“在項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)辦理過(guò)程中，市自然資源和規(guī)劃局了解到我們企業(yè)工期緊、任務(wù)重的困難后，提前介入、主動(dòng)對(duì)接，為我們開(kāi)通‘綠色通道’，幫助我們按時(shí)完成了項(xiàng)目審批，保障了群眾及周邊企業(yè)冬季取暖?！?市熱力有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。去年，公司投資建設(shè)我市重點(diǎn)民生項(xiàng)目北戴河區(qū)集中供熱一次管網(wǎng)工程，市自然資源和規(guī)劃局秉持“特事特辦、急事急辦”的工作原則，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，獲得了企業(yè)的充分認(rèn)可和稱贊。

　　近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持把制度創(chuàng)建作為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、幫助企業(yè)紓困解難的重要舉措，不斷推進(jìn)親企、暖企、惠企改革措施的加速迭代更新，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力、發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為我市項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 精準(zhǔn)掌握堵點(diǎn)痛點(diǎn)

　　開(kāi)發(fā)區(qū)天秦裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，主要用于公司新型專用防護(hù)裝置、裝備零部件及金屬機(jī)加工等特種裝備生產(chǎn)線的升級(jí)改造及配套設(shè)施建設(shè)。“開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局了解到公司生產(chǎn)空間緊張的實(shí)際情況后，主動(dòng)上門服務(wù)，一對(duì)一協(xié)調(diào)解決，隨時(shí)化解用地過(guò)程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，為項(xiàng)目配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，及時(shí)保障了項(xiàng)目用地需求?！碧烨匮b備制造公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭建龍說(shuō)，目前項(xiàng)目正在緊張施工過(guò)程中，預(yù)計(jì)今年建成投產(chǎn)。

　　聚焦破解企業(yè)“急難愁盼”，市自然資源和規(guī)劃局積極向內(nèi)挖潛，全面開(kāi)展規(guī)劃反思，認(rèn)真查找制約項(xiàng)目審批提速的各種不利因素，重點(diǎn)對(duì)群眾和企業(yè)反映相對(duì)集中的事項(xiàng)進(jìn)行專題梳理、深入分析和反復(fù)研究，拿出務(wù)實(shí)可行的解決思路和創(chuàng)新舉措。

　　相關(guān)工作人員充分利用外出專題考察、包聯(lián)項(xiàng)目督導(dǎo)、批后跟蹤管理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘和召開(kāi)企業(yè)座談等時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，傾聽(tīng)建設(shè)單位真實(shí)訴求，全面掌握企業(yè)的疑慮困惑和真想實(shí)盼。

　　市自然資源和規(guī)劃局還借助與市電視臺(tái)聯(lián)合錄制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄時(shí)機(jī)，真實(shí)全面反映當(dāng)前群眾比較關(guān)心、企業(yè)比較關(guān)切、輿論比較關(guān)注的突出問(wèn)題，邀請(qǐng)媒體充分發(fā)揮信息渠道優(yōu)勢(shì)，為規(guī)劃工作改革提升建言獻(xiàn)策。

　　針對(duì)研究制定的各項(xiàng)工作制度，市自然資源和規(guī)劃局全面征求有關(guān)主管部門、設(shè)計(jì)單位和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，確保制度在頂層設(shè)計(jì)上能夠響應(yīng)社會(huì)關(guān)切、化解企業(yè)擔(dān)憂和解決突出問(wèn)題。

　　圍繞服務(wù)增效 推行切實(shí)有效舉措

　　“長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施一期項(xiàng)目得到市、區(qū)兩級(jí)自然資源和規(guī)劃部門的高度重視。為保障項(xiàng)目順利落地實(shí)施，市、區(qū)兩級(jí)成立專班，明確專人對(duì)接項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址選線、用地預(yù)審、用地報(bào)批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，隨時(shí)掌握情況?！鄙胶ｊP(guān)中國(guó)長(zhǎng)城博物館副館長(zhǎng)馮振告訴記者，就項(xiàng)目用地中出現(xiàn)的問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃局多次赴省自然資源廳對(duì)接跑辦，項(xiàng)目新增建設(shè)用地手續(xù)第一時(shí)間得到省政府批準(zhǔn)，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　據(jù)了解，為解決企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的迫切要求，在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)階段，由市自然資源和規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)辦人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)行超前技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，共同研究解決各類問(wèn)題，有效減少方案設(shè)計(jì)技術(shù)阻力，打造精品設(shè)計(jì)方案。

　　市自然資源和規(guī)劃局還進(jìn)一步與市城管執(zhí)法局密切執(zhí)法領(lǐng)域溝通，共同建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決規(guī)劃管理過(guò)程中涉嫌違法的“疑難雜癥”，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　為解決企業(yè)對(duì)規(guī)劃報(bào)建過(guò)程不夠熟悉問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃局實(shí)行事前一次性告知制度，在企業(yè)辦理具體規(guī)劃業(yè)務(wù)時(shí)，第一時(shí)間下發(fā)用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、項(xiàng)目批后監(jiān)管和規(guī)劃條件核實(shí)的辦理告知單等材料，詳細(xì)明確辦事環(huán)節(jié)主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)和具體要求，讓建設(shè)單位對(duì)辦理事項(xiàng)涉及內(nèi)容一目了然。

　　針對(duì)建設(shè)單位因未及時(shí)辦理延期手續(xù)，導(dǎo)致《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》失效問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)通《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》臨近過(guò)期的短信提示服務(wù)，避免因證件過(guò)期而增加時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

　　去年9月，東北大學(xué)秦皇島分校新校區(qū)作為東北大學(xué)“十四五”規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)教育部批準(zhǔn)先期啟動(dòng)總建筑面積為2.9萬(wàn)平方米的8號(hào)學(xué)生公寓樓建設(shè)。為加快項(xiàng)目落地實(shí)施，市自然資源和規(guī)劃局改變建設(shè)項(xiàng)目方案會(huì)審的常規(guī)辦理方式，將會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)搬到施工現(xiàn)場(chǎng)，一邊組織開(kāi)展建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，一邊和市行政審批局、市住建局、市城管執(zhí)法局和電力公司、郵政部門等溝通協(xié)商會(huì)審意見(jiàn)，將原來(lái)需要7個(gè)工作日完成的辦理事項(xiàng)，僅僅1個(gè)工作日就全部辦結(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　瞄準(zhǔn)項(xiàng)目提速 構(gòu)建極簡(jiǎn)審批流程

　　去年3月，為積極響應(yīng)百姓期盼，盡快妥善解決范家店片區(qū)居民返遷安置問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃局同步核發(fā)了范家店返遷安置房項(xiàng)目的《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，為建設(shè)單位節(jié)省了寶貴時(shí)間，在規(guī)劃審批流程上做好“減法”，將先后辦理的審批事項(xiàng)調(diào)整為合并辦理，助推項(xiàng)目跑出了“加速度”。

　　據(jù)了解，為深化“放管服”改革，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《秦皇島市建設(shè)工程規(guī)劃許可第一批豁免清單》，主要針對(duì)3方面、18類項(xiàng)目明確了豁免要求，有效解決了個(gè)別項(xiàng)目材料難備、手續(xù)繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)等問(wèn)題。依據(jù)豁免清單，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)建設(shè)大街東段帶狀體育公園建設(shè)等項(xiàng)目的工程規(guī)劃許可進(jìn)行了豁免。

　　為提高方案聯(lián)審效率，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《秦皇島市建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃方案聯(lián)合審查工作制度（試行）》，重點(diǎn)明確了參與聯(lián)審的具體部門、方案聯(lián)審的并聯(lián)事項(xiàng)、免于聯(lián)審的具體標(biāo)準(zhǔn)和完成聯(lián)審的時(shí)限要求，全面優(yōu)化了方案聯(lián)審流程。

　　為確保審查工作更加快捷，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《秦皇島市建筑工程規(guī)劃審查要求（試行）》，進(jìn)一步明確了規(guī)劃總平面圖、建筑單體、特殊空間（地下空間和架空層等）、建筑風(fēng)貌的審查內(nèi)容和具體要求，并統(tǒng)一下發(fā)示范圖例。

　　為加強(qiáng)規(guī)劃許可變更管理，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可變更工作制度（試行）》，進(jìn)一步明確準(zhǔn)許變更的六項(xiàng)條件、許可變更的四項(xiàng)流程、可以直接變更、不需變更的相關(guān)內(nèi)容。依據(jù)這項(xiàng)制度，市自然資源和規(guī)劃局為博維地產(chǎn)博維財(cái)富中心、撫寧全民健身中心等6個(gè)項(xiàng)目辦理了規(guī)劃變更手續(xù)，變更批率顯著提高。

　　為優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)工作制度（試行）》，理順與聯(lián)合驗(yàn)收的銜接流程，明確規(guī)劃條件核實(shí)的受理?xiàng)l件，精簡(jiǎn)了規(guī)劃條件核實(shí)的辦理要件。依據(jù)這項(xiàng)制度，市自然資源和規(guī)劃局為紫云府一區(qū)、海天銘筑等5個(gè)項(xiàng)目辦理了規(guī)劃條件核實(shí)工作，核實(shí)工作更加規(guī)范高效。

　　為支持房地產(chǎn)多樣化發(fā)展，市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展秦皇島市城市森林花園住宅示范工程試點(diǎn)的實(shí)施方案（試行）》，明確試點(diǎn)選取、相關(guān)政策和保障措施等具體要求，進(jìn)一步激發(fā)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展活力。依據(jù)方案要求，市自然資源和規(guī)劃局為在水一方D區(qū)等項(xiàng)目申請(qǐng)了城市森林花園住宅示范工程。

　　為提高項(xiàng)目立項(xiàng)和備案效率，為企業(yè)快捷辦理《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)》，依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，市自然資源和規(guī)劃局還對(duì)不需要辦理《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)》的兩種情形以文件形式函告市審批局，方便建設(shè)單位快捷辦理項(xiàng)目發(fā)改立項(xiàng)和備案手續(xù)。

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