作為社會治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，網(wǎng)格化在提升基層治理效能上發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。近年來，上海市寶山區(qū)友誼路街道積極探索黨建引領(lǐng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑，在“九宮格三街區(qū)”作為黨建網(wǎng)格和行政網(wǎng)格并行的管理模式下，進一步劃細做實微網(wǎng)格，網(wǎng)格化體系建設(shè)取得了明顯成效。隨著城市發(fā)展帶來的人口密度大、民生訴求多、潛在安全風(fēng)險高等問題，對基層治理和網(wǎng)格化管理體系又提出了新的要求，如何進一步完善黨建引領(lǐng)微網(wǎng)格治理責(zé)任工作體系，延伸管理服務(wù)觸角，提升精細化治理水平，這一課題的重要性日益凸顯。

　　2022年以來，友誼路街道根據(jù)上海市委《關(guān)于進一步加強黨建引領(lǐng)基層治理若干措施》要求，在原有網(wǎng)格基礎(chǔ)上，結(jié)合疫情常態(tài)化管理與應(yīng)急管理要求，按照“分界明確、便于管理”的原則，劃分201個微網(wǎng)格，建立了覆蓋全域的微網(wǎng)格管理格局，并配備微網(wǎng)格長和微網(wǎng)格員，把網(wǎng)格觸角延伸到居民“家門口”，重塑基層治理最小單元，實現(xiàn)了由做精網(wǎng)格形態(tài)逐步向做強網(wǎng)格隊伍、做深網(wǎng)格服務(wù)、做大資源保障的深水區(qū)著力，推動“微網(wǎng)實格”迭代升級，進一步暢通了基層治理的“最后一米”。

　　構(gòu)筑精細管理“微網(wǎng)格”推動治理單元下延

　　“一網(wǎng)覆蓋”提效力。友誼路街道總結(jié)疫情防控期間劃小網(wǎng)格經(jīng)驗，依托“兩橫兩縱”主干道形成“九宮格”的一級網(wǎng)格，社區(qū)為二級網(wǎng)格，大型社區(qū)內(nèi)按照約400戶為基本單元設(shè)置三級網(wǎng)格，建立起覆蓋全域的“大、小、微”三級網(wǎng)格，共設(shè)立9個大網(wǎng)格、38個小網(wǎng)格、201個微網(wǎng)格，打造嚴密有力、一貫到底的網(wǎng)格體系。

　　“一網(wǎng)聯(lián)動”聚合力。發(fā)揮網(wǎng)格黨組織“軸心”作用，縱向構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格支部—樓道黨小組”的組織體系，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”；橫向整合各駐區(qū)共治單位、社會組織等各方力量向網(wǎng)格下沉延伸，形成縱向建、橫向聯(lián)的治理鏈條。

　　“一網(wǎng)多員”添動力。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、居村黨組織書記、黨小組長等擔(dān)任各級網(wǎng)格長，把社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者、城管、民警等納入網(wǎng)格，近400名街道人員整編入格，推動人在網(wǎng)中走、事在格中辦。

　　做實一網(wǎng)通辦“微治理”推動協(xié)同機制下放

　　完善閉環(huán)管理機制。友誼路街道堅持把治理成效作為試金石，明確重點工作網(wǎng)格負責(zé)制，將上面千條線攏進基層一張網(wǎng)，通過問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置機制，推動網(wǎng)格事項閉環(huán)管理。

　　完善議事協(xié)商機制。堅持往小處著眼，大力推進民主管理和集體協(xié)商進網(wǎng)格，發(fā)揮黨小組長“領(lǐng)頭雁”作用，搭建“紅色議事會”“樓組會客廳”等平臺，精準(zhǔn)對接群眾需求，引導(dǎo)廣大群眾暢論民情小事、參與治理決策，找準(zhǔn)網(wǎng)格治理“最大公約數(shù)”。

　　完善平急結(jié)合機制。推進社會面綜合管理平臺、智慧黨建平臺整合，制定屬地管理事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單，根據(jù)事項分類協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做到“網(wǎng)格預(yù)警、街道吹哨、部門報到”，促進實體網(wǎng)格與智慧網(wǎng)格融合治理。

　　細化績效考核“微指標(biāo)”推動保障資源下行

　　“保障+激勵”實現(xiàn)網(wǎng)格運行可持續(xù)。制定實施《友誼路街道推進網(wǎng)格化黨建工作的實施方案》，著力健全網(wǎng)格運行保障體系，保證網(wǎng)格運行、基層治理有力有效。每年投入800余萬元服務(wù)群眾工作經(jīng)費，用于網(wǎng)格開展“微治理”和“微服務(wù)”，組織開展項目經(jīng)費使用效能評估，促進網(wǎng)格治理良性循環(huán)。

　　“考核+測評”實現(xiàn)網(wǎng)格成效可視化。探索建立限時辦結(jié)、跟蹤督辦、定期通報等制度，及時跟進網(wǎng)格事項辦理進展，把網(wǎng)格管理成效納入年度工作考核及書記抓基層黨建工作述職評議。組織開展優(yōu)秀網(wǎng)格長評比表彰，將考核、評比結(jié)果與年度績效掛鉤，營造比學(xué)趕超良好氛圍。

　　成效與反響

　　做實做細網(wǎng)格管理

　　著力提升基層服務(wù)質(zhì)效

　　網(wǎng)格內(nèi)匯聚社情民意，讓“家門口”服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。友誼路街道積極探索建立微網(wǎng)格規(guī)范化運行體系，形成微網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)，分級吹哨和響應(yīng)、協(xié)同處置的工作機制，通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，密切聯(lián)系群眾，收集存在問題，并及時征集和反饋意見建議，充分發(fā)揮微網(wǎng)格在收集社情民意方面的“探頭”作用。寶林二村居民區(qū)黨總支充分發(fā)揮微網(wǎng)格在收集社情民意方面的“探頭”作用，每周微網(wǎng)格長聯(lián)合微網(wǎng)格員定期開展巡查，實時解決網(wǎng)格內(nèi)獨居老人看病就醫(yī)、環(huán)境臟亂差、矛盾協(xié)調(diào)解決等問題，協(xié)調(diào)推進了公共綠地百草園建設(shè)、空間微更新涂鴉美化等；寶山六村居民區(qū)黨總支牽頭，每周召開班子會暨微網(wǎng)格工作碰頭會，對社區(qū)事項進行溝通協(xié)調(diào)，成功移植堵塞居民下水管道的樹木；密山二村居民區(qū)黨總支針對老百姓對優(yōu)秀居委服務(wù)的期待、對溫馨社區(qū)環(huán)境的渴望，聯(lián)合網(wǎng)格內(nèi)共建單位—廣育小學(xué)黨支部，以“美好社區(qū) 先鋒行動”活動為契機，師生居民共繪彩繪墻，扮靚社區(qū)，及時回應(yīng)群眾訴求。

　　構(gòu)筑聯(lián)動共同體，暢通網(wǎng)格善治“內(nèi)循環(huán)”。友誼路街道不斷完善“居村黨組織—微網(wǎng)格黨組織—樓（隊）組黨組織”社區(qū)組織體系，統(tǒng)籌工作力量，將樓組長、第二樓組長作為工作力量全部納入網(wǎng)格中，持續(xù)深化“結(jié)對共治”行動，推動在職黨員及干部進社區(qū)，積極發(fā)動擴充基層治理工作力量。寶林三村居民區(qū)按照自然小區(qū)劃分為四個微網(wǎng)格，居民區(qū)二級黨支部書記擔(dān)任微網(wǎng)格長，居委干部擔(dān)任網(wǎng)格員，分片包干，將寶山烈士陵園等周邊單位同步納入居民區(qū)微網(wǎng)格管理，由寶林三村居民區(qū)黨總支牽頭參與社區(qū)治理。寶林三村居委所管轄的寶林路50弄小區(qū)與寶山烈士陵園北側(cè)共用一座圍墻，因建造年數(shù)久，常年經(jīng)雨水侵蝕，墻體發(fā)生嚴重變形并出現(xiàn)裂縫。為保障小區(qū)居民安全，黨總支多次牽頭召開聯(lián)席會議，共同商討化解危墻問題，并制定相關(guān)方案。最終，通過對破損圍墻的拆除、重建，結(jié)實又美觀的新圍墻出現(xiàn)在居民的眼前，真正做到了“人在格中走，事在格中辦”，讓老百姓更有安全感。

　　推動治理能級提升，黨建網(wǎng)格賦能營造美好社區(qū)。友誼路街道堅持黨建引領(lǐng)一體化推進“15分鐘社區(qū)美好生活圈”建設(shè)，著眼基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)，聚力美好社區(qū)營造，以網(wǎng)格化建設(shè)推進基層治理能級提升。寶鋼五村居民區(qū)河道南側(cè)的寶鋼退管會及周邊空間，由于建造年代久遠，出現(xiàn)路面不平，多處破損，違章搭建將河邊道路堵住，這里便成了人跡罕至的閑置地帶。寶鋼五村居民區(qū)黨總支在深入推進結(jié)對單位共建共治的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮微網(wǎng)格優(yōu)勢，調(diào)動各樓道網(wǎng)格員發(fā)放“共創(chuàng)宜居社區(qū)”調(diào)查問卷，收集居民意見建議。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民對于休閑、垂釣有較濃厚興趣，經(jīng)召開多方聯(lián)席會議并征求街道職能部門意見建議，聯(lián)合寶鋼退管會啟動河道南側(cè)公共空間微更新項目，拆除河道周邊違章搭建和圍墻，路面鋪設(shè)與北岸相呼應(yīng)的藍色生態(tài)透水材料，增設(shè)石凳供居民垂釣和休息。作為基層黨組織充分發(fā)揮黨建微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，凝聚多方力量共建美好家園的一次生動實踐，退管會周邊拆違及環(huán)境整治工程進展順利，河道南側(cè)公共空間與北岸步道相呼應(yīng)，實現(xiàn)老舊小區(qū)公共空間展新顏。

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