為進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動各級各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作的積極性，營造全社會關(guān)心支持優(yōu)化營商環(huán)境工作的良好氛圍，自治區(qū)營商辦會同各地和自治區(qū)各有關(guān)單位穩(wěn)妥有序開展2023年廣西優(yōu)化營商環(huán)境“十大先進(jìn)典型示范案例”評選工作，經(jīng)過案例征集、評選、公眾投票等多個環(huán)節(jié)，從全區(qū)305個案例中選出10個廣西優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)典型示范案例。

　　案例一：自治區(qū)財政廳

　　案例一：優(yōu)化政采營商環(huán)境 助力中小企業(yè)發(fā)展

　　主要舉措和取得成效

　　近年來，自治區(qū)財政廳持續(xù)打出“減負(fù)”“助力”“紓困”“提速”“增效”“護(hù)航”等六項政策組合拳，提升政策“集成效應(yīng)”，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

　　一是交易成本“減負(fù)”。降低包括中小企業(yè)在內(nèi)各類企業(yè)參加政府采購活動的制度性交易成本，下調(diào)政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金比例，將投標(biāo)（響應(yīng)）保證金最低比例由2%降至1%，將履約保證金比例由10%下調(diào)至5%。

　　二是預(yù)留份額“助力”。專門面向中小企業(yè)預(yù)留政府采購份額，階段性頂格執(zhí)行中小企業(yè)價格扣除評審優(yōu)惠政策，助力中小企業(yè)獲得更多政府采購市場份額。2023年全區(qū)中小微企業(yè)合同授予金額786.55億元，占實際采購總量84.7%，比上年高7.8個百分點。

　　三是融資擔(dān)保“紓困”。在全區(qū)推廣“政采貸”融資模式，積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“政采貸”信貸產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)的融資“難、貴、慢”等問題。2023年新增政采貸22.66億元，年末余額24.6億元；其中，中小微企業(yè)貸款余額24.2億元，占比達(dá)到98%。

　　四是資金支付“提速”。要求采購人提高合同簽訂速度和支付資金進(jìn)度；鼓勵采購人向中小企業(yè)提供預(yù)付款，政府采購貨物和服務(wù)合同約定預(yù)付款比例的，對中小企業(yè)預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。

　　五是信息技術(shù)“增效”。推廣政府采購領(lǐng)域電子證照、電子簽章的應(yīng)用，擴(kuò)大政府采購線上支付試點范圍，完善廣西政府采購誠信管理平臺建設(shè)，推進(jìn)政府采購與相關(guān)公共平臺信用信息共享。2023年，全區(qū)完成合同備案的采購項目20858個，全流程電子招投標(biāo)項目20846個，全流程電子招投標(biāo)率99.9%。

　　六是維護(hù)秩序“護(hù)航”。在全區(qū)范圍內(nèi)清理政府采購領(lǐng)域排斥中小企業(yè)指定供應(yīng)商、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，會同自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)督管理局聚焦采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為聯(lián)合開展專項整治，整頓政府采購市場秩序，護(hù)航企業(yè)平等參與政府采購活動。

　　2023年，自治區(qū)財政廳持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，先后獲得全國政府采購20周年慶典頒發(fā)的“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先進(jìn)單位”和中國政府采購報評選的“營商環(huán)境卓越獎”“落實政府采購政策功能獎”等多項殊榮。下一步，自治區(qū)財政廳將進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，為推動廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　案例二：玉林市司法局

　　玉林市打造公共法律服務(wù)云超市精準(zhǔn)賦能便民司法

　　案例特色或亮點：通過打造公共法律服務(wù)云超市讓群眾足不出戶就能通過手機(jī)解決法律難題，享受精準(zhǔn)、普惠、便捷的法律服務(wù)。玉林市“公共法律服務(wù)云超市+矛調(diào)在線信息化項目”入選2023政法智能化建設(shè)智慧司法創(chuàng)新案例。

　　一、主要內(nèi)容

　　玉林市公共法律服務(wù)云超市，立足司法行政職能，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)，聚力提質(zhì)增效，破除法治營商環(huán)境堵點痛點難點，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，打造一體化、全時空、全鏈條的公共法律服務(wù)平臺，重點打造涉企矛盾糾紛化解、民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送，打好法律服務(wù)五張牌，即：政策法律牌、矛盾糾紛化解牌、法治體檢牌（防范企業(yè)法律風(fēng)險）、行政執(zhí)法監(jiān)督牌、法治宣傳牌，以高質(zhì)量法律服務(wù)打造一流法治營商環(huán)境。

　　“一體化”運行，實現(xiàn)法律服務(wù)產(chǎn)品“大集成”。玉林市公共法律服務(wù)云超市由法律咨詢、便民查詢、法治宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、民營企業(yè)法律服務(wù)配送、法治電子地圖、法律明白人學(xué)習(xí)管理平臺、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信息巡展等九個模塊組成，融合人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技元素，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合集成，以手機(jī)微信平臺為使用載體，通過線上平臺+實體平臺線上線下聯(lián)動一體化運行,實現(xiàn)只進(jìn)一次“云超市”便獲得“一站式”服務(wù)。

　　“全時空”服務(wù)，實現(xiàn)群眾遇事找法“零跑腿”。全業(yè)務(wù)職能聚合。健全完善線上線下一體化的服務(wù)模式，集成法律咨詢、法律援助、調(diào)解、普法宣傳等七大類34項服務(wù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)法律服務(wù)項目和法律服務(wù)產(chǎn)品的全覆蓋。公共法律服務(wù)“云超市”24小時不打烊，隨時提供實時精準(zhǔn)的法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)產(chǎn)品。

　　“全鏈條”融合，實現(xiàn)部門整體協(xié)同“大聯(lián)動”。一是全服務(wù)平臺融合。以融合發(fā)展為核心，以信息技術(shù)為支撐，將實體平臺的深度服務(wù)、熱線平臺的方便快捷有效融入“云超市”。目前，全市建成市級公共法律服務(wù)中心1個、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心7個、鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站107個、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室1504個，線上平臺+實體平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。二是全系統(tǒng)力量整合。吸納律師事務(wù)所、人民調(diào)解委員會、法律援助中心、仲裁委員會、公證處、司法鑒定中心、商事調(diào)解中心等專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律從業(yè)者入駐“云超市”，集中受理事項，構(gòu)建起資源豐富、專業(yè)權(quán)威的公共法律服務(wù)資源庫。

　　二、工作成效

　　平臺應(yīng)用以來，通過線上線下有效供給、精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)健康有效發(fā)展提供有力法律支撐，共為各類市場主體提供法律咨詢查詢120萬次，企業(yè)下載法治體檢報告書1678次；排查各類矛盾糾紛19918次，發(fā)現(xiàn)糾紛5614起，預(yù)防糾紛3817起，受理矛盾糾紛15168起,調(diào)解成功矛盾糾紛15055起,調(diào)解成功率99.26%。仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解中心訴前調(diào)解商事糾紛3246件，訴訟調(diào)解1229件，調(diào)解成功率達(dá)72%，累計為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失8182萬元。2023年玉林市在廣西營商環(huán)境企業(yè)滿意度評價中連續(xù)四個季度排全區(qū)第一，“法治環(huán)境企業(yè)評價”得分排在全區(qū)首位。

　　案例三：柳州市人力資源和社會保障局

　　柳州市打好“三套組合拳” 打造廣西首家國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

　　一、主要措施

　?。ㄒ唬┙∪叭齻€體系”，推動園區(qū)管理“標(biāo)準(zhǔn)化”。構(gòu)建“政府引導(dǎo)+企業(yè)投資+市場運營”的管理體系，成立區(qū)、市共建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市屬平臺公司投資建設(shè)，聘請專業(yè)的市場化運營團(tuán)隊，出臺《廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運營管理辦法》，形成入園流程、園區(qū)服務(wù)、企業(yè)管理等一套標(biāo)準(zhǔn)體系，推動人力資源產(chǎn)業(yè)園高效運轉(zhuǎn)。健全人力資源業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)體系，通過與柳州銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，整合小規(guī)模勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，構(gòu)建人力資源服務(wù)虛擬社區(qū)等方式，不斷豐富人力資源業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，目前，國家級柳州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園已基本實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)全覆蓋。建設(shè)多重政策保障體系，出臺《柳州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)實施辦法（試行）》《柳州市北部生態(tài)新區(qū)關(guān)于促進(jìn)廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實施辦法（試行）》，為入駐企業(yè)提供落戶、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、人才引薦等方面的政策獎勵。

　?。ǘ┯煤谩叭齻€平臺”，打造產(chǎn)才融合“強(qiáng)磁場”。用好人力資源產(chǎn)業(yè)集聚平臺，瞄準(zhǔn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)全域全鏈條，形成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)環(huán)節(jié)的閉環(huán)效應(yīng)，以培訓(xùn)、論壇、大賽等多種形式將人力資源服務(wù)業(yè)的新理念、新成果引進(jìn)與落地。用好人才技能培訓(xùn)平臺，搭建校企協(xié)同汽車產(chǎn)業(yè)崗前實訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、新型智能化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)等級培訓(xùn)、國家技能大賽及世賽集訓(xùn)“四基地”，及技能大師工作室和就業(yè)見習(xí)（實習(xí)）基地“兩聯(lián)盟”，建成服務(wù)柳州、輻射廣西的“技能型人才培養(yǎng)輸出基地”和“工匠學(xué)院”。用好園區(qū)孵化功能平臺，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展對人才的迫切需求，重點布局招聘、高級人才尋訪（獵頭）、教育培訓(xùn)等人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場化引才作用，支撐區(qū)域發(fā)展。

　　（三）優(yōu)化“三個布局”，激活人力資源“新引擎”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，構(gòu)建“一園三區(qū)”發(fā)展模式，以柳州公共實訓(xùn)基地為核心園，分設(shè)北部園區(qū)、柳東園區(qū)，三個園區(qū)特色定位，協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)教融合布局，結(jié)合柳州市正在推進(jìn)的重點改革攻堅事項—上汽通用五菱“一二五”工程，構(gòu)建柳州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、駐柳院校與柳州汽車產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和產(chǎn)學(xué)研平臺，形成一個每年為柳州市汽車產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和輸出技術(shù)人才不低于5000人次的實訓(xùn)基地，打通產(chǎn)業(yè)園與高校之間的人才互動渠道。優(yōu)化線上線下管理招聘布局。精準(zhǔn)對接企業(yè)招聘需求，相繼與粵港澳大灣區(qū)及廣西區(qū)內(nèi)城市，對接開展粵桂勞務(wù)合作、勞務(wù)合作、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等，組織開展校園招聘線上宣講會、新能源智能制造產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才線上線下專場招聘等各類人力資源活動，形成了產(chǎn)業(yè)園的輻射和引領(lǐng)效應(yīng)。

　　二、取得成效

　　截至2023年底，國家級柳州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以廣西首家獲批部、區(qū)共建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，共集聚企業(yè)188家，累計完成營業(yè)收入超過100.17億元。產(chǎn)業(yè)園集聚的人力資源企業(yè)已服務(wù)本地用人單位3萬家次，服務(wù)本地用工單位轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)超過5萬人次；引進(jìn)各類人才166人；共開設(shè)各類職業(yè)技能實訓(xùn)班297期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)8869人。

　　案例四：北海市行政審批局

　　北海市證照“三聯(lián)辦”跑出企業(yè)開辦“加速度”

　　主要內(nèi)容

　　一、“證照聯(lián)辦”推動企業(yè)準(zhǔn)入“提速辦”

　　以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“主題式證照聯(lián)辦”，梳理出“我要開藥店”等115項高頻事項，列出主題式套餐服務(wù)目錄，優(yōu)化流程再造，實現(xiàn)了從“N到1”轉(zhuǎn)變，相關(guān)證照“打包”辦理，有效解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題。申請人網(wǎng)上一次性提交營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證申請材料，后臺工作人員按流程分類審批，各環(huán)節(jié)審批完成后統(tǒng)一將所有證照送達(dá)申請人。企業(yè)可根據(jù)辦事習(xí)慣和業(yè)務(wù)需求自主選擇證照辦理模式，對選擇證照分別辦理的，仍按原方式進(jìn)行。

　　二、“證照聯(lián)變”助力企業(yè)成長“集成辦”

　　主動向申請人提示予以同步變更的便利化、精簡化措施，企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照載明的名稱、法定代表人等事項的變更登記時，可以同時申請《食品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營許可證》等6類高頻許可證的有關(guān)事項變更，實現(xiàn)審批方式從傳統(tǒng)的“單一事項、多次辦理”向“同一要素、證照同變”轉(zhuǎn)變，企業(yè)只需登錄1個平臺，填報1次信息，即可同步辦理多個事項。

　　三、“證照聯(lián)銷”打造企業(yè)退出“極簡辦”

　　針對以往企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證注銷需要“分頭跑、挨個辦”的實際情況，將營業(yè)執(zhí)照、公章與食品、藥品、醫(yī)療器械等3類經(jīng)營許可證的注銷合并辦理，并對所涉及的各事項材料進(jìn)行篩選、整合，精簡申請表格、身份證復(fù)印件、授權(quán)人委托書等重復(fù)性材料，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理由“串聯(lián)”向“并聯(lián)”的轉(zhuǎn)變，打造“證照聯(lián)銷”極簡辦模式，企業(yè)退市“一口清、一次辦”。

　　2023年以來，北海市相繼開展了“一照多址+一證多址、代位注銷、住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)登記代辦服務(wù)站、證照聯(lián)辦”等多項改革舉措，已為90余家企業(yè)提供證照“三聯(lián)辦”服務(wù)，同步發(fā)出證照238張，證照“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷”的全生命周期并聯(lián)審批適用范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出便利度不斷提升。

　　案例五：崇左市稅務(wù)局

　　崇左市稅務(wù)局提升邊境口岸服務(wù)，優(yōu)化邊貿(mào)稅收營商環(huán)境

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬惩ü╀N“興產(chǎn)業(yè)”。依托稅收大數(shù)據(jù)，助力崇左市打造“互市貿(mào)易+合作社+邊民”的互市貿(mào)易發(fā)展模式，積極引導(dǎo)邊民加入邊民合作社，幫助打通65戶落地加工企業(yè)和邊民的“供銷通道”，完善落地加工企業(yè)增值稅抵扣鏈條，推動形成互市貿(mào)易市場、收購市場、落地加工緊密融合的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)約2.85萬邊民獲利增收，加工企業(yè)發(fā)展壯大，推動興邊富民。

　　（二）出口退稅“快速通”。建立“精簡退稅表單+單證收集備案指導(dǎo)+優(yōu)化操作服務(wù)”等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅辦理流程。落實“容缺辦理”“非接觸式”“全流程無紙化辦理”等出口退稅服務(wù)，提升辦理出口退稅效率，為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的稅收服務(wù)保障，助力出口企業(yè)暢行“一帶一路”。

　?。ㄈ┒ㄖ品?wù)“享紅利”。組建RCEP服務(wù)團(tuán)隊，將937戶外資外貿(mào)企業(yè)納入網(wǎng)格化服務(wù)信息庫，設(shè)立RCEP專線和服務(wù)專窗，為企業(yè)提供行政審批、商事證明、出口退稅等便捷服務(wù)，開展“稅收服務(wù)‘一帶一路’”五省市區(qū)線上普法活動，精準(zhǔn)推送國別稅制、稅收協(xié)定等稅收政策，充分釋放稅惠紅利。

　　（四）前移服務(wù)“家門辦”。以建設(shè)新時代“楓橋式”稅務(wù)分局為契機(jī)，將邊關(guān)稅務(wù)分局前移到口岸和產(chǎn)業(yè)園，快速響應(yīng)邊境貿(mào)易市場主體辦稅需求；實施政策精準(zhǔn)推送，靠前輔導(dǎo)企業(yè)應(yīng)享快享稅費優(yōu)惠；開設(shè)辦稅“綠色通道”窗口，將納稅人訴求解決在基層。如，憑祥市稅務(wù)局友誼稅務(wù)分局、夏石稅務(wù)分局分別進(jìn)駐中國-東盟水果交易市場和夏石產(chǎn)業(yè)園區(qū)，辦稅距離縮短30公里以上，節(jié)約辦稅時間約1小時，實現(xiàn)稅費事項家門口“就近快辦”。

　?。ㄎ澹┻h(yuǎn)程服務(wù)“快響應(yīng)”。創(chuàng)新升級“智能交互、辦問協(xié)同，全程互動”的“云”互動服務(wù)模式，依托征納互動平臺及7912366納稅繳費服務(wù)熱線，為納稅人繳費人提供“非接觸式”線上“網(wǎng)對網(wǎng)”、“線對線”的“陪伴式”服務(wù)，并通過遠(yuǎn)程可視化平臺開展視頻交互全程輔導(dǎo)，打造“不見面”辦稅繳費新體驗，實現(xiàn)1分鐘以內(nèi)響應(yīng)納稅人訴求，降低辦稅成本50%，服務(wù)滿意率保持在99%以上。

　　二、工作成效

　　加強(qiáng)邊貿(mào)稅收服務(wù)，落實落細(xì)稅惠政策，助推了進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展，2023年1-12月，共為全市261戶出口企業(yè)辦理出口退稅7.41億元，退稅平均辦理時間由6個工作日壓縮至3個工作日內(nèi)；全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2393.7億元，同比增長11.3%，總額占全區(qū)比重為34.5%，外貿(mào)總額保持全區(qū)第一。稅惠助力口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗做法得到光明網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體刊發(fā)，獲主題教育中央第十七巡回指導(dǎo)組和國家稅務(wù)總局主題辦高度認(rèn)可。

　　案例六：市行政審批局

　　中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)推進(jìn)“免審即得”，實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛟臁白C照分離”升級版，持續(xù)簡化審批。

　　“免審即得”是將信用篩查前置，形式審查和現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)后置的改革舉措。第一批納入“免審即得”政策的涉企經(jīng)營許可有13項，涉及旅行社設(shè)立許可、食品生產(chǎn)許可（低風(fēng)險食品）、人力資源服務(wù)許可、公共場所衛(wèi)生許可等。市場主體在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記時，對這些涉企經(jīng)營許可事項，無需再次提交任何材料，也無任何門檻，簽署《“免審即得”承諾書》，即可在領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的同時，領(lǐng)取相關(guān)涉企經(jīng)營許可證書或批復(fù)文件，首次發(fā)放的證件有效期為6個月。在當(dāng)前涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制“精簡材料”、“優(yōu)化流程”的基礎(chǔ)上，再下功夫，最大限度簡化涉企經(jīng)營許可事項審批流程，解決企業(yè)拿證時間長等問題，實現(xiàn)極簡審批、即時出證。

　　（二）“服務(wù)找人”主動告知，提高政策可獲得性。

　　在審批企業(yè)設(shè)立登記申請的過程中，南寧市行政審批局工作人員若發(fā)現(xiàn)擬設(shè)立經(jīng)營范圍符合“免審即得”涉企經(jīng)營許可事項的企業(yè)，就主動與其聯(lián)系，告知“免審即得”政策內(nèi)容、簽署承諾的流程和要求。經(jīng)市場主體同意后，采集許可證照面信息并推送至制證窗口。為滿足不同市場主體需求，設(shè)置了現(xiàn)場領(lǐng)取和郵遞寄送兩種方式。從“我要辦”變成“為我辦”，從“我找政策”變?yōu)椤罢哒椅摇?，進(jìn)一步提高政策可獲得性，力求將優(yōu)惠政策第一時間傳達(dá)給每一個到中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)投資設(shè)企的經(jīng)營者。

　?。ㄈ┩晟菩庞霉芾頇C(jī)制，激勵企業(yè)誠信守諾。

　　“免審即得”政策不適用于有較嚴(yán)重不良信用記錄或已列入失信人員名單的市場主體。通過此項政策辦理涉企經(jīng)營許可的企業(yè)在領(lǐng)取首發(fā)的相關(guān)證件后，需在6個月內(nèi)按期兌現(xiàn)承諾提交相關(guān)材料，換發(fā)有效期更長的正式證件。對首發(fā)取得證件的企業(yè)實行管理機(jī)制，對未兌現(xiàn)承諾補(bǔ)齊相關(guān)材料的企業(yè)，一是將限制其辦理公司變更、注銷等事項，二是三年內(nèi)該企業(yè)法定代表人、委托代理人不得再通過承諾制在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)綜合服務(wù)大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。此次改革充分發(fā)揮承諾審批和信用管理的優(yōu)勢，為守信企業(yè)提供更全面的承諾制政務(wù)服務(wù)，鼓勵企業(yè)弘揚誠信文化，營造良好誠信經(jīng)營氛圍。

　　二、工作成效

　　“免審即得”是繼“證照分離”改革后，又一項聚焦市場需求、再造“放管服”流程的重要改革舉措，這也是在新冠疫情后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下，進(jìn)一步提升市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度，為企業(yè)減少開辦成本，激發(fā)企業(yè)活力的一項創(chuàng)新舉措。

　　（一）優(yōu)化審批流程，減免申請材料

　　改革前，企業(yè)辦理領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，還需準(zhǔn)備申請許可審批的材料。企業(yè)因業(yè)務(wù)不熟，或?qū)φ呃斫獠煌笍氐葘?dǎo)致申請材料錯漏而往返跑的情況不時發(fā)生，給企業(yè)造成不少困擾。改革后，企業(yè)可以免提交許可審批的相關(guān)材料，只需在網(wǎng)上提交一次申請，作出承諾，即可在一到兩個工作日后同時領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)的涉企經(jīng)營許可證件或批復(fù)文件，實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

　　（二）壓縮審批時限，減少開業(yè)成本

　　改革前，企業(yè)在準(zhǔn)備許可審批申請材料的同時還需要滿足許可項目的硬件條件，如場地面積、人員配備、設(shè)施設(shè)備等。這些需要耗時兩三個月到半年不等，意味著企業(yè)即使領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照，也有幾個月的空檔期無法正式進(jìn)入營業(yè)的狀態(tài)。改革后，企業(yè)直接跨越取得營業(yè)執(zhí)照到許可經(jīng)營資格的空窗期，在其他企業(yè)等待“準(zhǔn)營”時，即可率先開展業(yè)務(wù)，搶抓先機(jī)，贏得競爭優(yōu)勢，提振企業(yè)發(fā)展信心。

　　案例七：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、自治區(qū)發(fā)展改革委

　　構(gòu)建經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置工作機(jī)制 打造“營商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌

　　一、主要舉措

　　構(gòu)建訴求解決新機(jī)制。在自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制框架下，成立經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置工作小組。搭建縱向貫通自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向聯(lián)通14個相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，對經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)測、分析研判和綜合評價。評價結(jié)果納入營商環(huán)境考評，作為激勵約束、評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的參考。

　　搭建數(shù)智化服務(wù)體系。歸并13條熱線渠道，整合3個服務(wù)平臺相關(guān)功能，匯集14個部門接收的問題信息，構(gòu)建橫向貫穿、條線管理、功能豐富的專區(qū)系統(tǒng)，啟用“一區(qū)一碼一席一窗”（專區(qū)系統(tǒng)、“桂商碼”、工作專席和專門窗口）作為反映問題的入口，集成工單受理、分辦、處理、評價、督辦等功能。同時，構(gòu)建問題覆蓋廣、場景應(yīng)用豐富的“知識庫”，部署應(yīng)用智能化監(jiān)控，實現(xiàn)工單全流程可查看可追蹤、可管理可反饋。

　　創(chuàng)新全流程閉環(huán)管理模式。以提高滿意度、解決率為工作目標(biāo)，制定出臺《廣西經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置機(jī)制運行管理辦法》及配套制度文件，落實“首問負(fù)責(zé)”、“限時辦結(jié)”、“回訪評價”、“考核運用”等制度，讓經(jīng)營主體反映的問題件件落地落實。對“不去辦”、“辦不好”、“不給辦”等事項，采取“兩書一函”的方式三級督辦，督促解決；針對“不好辦”、短期“不能辦”的疑難雜癥事項，適時開展現(xiàn)場辦公活動，總結(jié)梳理共性問題，出臺針對性政策，推動問題有效解決。熱線每月對經(jīng)營主體已辦結(jié)工單進(jìn)行100%人工回訪。

　　形成密切協(xié)同強(qiáng)大合力。全面推行首席服務(wù)代表制度，在各級12345熱線設(shè)置34個工作專席，146個縣級以上政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專門窗口，并將全區(qū)6529家黨政群團(tuán)部門、企事業(yè)單位納入承辦單位，建立由相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干或行業(yè)專家組成的專家?guī)?，以專業(yè)的隊伍推動經(jīng)營主體反映問題接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實。

　　二、主要成效

　　服務(wù)品牌效應(yīng)有力顯現(xiàn)?！盃I商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌效益日益顯現(xiàn)，推動全區(qū)營商環(huán)境取得明顯進(jìn)步。全國工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論，廣西位列優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個省份之一。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作出肯定性批示。

　　“總客服”影響力、認(rèn)可度有力提升。8—12月全區(qū)12345熱線共受理經(jīng)營主體反映問題工單共150287件，熱線在線解答116885件，轉(zhuǎn)派工單33402件，工單已辦結(jié)147280件，辦結(jié)率為98%；熱線每月對經(jīng)營主體已辦結(jié)工單進(jìn)行100%人工回訪，檢查工單的辦理質(zhì)效，有力促進(jìn)各類經(jīng)營主體增活力添動力，8—10月全區(qū)新登記經(jīng)營主體10.21萬戶。

　　經(jīng)營主體獲得感、滿足感有力增強(qiáng)。機(jī)制運行以來總體評價滿意率97.91%。截至2023年底，全區(qū)企業(yè)增幅6.64%，活躍度為72.32%，連續(xù)兩個季度保持72%以上的較高水平。

　　案例八：防城港市衛(wèi)生健康委

　　防城港市深化“1369生命直通車”跨國醫(yī)療服務(wù) 打造國際性緊急醫(yī)療救援模式

　　主要內(nèi)容：防城港市東興市與越南芒街市僅一河之隔，出入境人流量常年位居廣西同類口岸首位，是“一帶一路”重要的南向通道。近年來，東興市的醫(yī)療設(shè)備技術(shù)“硬實力”、醫(yī)生團(tuán)隊“軟實力”等醫(yī)療資源優(yōu)勢在越南芒街區(qū)域逐步凸顯，每年都有數(shù)以萬計的越南患者從東興口岸入境，來到東興市尋求醫(yī)療幫助。在自治區(qū)指導(dǎo)和幫助下，防城港市建立中越邊境首個跨國醫(yī)療救助品牌“中越邊境跨國醫(yī)療救助綠色通道——1369生命直通車”，構(gòu)建國際性緊急醫(yī)療救援模式，促進(jìn)跨境醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是建立跨境醫(yī)療救助機(jī)制，實現(xiàn)跨國醫(yī)療合作破冰。東興市人民醫(yī)院與芒街市衛(wèi)生中心持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域跨境交流合作，完善越南等外籍患者醫(yī)療救助機(jī)制。醫(yī)院充分利用熟悉越南語的高級職稱醫(yī)師和護(hù)士接診越南患者，極大地方便了與越南患者的溝通，吸引更多的越南患者前來就診。在開展對外醫(yī)療工作過程中，實行外籍危重患者在東興市就醫(yī)享受“國民待遇”，收費標(biāo)準(zhǔn)與中國患者相同，在診療流程、服務(wù)方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供同等便利。2023年7月，成功舉辦中越邊境地區(qū)（東興—芒街）緊急醫(yī)學(xué)救援聯(lián)合演練，推動跨境醫(yī)療救治綠色通道以及傳染病防治聯(lián)動機(jī)制建設(shè)再升級。

　　二是優(yōu)化出入境通關(guān)機(jī)制，暢通跨國就醫(yī)通道。由于口岸管制嚴(yán)格，經(jīng)常發(fā)生因為通道關(guān)閉而無法正常接診病患的情況，給越南等外籍患者帶來極大困擾。東興市結(jié)合陸地口岸的實際，與越南芒街市進(jìn)行多次深入的探討和協(xié)商并達(dá)成共識，共同制訂出臺了《中國東興—越南芒街出入境緊急救助工作機(jī)制》，雙方將危重旅客緊急通關(guān)采取的預(yù)約服務(wù)、集中收證驗證、簡化檢查手續(xù)等措施固化為長效機(jī)制，提供24小時快捷通關(guān)服務(wù)，無論是在口岸開放期間，還是閉關(guān)后，都第一時間為因緊急情況出入境的人員提供最為快捷的通關(guān)服務(wù)。東興邊檢站與東興市人民醫(yī)院簽定救助協(xié)議，開通專屬綠色通道，實現(xiàn)緊急醫(yī)療救助快捷通關(guān)，為搶救危重病人贏得了寶貴的治療時間。

　　三、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體改革發(fā)展，提升跨國醫(yī)療救助能力。廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院與東興市人民醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，東興市人民醫(yī)院正式成為廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院分院，雙方共享技術(shù)優(yōu)勢、科研平臺和管理經(jīng)驗，推動雙邊一體化建設(shè)。依托廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院強(qiáng)大的技術(shù)支撐，開辟“河內(nèi)—廣寧—芒街—東興—南寧”跨國救治轉(zhuǎn)運通道，延伸“1369生命直通車”服務(wù)半徑，東興市危重急診的救治能力得到顯著提升。

　　截至目前，廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院總院派出專業(yè)技術(shù)和管理人才185人次，順利實施了東興市首例永久性心臟雙腔起搏器植入術(shù)。2023年前三季度，東興市2家公立醫(yī)院門診接診越南籍患者4334人次，住院收治越南籍患者113人次，就診量逐步恢復(fù)，跨國醫(yī)療影響力逐步提升。

　　2023年，廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院（總院）派出175名專家到東興市人民醫(yī)院坐診，開展技術(shù)幫扶和培訓(xùn)指導(dǎo)，東興市人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高，成功開展了12項東興市首例醫(yī)療技術(shù)，東興市2家縣級公立醫(yī)院門診接診越南籍患者5449人次，住院收治越南籍患者169人次，通過“1369生命直通車”入境就醫(yī)危重癥病患者27人次，收到良好的國際贊譽，跨國醫(yī)療影響力逐步提升。

　　案例九：桂林市工商聯(lián)、桂林市中級人民法院

　　桂林市打造“一站點兩機(jī)制三到位”模式 加強(qiáng)民企產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

　　主要內(nèi)容

　　一、打造“一站點”，創(chuàng)新依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益模式。聯(lián)合打造廣西首個服務(wù)營商環(huán)境工作站，共同組建“法潤民心”司法服務(wù)團(tuán)隊。一是注重互動交流。強(qiáng)調(diào)“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，每2個月主動深入企業(yè)園區(qū)、商（協(xié)）會和企業(yè)家面對面交流一次，每2個月積極邀請企業(yè)家到站座談一次，和企業(yè)家面對面交流，提供貼心式、媽媽式司法服務(wù)。共同開展送法進(jìn)企業(yè)活動75次，為企業(yè)解決法律問題200余個。二是注重普法宣傳。定期舉辦“法律維權(quán)大講堂”，印發(fā)涉企法律知識宣傳冊5000余份，針對房屋買賣、建設(shè)工程施工、企業(yè)用工、疫情風(fēng)險等熱點問題助力企業(yè)防范法律風(fēng)險。三是注重解決問題。在司法咨詢、調(diào)解、變換查凍扣措施等方面打通法院和企業(yè)的對接渠道，依法推動有關(guān)問題解決。目前，在各縣（市、區(qū)）法院、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力推廣建立“工作站”30余個，全方面、全覆蓋服務(wù)營商環(huán)境。

　　二、強(qiáng)化“兩機(jī)制”，推動依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益落地見效。一方面建立聯(lián)席會議機(jī)制。與中院出臺了《關(guān)于建立保障非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合作機(jī)制》，強(qiáng)化信息交流互通，及時掌握民營企業(yè)所面臨的司法難題。另一方面推行“一商（協(xié)）會一法官”工作機(jī)制。協(xié)同對接房地產(chǎn)協(xié)會、福建商會、旅游協(xié)會等商（協(xié)）會83個，每個商（協(xié)）會預(yù)留一間辦公室，派駐一名法官定期為企業(yè)提供一對一、面對面的法律服務(wù)，開展法律問題集中會診，遇到糾紛及時調(diào)解并進(jìn)行司法確認(rèn)等等。共會診法律問題2500余個，調(diào)解解決案件1180件，解決實際問題53個。

　　三、做好“三到位”，提高依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益精準(zhǔn)度。一是效率提升到位。桂林市工商聯(lián)在收到企業(yè)和企業(yè)家的法律維權(quán)需求后，3個工作日內(nèi)向中院反饋，市中院接到反饋后立即開辟“綠色通道”并加注“涉企”標(biāo)識，推行“訴前調(diào)解+網(wǎng)上立案+快速裁判”一站式解決機(jī)制，快立快審，貫徹“不能因一起司法案件搞垮一個企業(yè)”原則，嚴(yán)格控制審限，實現(xiàn)執(zhí)行提醒機(jī)制，及時兌現(xiàn)企業(yè)真金白銀。二是公正裁判到位。市工商聯(lián)與市中院通過函來函往的方式，及時就企業(yè)家有關(guān)訴求溝通，避免簡單的“依法辦案”，在法律空間內(nèi)尋求最佳處理效果，讓企業(yè)充分感受到公平正義，真正案結(jié)事了。三是善意文明執(zhí)行到位。市工商聯(lián)積極協(xié)調(diào)依法保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，市中院積極減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，減免明顯勝訴企業(yè)的訴訟費用，緩解經(jīng)濟(jì)壓力。雙方相互協(xié)作、相互理解、相互支持，采取靈活查凍扣措施，平衡保護(hù)各方合法權(quán)益，幫助32個企業(yè)置換財產(chǎn)保全措施。開展“一站點兩機(jī)制三到位”模式以來，全市執(zhí)結(jié)涉中小微企業(yè)案件17940件，執(zhí)行到位金額37.23億元；執(zhí)結(jié)涉金融案件22329件，執(zhí)行到位金額31.42億元。

　　案例十：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

　　五級聯(lián)動開展實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)助企紓困解難題促發(fā)展

　　主要內(nèi)容

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)的決策部署和中央主題教育第十一指導(dǎo)組的工作要求，主動承擔(dān)自治區(qū)壯大實體經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)工作專班日常工作，圍繞“三升兩去三消減”總目標(biāo)，重實效、強(qiáng)實干、抓落實，扎實開展“穩(wěn)中求進(jìn)、深化改革、提質(zhì)升級、要素保障、降本增效、科技賦能、政策落實、產(chǎn)業(yè)安全”八大調(diào)研服務(wù)，解決一大批企業(yè)問題，出臺一系列干貨措施，建立調(diào)研服務(wù)長效機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗做法作為廣西唯一案例入選中央主題教育整改整治案例選編。2023年，全區(qū)各級調(diào)研服務(wù)收集企業(yè)反映的各類急難愁盼問題9226個、已辦結(jié)9192個、辦結(jié)率99.63%，企業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)總體滿意度超95%。

　　一、堅持五級聯(lián)動，一線找準(zhǔn)問題。建立“黨委統(tǒng)籌、班子帶動、部門協(xié)同、市縣主動、政企互動”五級聯(lián)動工作體系，一是自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，帶頭深入企業(yè)和項目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)解決困難問題。二是四家班子領(lǐng)導(dǎo)全員參加，組成17個調(diào)研組分片包干、蹲點到市，走訪調(diào)研重點企業(yè)472家、重點項目328個、重點園區(qū)56個。三是部門協(xié)同解決問題，各部門積極成立實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作小組，結(jié)合職能職責(zé)服務(wù)企業(yè)。四是市縣領(lǐng)導(dǎo)主動服務(wù)，共走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)9288家、重點項目4616個、重點園區(qū)158個，實現(xiàn)重點企業(yè)、項目和園區(qū)全覆蓋。五是企業(yè)積極互動，廣大企業(yè)家通過微信、APP等各種渠道積極反映政策訴求和建議。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，助企紓困解難。一是構(gòu)建問題“收集—篩分—辦理—反饋”閉環(huán)工作機(jī)制，當(dāng)場能解決的立即解決，當(dāng)場解決不了的分類轉(zhuǎn)辦。工作專班每日調(diào)度，實現(xiàn)問題100%分辦、100%答復(fù)、100%反饋。二是明確“四答”工作要求，即有題必答，100%響應(yīng)企業(yè)問題訴求；應(yīng)聲作答，明確“2天5天”要求，即2天內(nèi)提出具體可行解決措施進(jìn)行答復(fù)，5天內(nèi)將意見反饋至企業(yè)；同題共答，政企雙方合力推進(jìn)問題解決；權(quán)威解答，相關(guān)部門及時解答“三區(qū)三線”等專業(yè)問題。三是明確自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“誰發(fā)現(xiàn)問題誰解決問題”，牽頭領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門研究提出解決措施，跟蹤辦理落實。

　　三、堅持建章立制，推動長效服務(wù)。一是出臺政策舉措解決共性問題，推動自治區(qū)出臺《加快壯大實體經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（桂政辦發(fā)〔2023〕55號），針對性解決審查審批、政策兌現(xiàn)、要素保障等八大共性問題。二是建立調(diào)研服務(wù)常態(tài)化長效化機(jī)制，自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于以學(xué)促干服務(wù)壯大實體經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（桂發(fā)〔2023〕9號），每年集中時間開展實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，建立實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)員制度，自治區(qū)層面選派實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)員78名，設(shè)立14支駐市工作隊駐點服務(wù)。三是建立綜合評價工作體系，組織線上線下企業(yè)滿意度測評，制定績效激勵措施，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會等多方參與的綜合評價體系，全面評估實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作成效，總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型、表揚先進(jìn)，形成乘勢奮進(jìn)的勁頭。

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