“在項目規(guī)劃手續(xù)辦理過程中，市自然資源和規(guī)劃局了解到我們企業(yè)工期緊、任務(wù)重的困難后，提前介入、主動對接，為我們開通‘綠色通道’，幫助我們按時完成了項目審批，保障了群眾及周邊企業(yè)冬季取暖。” 市熱力有限責(zé)任公司相關(guān)負責(zé)人表示。去年，公司投資建設(shè)我市重點民生項目北戴河區(qū)集中供熱一次管網(wǎng)工程，市自然資源和規(guī)劃局秉持“特事特辦、急事急辦”的工作原則，確保項目按時間節(jié)點有序推進，獲得了企業(yè)的充分認可和稱贊。

　　近年來，市自然資源和規(guī)劃局堅持把制度創(chuàng)建作為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、幫助企業(yè)紓困解難的重要舉措，不斷推進親企、暖企、惠企改革措施的加速迭代更新，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力、發(fā)展動力和競爭實力，為我市項目建設(shè)“保駕護航”。

　　堅持問題導(dǎo)向 精準掌握堵點痛點

　　開發(fā)區(qū)天秦裝備產(chǎn)業(yè)園項目是河北省重點項目，主要用于公司新型專用防護裝置、裝備零部件及金屬機加工等特種裝備生產(chǎn)線的升級改造及配套設(shè)施建設(shè)?！伴_發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局了解到公司生產(chǎn)空間緊張的實際情況后，主動上門服務(wù)，一對一協(xié)調(diào)解決，隨時化解用地過程中存在的難點、堵點問題，為項目配置新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，及時保障了項目用地需求?！碧烨匮b備制造公司項目負責(zé)人郭建龍說，目前項目正在緊張施工過程中，預(yù)計今年建成投產(chǎn)。

　　聚焦破解企業(yè)“急難愁盼”，市自然資源和規(guī)劃局積極向內(nèi)挖潛，全面開展規(guī)劃反思，認真查找制約項目審批提速的各種不利因素，重點對群眾和企業(yè)反映相對集中的事項進行專題梳理、深入分析和反復(fù)研究，拿出務(wù)實可行的解決思路和創(chuàng)新舉措。

　　相關(guān)工作人員充分利用外出專題考察、包聯(lián)項目督導(dǎo)、批后跟蹤管理、項目現(xiàn)場踏勘和召開企業(yè)座談等時機，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，傾聽建設(shè)單位真實訴求，全面掌握企業(yè)的疑慮困惑和真想實盼。

　　市自然資源和規(guī)劃局還借助與市電視臺聯(lián)合錄制優(yōu)化營商環(huán)境專欄時機，真實全面反映當(dāng)前群眾比較關(guān)心、企業(yè)比較關(guān)切、輿論比較關(guān)注的突出問題，邀請媒體充分發(fā)揮信息渠道優(yōu)勢，為規(guī)劃工作改革提升建言獻策。

　　針對研究制定的各項工作制度，市自然資源和規(guī)劃局全面征求有關(guān)主管部門、設(shè)計單位和服務(wù)對象的意見和建議，確保制度在頂層設(shè)計上能夠響應(yīng)社會關(guān)切、化解企業(yè)擔(dān)憂和解決突出問題。

　　圍繞服務(wù)增效 推行切實有效舉措

　　“長城文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施一期項目得到市、區(qū)兩級自然資源和規(guī)劃部門的高度重視。為保障項目順利落地實施，市、區(qū)兩級成立專班，明確專人對接項目，在項目選址選線、用地預(yù)審、用地報批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入、主動服務(wù)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，隨時掌握情況?！鄙胶ｊP(guān)中國長城博物館副館長馮振告訴記者，就項目用地中出現(xiàn)的問題，市自然資源和規(guī)劃局多次赴省自然資源廳對接跑辦，項目新增建設(shè)用地手續(xù)第一時間得到省政府批準，確保了項目順利實施。

　　據(jù)了解，為解決企業(yè)加快推進項目建設(shè)的迫切要求，在規(guī)劃方案設(shè)計階段，由市自然資源和規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人、項目經(jīng)辦人對項目建設(shè)單位實行超前技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，共同研究解決各類問題，有效減少方案設(shè)計技術(shù)阻力，打造精品設(shè)計方案。

　　市自然資源和規(guī)劃局還進一步與市城管執(zhí)法局密切執(zhí)法領(lǐng)域溝通，共同建立聯(lián)席會議制度，研究解決規(guī)劃管理過程中涉嫌違法的“疑難雜癥”，確保建設(shè)項目順利實施。

　　為解決企業(yè)對規(guī)劃報建過程不夠熟悉問題，市自然資源和規(guī)劃局實行事前一次性告知制度，在企業(yè)辦理具體規(guī)劃業(yè)務(wù)時，第一時間下發(fā)用地預(yù)審和選址意見書、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、項目批后監(jiān)管和規(guī)劃條件核實的辦理告知單等材料，詳細明確辦事環(huán)節(jié)主要內(nèi)容、注意事項和具體要求，讓建設(shè)單位對辦理事項涉及內(nèi)容一目了然。

　　針對建設(shè)單位因未及時辦理延期手續(xù)，導(dǎo)致《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》失效問題，市自然資源和規(guī)劃局開通《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》臨近過期的短信提示服務(wù)，避免因證件過期而增加時間和經(jīng)濟成本。

　　去年9月，東北大學(xué)秦皇島分校新校區(qū)作為東北大學(xué)“十四五”規(guī)劃中的重點項目，經(jīng)教育部批準先期啟動總建筑面積為2.9萬平方米的8號學(xué)生公寓樓建設(shè)。為加快項目落地實施，市自然資源和規(guī)劃局改變建設(shè)項目方案會審的常規(guī)辦理方式，將會議現(xiàn)場搬到施工現(xiàn)場，一邊組織開展建設(shè)現(xiàn)場踏勘，一邊和市行政審批局、市住建局、市城管執(zhí)法局和電力公司、郵政部門等溝通協(xié)商會審意見，將原來需要7個工作日完成的辦理事項，僅僅1個工作日就全部辦結(jié)，為項目建設(shè)順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　瞄準項目提速 構(gòu)建極簡審批流程

　　去年3月，為積極響應(yīng)百姓期盼，盡快妥善解決范家店片區(qū)居民返遷安置問題，市自然資源和規(guī)劃局同步核發(fā)了范家店返遷安置房項目的《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，為建設(shè)單位節(jié)省了寶貴時間，在規(guī)劃審批流程上做好“減法”，將先后辦理的審批事項調(diào)整為合并辦理，助推項目跑出了“加速度”。

　　據(jù)了解，為深化“放管服”改革，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《秦皇島市建設(shè)工程規(guī)劃許可第一批豁免清單》，主要針對3方面、18類項目明確了豁免要求，有效解決了個別項目材料難備、手續(xù)繁瑣、耗時較長等問題。依據(jù)豁免清單，市自然資源和規(guī)劃局對建設(shè)大街東段帶狀體育公園建設(shè)等項目的工程規(guī)劃許可進行了豁免。

　　為提高方案聯(lián)審效率，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《秦皇島市建筑工程項目規(guī)劃方案聯(lián)合審查工作制度（試行）》，重點明確了參與聯(lián)審的具體部門、方案聯(lián)審的并聯(lián)事項、免于聯(lián)審的具體標(biāo)準和完成聯(lián)審的時限要求，全面優(yōu)化了方案聯(lián)審流程。

　　為確保審查工作更加快捷，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《秦皇島市建筑工程規(guī)劃審查要求（試行）》，進一步明確了規(guī)劃總平面圖、建筑單體、特殊空間（地下空間和架空層等）、建筑風(fēng)貌的審查內(nèi)容和具體要求，并統(tǒng)一下發(fā)示范圖例。

　　為加強規(guī)劃許可變更管理，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《建設(shè)工程項目規(guī)劃許可變更工作制度（試行）》，進一步明確準許變更的六項條件、許可變更的四項流程、可以直接變更、不需變更的相關(guān)內(nèi)容。依據(jù)這項制度，市自然資源和規(guī)劃局為博維地產(chǎn)博維財富中心、撫寧全民健身中心等6個項目辦理了規(guī)劃變更手續(xù)，變更批率顯著提高。

　　為優(yōu)化聯(lián)合驗收流程，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《建設(shè)工程項目規(guī)劃條件核實工作制度（試行）》，理順與聯(lián)合驗收的銜接流程，明確規(guī)劃條件核實的受理條件，精簡了規(guī)劃條件核實的辦理要件。依據(jù)這項制度，市自然資源和規(guī)劃局為紫云府一區(qū)、海天銘筑等5個項目辦理了規(guī)劃條件核實工作，核實工作更加規(guī)范高效。

　　為支持房地產(chǎn)多樣化發(fā)展，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)《關(guān)于開展秦皇島市城市森林花園住宅示范工程試點的實施方案（試行）》，明確試點選取、相關(guān)政策和保障措施等具體要求，進一步激發(fā)了我市房地產(chǎn)市場發(fā)展活力。依據(jù)方案要求，市自然資源和規(guī)劃局為在水一方D區(qū)等項目申請了城市森林花園住宅示范工程。

　　為提高項目立項和備案效率，為企業(yè)快捷辦理《建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書》，依據(jù)《關(guān)于推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見》要求，市自然資源和規(guī)劃局還對不需要辦理《建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書》的兩種情形以文件形式函告市審批局，方便建設(shè)單位快捷辦理項目發(fā)改立項和備案手續(xù)。

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