)、提效能，助推財(cái)政金融協(xié)同

　　一是主動(dòng)靠前一步。不斷優(yōu)化完善中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核與監(jiān)管，注重區(qū)分關(guān)鍵環(huán)節(jié)及資金特點(diǎn)，以定制化方式確定審核要素和標(biāo)準(zhǔn)，通過抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，助力更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。

　　二是強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。在事前、事中各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保持與地方財(cái)政部門的充分溝通。通過聯(lián)合召開布置會(huì)、參與資金申請(qǐng)?jiān)u審等形式，統(tǒng)一政策口徑，有效提高審核效率。

　　三是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。嚴(yán)格把關(guān)，核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，守好中央財(cái)政資金“錢袋子”。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，監(jiān)控資金撥付進(jìn)度，督促及時(shí)到位；制定標(biāo)準(zhǔn)化佐證材料清單，逐一比對(duì)考核指標(biāo)釋義及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核自評(píng)結(jié)果，提升績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性合理性。

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