核心提示

　　戰(zhàn)鼓催奮進(jìn)，攻堅(jiān)正當(dāng)時(shí)！2月18日，春節(jié)假期后上班的第一天，全省優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)召開，吹響了打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)、沖鋒號(hào)。

　　為深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)精神，營口市聞令而動(dòng)、迅速響應(yīng)，于2月19日印發(fā)《營口市營商環(huán)境重點(diǎn)改革攻堅(jiān)指導(dǎo)意見》，推出30項(xiàng)切實(shí)舉措，奮力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，提升政務(wù)服務(wù)效能，加速打造營商環(huán)境“升級(jí)版”。

　　這30項(xiàng)舉措瞄準(zhǔn)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，圍繞強(qiáng)化攻堅(jiān)突破、數(shù)字賦能、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、服務(wù)擴(kuò)面4個(gè)重要方面，涵蓋簡政放權(quán)、“一網(wǎng)通辦”“區(qū)域通辦”、高效辦成“一件事”、免申即享、綜合窗口改革、政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用、政企溝通、審管銜接、“12345”熱線、萬件清理等營商環(huán)境建設(shè)主要工作，為營口市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)定向領(lǐng)航。

　　完善措施

　　提升政務(wù)服務(wù)效能

　　2021年，營口市印發(fā)《營口市營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)方案（2021-2024年）》，推出20個(gè)方面89條具體工作舉措，掀起了優(yōu)化營商環(huán)境，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮。2022年，印發(fā)《營口市2022年深化“放管服”改革持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平實(shí)施方案》，從深化分類放權(quán)改革、深化放管結(jié)合改革等6個(gè)方面，重點(diǎn)實(shí)施50項(xiàng)工作舉措，有效提升全市政務(wù)服務(wù)能力和水平。2023年，出臺(tái)《營口市營商環(huán)境質(zhì)量再提升行動(dòng)方案》，涉及開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣和供暖等18個(gè)方面50項(xiàng)工作舉措，加速政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、要素保障、宜居宜業(yè)五大方面營商環(huán)境再提升。

　　從實(shí)際工作中尋找問題，用切實(shí)舉措解決問題。多年來，營口市始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，政策舉措不斷更新，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，去年，營口市獲評(píng)2023（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值城市。

　　“中國鎂都”大石橋市擁有近200家涉鎂規(guī)模以上企業(yè)，依托“一平臺(tái)+雙園區(qū)”項(xiàng)目，營口著力打造中國菱鎂數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地，新項(xiàng)目不斷落地。

　　2023年底，為進(jìn)一步促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，大石橋市營商環(huán)境建設(shè)局編寫了《工程建設(shè)項(xiàng)目審批常見問題匯編》（以下簡稱《匯編》）。

　　《匯編》主要收錄了工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的專業(yè)名詞、審批流程、政策依據(jù)及其他常見問題，涵蓋了投資管理、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等九大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)，共計(jì)132條。不僅內(nèi)容全面系統(tǒng)，而且以問答的形式、簡明扼要的表達(dá)、通俗易懂的語言，對(duì)涉工程建設(shè)項(xiàng)目審批的重點(diǎn)要點(diǎn)難點(diǎn)一一進(jìn)行解答，力求讓企業(yè)更加便捷了解政策，讓審批人員更加全面適用政策。

　　工程項(xiàng)目涉及事項(xiàng)很多，企業(yè)辦事人員只能走一步辦一步，有了《匯編》以后，企業(yè)就能整體了解項(xiàng)目全流程辦理的脈絡(luò)，對(duì)流程和時(shí)限有個(gè)大體的認(rèn)知，對(duì)項(xiàng)目可行性有初步的了解，便于項(xiàng)目的落地實(shí)施。自從有了這本《匯編》，從根本上為企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批工作提供了科學(xué)依據(jù)和有力指導(dǎo)，企業(yè)一目了然，項(xiàng)目審批高效提速，不少企業(yè)辦事人員評(píng)價(jià)它是企業(yè)的“百寶箱”。

　　深化改革

　　讓群眾辦事更便捷

　　“以前辦房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)需要跑幾個(gè)部門窗口，很費(fèi)時(shí)?，F(xiàn)在只需按照辦事指南，在這個(gè)綜合窗口就可以辦理所有業(yè)務(wù)，真是太方便了?！苯?，某房地產(chǎn)公司辦事人員張楠在營口市政務(wù)服務(wù)中心辦理項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，切身感受到了營口市綜合窗口改革后帶來的便利。她高興地告訴記者，現(xiàn)在不用到立項(xiàng)、規(guī)劃、住建、水務(wù)、供電、燃?xì)狻崃Φ榷鄠€(gè)部門窗口逐一辦理業(yè)務(wù)了，還有專人指導(dǎo)服務(wù)，省時(shí)又省心。

　　為了讓辦事人少跑腿或不跑腿，營口市持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，提高網(wǎng)上辦事內(nèi)容和效率。

　　“在手機(jī)上就能辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)，真是太方便了！”日前，市民李先生被窗口工作人員告知住房公積金提取業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)線上線下同源辦理時(shí)感慨地說。

　　以往，申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備申報(bào)紙質(zhì)材料，到營口市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口排隊(duì)申辦?，F(xiàn)在，申請(qǐng)人只需要登錄“遼事通”，進(jìn)入“一件事一次辦”專區(qū)，按需選擇對(duì)應(yīng)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)辦理。

　　據(jù)了解，省、市營商局協(xié)同省住房公積金監(jiān)管辦、營口市住房公積金管理中心，將“離職提取、租房提取”2項(xiàng)高頻、熱點(diǎn)業(yè)務(wù)納入便民改革，通過多輪磋商研討，研究制定了對(duì)接方案，在申報(bào)材料方面，離職提取精簡了“戶口本”，租房提取精簡了“單位證明”，助推了“一個(gè)窗口、一個(gè)端口”同源辦理，實(shí)現(xiàn)了2項(xiàng)住房公積金業(yè)務(wù)“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高辦事效率，降低辦事成本。從2023年10月上線至目前，營口市辦理離職提取一件事共計(jì)283件，租房提取一件事35件，極大方便了繳存職工，真正做到零跑腿、秒到賬。

　　立足實(shí)際，營口市營商局持續(xù)加大“一網(wǎng)一門一次”改革力度，對(duì)各部門進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心單設(shè)的審批窗口進(jìn)行整合，形成“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式，市級(jí)900余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)在綜合窗口無差別受理，有效解決了辦事群眾辦一件事跑多個(gè)窗口的問題，由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。他們還編制印發(fā)148項(xiàng)《營口市便民服務(wù)事項(xiàng)目錄》，推動(dòng)便民服務(wù)“就近辦、家門口辦”；推出100項(xiàng)“異地代收代辦”事項(xiàng)，解決異地辦事“多地跑”“折返跑”問題；出臺(tái)《營口市小型社會(huì)投資項(xiàng)目認(rèn)定工作規(guī)則》，將小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至5個(gè)環(huán)節(jié)、15個(gè)工作日。

　　目前，全市能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的依申請(qǐng)類政務(wù)事項(xiàng)共計(jì)5312項(xiàng)，全流程辦理比例突破90%。90%以上的高頻便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；市本級(jí)社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、公安、交通100%實(shí)現(xiàn)分領(lǐng)域綜合受理，89%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無差別綜合受理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”成為新常態(tài)。

　　持續(xù)發(fā)力

　　打造營商環(huán)境“升級(jí)版”

　　營口市堅(jiān)持“民心是最大的政治”，著力推動(dòng)行政效能再提速、民心工程再提升。充分發(fā)揮綜合咨詢、幫辦代辦、“辦不成事”反映等服務(wù)職能，切實(shí)提高12345熱線平臺(tái)“接訴即辦”能力，為企業(yè)群眾提供溫情服務(wù)。

　　“您好，我是營口市站前區(qū)宜君佳和小區(qū)業(yè)主，晚上突然斷網(wǎng)，大家上不了網(wǎng)，看不了春晚，這可怎么辦啊？”“您好，非常理解您此刻的心情。我們會(huì)立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理這個(gè)問題?，F(xiàn)在，我會(huì)立即與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商取得聯(lián)系，并通知他們緊急處理這個(gè)問題。”

　　2月9日除夕夜，營口市站前區(qū)宜君佳和小區(qū)發(fā)生了寬帶網(wǎng)絡(luò)無法連接使用的突發(fā)故障，多名群眾通過12345便民熱線反映了這一問題。了解情況后，12345便民熱線迅速啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)單位緊急處理，奔赴現(xiàn)場(chǎng)抓緊搶修。維修人員現(xiàn)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)，是附近居民燃放爆竹導(dǎo)致室外線路斷裂而造成斷網(wǎng)，隨即展開維修工作，迅速恢復(fù)了網(wǎng)絡(luò)。

　　為了提高接訴即辦效率，營口市著力深化“12345+網(wǎng)格”融合體系建設(shè)，在市域內(nèi)初步構(gòu)建“群眾訴求及時(shí)受理+網(wǎng)格巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”的問題收集機(jī)制。印發(fā)《營口市“12345+網(wǎng)格”融合體系建設(shè)推廣方案》，在全市域推廣大石橋市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。目前，全市各縣（市）區(qū)均已完成融合體系制度建設(shè)，市域內(nèi)80%地區(qū)已完成“12345+網(wǎng)格”建設(shè)，共劃分網(wǎng)格4703個(gè)、匹配網(wǎng)格員4610人。

　　為了鞏固深化“12345”熱線平臺(tái)改革升級(jí)成果，營口市常態(tài)化推進(jìn)知識(shí)庫更新“增、調(diào)、減”三條線任務(wù)，最大限度實(shí)現(xiàn)接訴即辦。2023年以來，熱線平臺(tái)訴求辦結(jié)率、滿意率始終保持在98%以上。

　　2月28日，為持續(xù)優(yōu)化各領(lǐng)域營商環(huán)境，營口市在前期工作的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國家最新營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦企業(yè)全生命周期、項(xiàng)目全建設(shè)鏈條重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，制定印發(fā)了《營口市打造營商環(huán)境“升級(jí)版”攻堅(jiān)突破實(shí)施意見》，統(tǒng)籌部署18個(gè)方面66條精準(zhǔn)有效的措施，作為2024年全市營商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)綱要，營口市正向著打造營商環(huán)境“升級(jí)版”的目標(biāo)大踏步前進(jìn)。

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