近期，深圳市發(fā)展改革委（市營(yíng)商辦）組織開(kāi)展主題為“創(chuàng)新試點(diǎn) 共建共享”的2023年深圳市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例征集評(píng)選活動(dòng)，旨在積極展示2023年深圳市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效，營(yíng)造全社會(huì)共同參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，這是深圳市連續(xù)第三年開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例評(píng)選。本次活動(dòng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊和專(zhuān)家評(píng)分，評(píng)選出十件2023年深圳市級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例、十件2023年深圳區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例，目前結(jié)果已正式揭曉。

　　此次案例征集要求立足工作實(shí)際、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和復(fù)制推廣意義，針對(duì)性強(qiáng)、能夠有效解決經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題困難，讓企業(yè)群眾獲得實(shí)惠。評(píng)選出的優(yōu)秀案例經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度高、社會(huì)效益好，既關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的便捷高效，也注重群眾工作生活的實(shí)際感受，有效推動(dòng)了企業(yè)、居民、政府和城市的良性互動(dòng)、相互促進(jìn)提升。

　　2023年深圳市級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例

　　案例一：市發(fā)展改革委

　　以數(shù)字化賦能公共資源交易，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平和交易成本“一增一降”

　　一、工作背景

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深圳等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示，市發(fā)展改革委在深化公共資源交易平臺(tái)整合共享和數(shù)字化改革方面持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”，推進(jìn)交易業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化、全天候“零見(jiàn)面”辦理，積極參與網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域兼容互認(rèn)工作，推動(dòng)上線電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子保函，不斷提高市場(chǎng)主體獲得感，持續(xù)降低制度性交易成本。

　　二、主要做法

　　（一）率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域全流程“一照通辦”。在公共資源交易平臺(tái)上線電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照功能，實(shí)現(xiàn)基于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的掃碼登錄、電子簽名、電子簽章、簽訂合同等功能，為企業(yè)節(jié)省2—3天的投標(biāo)前準(zhǔn)備時(shí)間。將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和標(biāo)書(shū)加解密緊密結(jié)合，投標(biāo)企業(yè)可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)投標(biāo)文件與相關(guān)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行確認(rèn)簽名與驗(yàn)簽，營(yíng)造基于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“免注冊(cè)、無(wú)介質(zhì)、零成本、全流程”的招投標(biāo)業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)景。

　?。ǘ┓e極推動(dòng)數(shù)字證書(shū)（CA）跨區(qū)域兼容互認(rèn)。作為全國(guó)首批招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域兼容互認(rèn)試點(diǎn)單位，按照國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，在我市建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)、陽(yáng)光租賃平臺(tái)等順利完成數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域兼容互認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)掃碼登錄、簽名、加解密、簽章等功能上線，并與國(guó)內(nèi)13個(gè)試點(diǎn)公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)互聯(lián)互通。企業(yè)只需注冊(cè)一次，只用一套數(shù)字證書(shū)，即可在試點(diǎn)范圍內(nèi)任意公共資源交易平臺(tái)參與招投標(biāo)。

　?。ㄈ┤嫱茝V電子保函服務(wù)。上線電子投標(biāo)保函，按“互聯(lián)網(wǎng)+電子交易”運(yùn)作模式，對(duì)接上線中國(guó)銀行、招商銀行、平安銀行等10多家頭部金融機(jī)構(gòu)，出具銀行類(lèi)電子保函和保證保險(xiǎn)類(lèi)電子保函，替代投標(biāo)保證金。依托公共資源交易平臺(tái)數(shù)字化功能，提供“7×24不打烊”線上服務(wù)，推動(dòng)投標(biāo)信息與保函申請(qǐng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)在線最快5分鐘開(kāi)函，較線下節(jié)省1至3天，切實(shí)做到保費(fèi)繳收、電子發(fā)票開(kāi)具和保函開(kāi)立等業(yè)務(wù)“一站式”辦理，有效減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，提高業(yè)務(wù)辦理效率，得到市場(chǎng)主體的廣泛認(rèn)可。

　?。ㄋ模┐罱ā敖灰?平臺(tái)+金融”數(shù)字化金融服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)整合公共信用信息、社會(huì)征信服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品等信息資源，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，基于實(shí)際交易業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求，開(kāi)放接入各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，搭建深圳要素交易金融服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金服平臺(tái)”），成為國(guó)內(nèi)首個(gè)可在全國(guó)展業(yè)的SAAS化多邊數(shù)字化金融服務(wù)平臺(tái)。

　　三、工作成效

　　在2023年廣東省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)能力第三方評(píng)估中，深圳市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)能力被評(píng)為全省第一；深圳市數(shù)字化賦能公共資源交易的有關(guān)做法獲得國(guó)家發(fā)展改革委的高度認(rèn)可，在《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)》第190期予以刊載，供全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用方面，截至2023年12月底，共8202家企業(yè)在交易平臺(tái)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)其中，深圳企業(yè)5349家，廣東省內(nèi)企業(yè)6489家，省外企業(yè)1713家，預(yù)計(jì)可為企業(yè)節(jié)約資金295萬(wàn)元。數(shù)字證書(shū)(CA)應(yīng)用方面，截至2023年12月底，共有393家投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)使用全國(guó)共享互認(rèn)數(shù)字證書(shū)服務(wù)，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)異地投標(biāo)人全流程使用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書(shū)進(jìn)行投標(biāo)，實(shí)際應(yīng)用數(shù)量居各試點(diǎn)城市之首。電子保函應(yīng)用方面，以電子保函替代投標(biāo)保證金，自上線以來(lái)累計(jì)開(kāi)函4843筆、累計(jì)擔(dān)保金額17.50億元，惠及企業(yè)超1100家。金服平臺(tái)建設(shè)方面，覆蓋“保函、融資、保險(xiǎn)”三大業(yè)務(wù)板塊，為廣大市場(chǎng)主體提供項(xiàng)目全生命周期、業(yè)務(wù)全品類(lèi)的“雙全”公共資源交易金融服務(wù)，“一站式”滿(mǎn)足市場(chǎng)主體各類(lèi)金融訴求，切實(shí)緩解企業(yè)融資壓力，特別是解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等難題。

　　案例二：市水務(wù)局

　　創(chuàng)新開(kāi)展供水可靠性監(jiān)測(cè)“管服”并舉提升市民用水體驗(yàn)

　　一、工作背景

　　為持續(xù)提升居民幸福感，深化用水營(yíng)商環(huán)境，深圳市水務(wù)局以?xún)?yōu)質(zhì)高效的運(yùn)營(yíng)服務(wù)為基礎(chǔ)，聚焦市民關(guān)注的停水問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市，通過(guò)“設(shè)施提升、管理提升、服務(wù)提升”三大提升，持續(xù)壓降戶(hù)均停水時(shí)間，強(qiáng)化停水水質(zhì)管理，全面保障市民用水安全穩(wěn)定，打造供水可靠性城市樣板。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅疲鞔_供水可靠性定義和管制措施。一是參考中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市供水系統(tǒng)用戶(hù)端可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》內(nèi)容，基于計(jì)劃停水、應(yīng)急停水等指標(biāo)，制定戶(hù)均停水時(shí)間統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)深圳市環(huán)境水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市環(huán)水集團(tuán)”）建立符合深圳市地方特色的供水可靠性評(píng)價(jià)體系；二是對(duì)照世界銀行新版營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系B-Ready有關(guān)要求，引入供水中斷“財(cái)務(wù)遏制”機(jī)制，與市環(huán)水集團(tuán)簽署《關(guān)于供水可靠性管制計(jì)劃的協(xié)議》，強(qiáng)化監(jiān)管效力。

　　（二）智慧賦能，充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)市環(huán)水集團(tuán)推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，對(duì)供水可靠性進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)測(cè)。一是搭建供水可靠性統(tǒng)計(jì)、分析的綜合性信息化平臺(tái)，一網(wǎng)統(tǒng)管，全面收集計(jì)劃停水、應(yīng)急停水、停水投訴相關(guān)信息，根據(jù)既定規(guī)則自動(dòng)分析供水可靠性；二是持續(xù)優(yōu)化各子模塊功能，提高各類(lèi)停水影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和記錄工作的便捷度；三是打通各平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘，將供水可靠性與設(shè)施狀況、運(yùn)維記錄、投訴記錄、抄表數(shù)據(jù)等相關(guān)聯(lián)，輔助制定供水優(yōu)化策略，提升服務(wù)效率和水平。

　?。ㄈ﹥?yōu)化服務(wù)，多措并舉提升供水可靠性。指導(dǎo)市環(huán)水集團(tuán)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，減少用戶(hù)停水時(shí)間。一是建設(shè)小區(qū)供水雙水源，系統(tǒng)性梳理現(xiàn)狀小區(qū)供水單水源問(wèn)題，分級(jí)分類(lèi)制定方案，按輕重緩急推進(jìn)建設(shè)；二是積極應(yīng)用不停水作業(yè)技術(shù)，通過(guò)安裝小區(qū)供水臨時(shí)管、設(shè)置二次供水水箱（池）超越管、小口徑管道不停水搶修等措施實(shí)現(xiàn)無(wú)感停水；三是以用戶(hù)為中心完善停水服務(wù)流程，同區(qū)域時(shí)間相近的停水作業(yè)統(tǒng)籌到同一時(shí)段實(shí)施，停水方案和保障措施與用戶(hù)充分協(xié)商，停水過(guò)程與用戶(hù)保持溝通，最大限度爭(zhēng)取用戶(hù)理解；四是以“計(jì)劃停水有水用，應(yīng)急停水服務(wù)保障到位，受影響用戶(hù)零投訴”為目標(biāo)，停水通知、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、送水上門(mén)等服務(wù)場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，規(guī)范停水應(yīng)急服務(wù)保障的各項(xiàng)工作要求，降低停水對(duì)用戶(hù)造成的影響。

　　三、工作成效

　　一是實(shí)現(xiàn)了供水可靠性的集中量化管理，通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了戶(hù)均停水時(shí)間和供水可靠性的動(dòng)態(tài)更新，2023年，全市戶(hù)均停水時(shí)間為3.6小時(shí)，供水可靠性得分為99.96分；二是輔助優(yōu)化供水管理策略，通過(guò)進(jìn)一步細(xì)分戶(hù)均停水時(shí)間組成，揭示引發(fā)停水的主要原因和供水管理中尚存不足的環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，改善停水影響；三是提升用戶(hù)用水體驗(yàn)，隨著供水可靠性監(jiān)測(cè)的持續(xù)開(kāi)展，深圳各供水企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，因地制宜采取統(tǒng)籌停水、臨時(shí)接駁、不停水碰口、提前蓄水、送水上門(mén)等多樣化供水服務(wù)。2023年1-12月平均每單計(jì)劃停水時(shí)長(zhǎng)縮減1小時(shí)，停水次數(shù)同比減少10.1%，顯著提升了用戶(hù)用水體驗(yàn)，有效助力深圳市宜居韌性智慧城市構(gòu)建，為水行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)深水力量。

　　案例三：市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　深圳首創(chuàng)專(zhuān)屬個(gè)體工商戶(hù)“信易貸”產(chǎn)品—“個(gè)體深信貸”疏通融資毛細(xì)血管

　　一、工作背景

　　個(gè)體工商戶(hù)作為“小微中的小微”，由于資產(chǎn)規(guī)模較小、資金鏈脆弱、存續(xù)時(shí)間較短、抵押物較少，導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)較高，貸款額度較小，融資難的問(wèn)題普遍存在。為解決個(gè)體戶(hù)融資難的問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)地方征信平臺(tái)與試點(diǎn)銀行聯(lián)合開(kāi)發(fā)上線全國(guó)首個(gè)以公共信用評(píng)價(jià)體系為核心的個(gè)體工商戶(hù)線上全流程信貸產(chǎn)品——“個(gè)體深信貸”，針對(duì)資金周轉(zhuǎn)困難、“無(wú)抵押、無(wú)貸款記錄”但信用評(píng)價(jià)較好的個(gè)體工商戶(hù)提供純信用、低利率、全流程線上貸款渠道。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮怨残庞迷u(píng)價(jià)為核心構(gòu)建指標(biāo)體系。將銀行目前最新的數(shù)字化信貸技術(shù)與政府的公共信用數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，解決個(gè)體工商戶(hù)數(shù)據(jù)缺失的問(wèn)題，使金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)個(gè)體工商戶(hù)客群時(shí)敢貸、愿貸、投入專(zhuān)項(xiàng)資源貸。針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的性質(zhì)特點(diǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局研究制定《深圳市個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)規(guī)范》，基于深圳市公共信用信息，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)公共信用狀況作出綜合評(píng)價(jià)。參考信用領(lǐng)域通行做法和專(zhuān)家建議，設(shè)立基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、遵紀(jì)守法、誠(chéng)信守約、社會(huì)責(zé)任等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，35個(gè)三級(jí)指標(biāo)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)模型對(duì)深圳160萬(wàn)余家個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行信用狀況評(píng)價(jià)并應(yīng)用到信貸產(chǎn)品線上數(shù)字風(fēng)控模型，為個(gè)體商戶(hù)提供更精準(zhǔn)的信貸服務(wù)。

　　（二）實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)線上貸款。在公共信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，深圳大力推動(dòng)個(gè)體戶(hù)線上信用融資工作，指導(dǎo)深圳信用（征信）服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征信平臺(tái)”）、試點(diǎn)銀行聯(lián)合開(kāi)發(fā)線上融資產(chǎn)品“個(gè)體深信貸”。結(jié)合個(gè)體戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及金融機(jī)構(gòu)特定需求研究建立信用評(píng)價(jià)模型，篩選確定經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、信用良好的個(gè)體工商戶(hù)，形成白名單推送給試點(diǎn)銀行，再結(jié)合銀行內(nèi)部模型即時(shí)形成預(yù)授信額度?！皞€(gè)體深信貸”的上線為資金周轉(zhuǎn)困難、“無(wú)抵押、無(wú)貸款記錄”但信用評(píng)價(jià)較好的個(gè)體工商戶(hù)提供了高效便捷的貸款渠道，為個(gè)體戶(hù)提供了實(shí)實(shí)在在的金融活水。

　?。ㄈh建引領(lǐng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。按照第二屆“全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)總體安排，市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)“粵星火”第二屆個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月金融服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)暨深圳市“個(gè)體深信貸”產(chǎn)品上線啟動(dòng)儀式，積極宣傳推廣“個(gè)體深信貸”，提高產(chǎn)品推廣的社會(huì)公信力。同時(shí)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，由小個(gè)專(zhuān)黨建志愿者、試點(diǎn)銀行、各轄區(qū)局、所工作人員組成推廣團(tuán)隊(duì)，深入各區(qū)、各街道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)走訪百個(gè)市場(chǎng)召開(kāi)線下宣講會(huì)，政策宣傳受眾群體達(dá)萬(wàn)戶(hù)，精準(zhǔn)觸達(dá)潛在需求群體，為個(gè)體工商戶(hù)提供實(shí)實(shí)在在的金融活水。

　　三、工作成效

　　截至2023年12月，“個(gè)體深信貸”從上線以來(lái)累計(jì)服務(wù)個(gè)體工商4.7萬(wàn)戶(hù)，提交融資申請(qǐng)1.3萬(wàn)筆，促成個(gè)體工商戶(hù)線上獲得初評(píng)授信額度4.37億，最終提款2454筆，累計(jì)放款金額3.78億，平均金額15.4萬(wàn)元。申請(qǐng)貸款用戶(hù)主要分布在零售、批發(fā)、餐飲行業(yè)，區(qū)域分布集中在龍崗、寶安、龍華等區(qū)。

　　案例四：市醫(yī)保局

　　破除異地就醫(yī)壁壘，醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)展獲新動(dòng)力

　　一、工作背景

　　醫(yī)保與醫(yī)藥機(jī)構(gòu)互相融合、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，醫(yī)?？珊侠硪龑?dǎo)參保人到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來(lái)就診量，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。隨著我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷發(fā)展完善，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)不斷增加，我市外來(lái)流動(dòng)人口多，異地就醫(yī)需求旺盛，市民對(duì)異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)要求多、期盼高，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，可為醫(yī)藥機(jī)構(gòu)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬U(kuò)大藥店服務(wù)人群。2021年8月上線國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)以來(lái)，市醫(yī)保局不斷推進(jìn)異地就醫(yī)工作獲得突破，特別是在2023年，將“藥店跨省異地購(gòu)藥直接結(jié)算”列入深圳市民生實(shí)事項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，充分利用我市定點(diǎn)零售藥店與國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)系統(tǒng)改造，打通異地就醫(yī)結(jié)算堵點(diǎn)，與外省緊密對(duì)接做好測(cè)試，于2023年4月在全省率先實(shí)現(xiàn)藥店跨省異地購(gòu)藥直接結(jié)算，外省市參保人可在我市藥店刷卡購(gòu)藥，進(jìn)一步擴(kuò)大藥店服務(wù)醫(yī)保人群。

　?。ǘ┩貙捝缈捣?wù)市場(chǎng)。市醫(yī)保局不斷優(yōu)化異地就醫(yī)服務(wù)布局，全力攻堅(jiān)社康系統(tǒng)信息化改造、宣傳、培訓(xùn)等難點(diǎn)，在143家醫(yī)院已開(kāi)通異地就醫(yī)直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全市837家社康中心開(kāi)通異地就醫(yī)直接結(jié)算，為外省市參保人提供“家門(mén)口的便捷醫(yī)保服務(wù)”，在便利異地參保人的同時(shí)，也為社康開(kāi)拓了新市場(chǎng)。

　　（三）加強(qiáng)經(jīng)辦管理服務(wù)。市醫(yī)保局將異地就醫(yī)直接結(jié)算納入統(tǒng)一管理，深入開(kāi)展異地就醫(yī)結(jié)算報(bào)錯(cuò)治理，通過(guò)微信、QQ、電話、在線文檔等多種方式建立“機(jī)構(gòu)-分中心-中心”三級(jí)異地報(bào)錯(cuò)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好常見(jiàn)報(bào)錯(cuò)處理，降低異地就醫(yī)結(jié)算報(bào)錯(cuò)率和處理時(shí)長(zhǎng)，持續(xù)抓好異地就醫(yī)經(jīng)辦管理，為機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)辦服務(wù)，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境。

　　三、工作成效

　　實(shí)現(xiàn)藥店異地購(gòu)藥結(jié)算和社康異地就醫(yī)直接結(jié)算以來(lái)，截至2023年12月底，我市已有128家藥店可為外省參保人提供刷卡購(gòu)藥服務(wù)，可為外地參保人提供異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量由2022年底的143家增加至1018家，機(jī)構(gòu)數(shù)量增加超過(guò)6倍。相關(guān)做法在廣東省醫(yī)療保障等內(nèi)部刊物發(fā)表，在中央、省、市媒體異地就醫(yī)專(zhuān)題報(bào)道采風(fēng)行中通過(guò)新華社、南方日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)等媒體重點(diǎn)宣傳報(bào)道，向全國(guó)展示了異地就醫(yī)直接結(jié)算廣東做法和深圳經(jīng)驗(yàn)。2023年5月至12月，藥店和社康上線異地就醫(yī)直接結(jié)算僅7個(gè)月，異地參保人累計(jì)結(jié)算30.78萬(wàn)人次、醫(yī)療總費(fèi)用4223余萬(wàn)元。后續(xù)隨著宣傳力度加大，異地參保人了解不斷深入，結(jié)算量將快速增長(zhǎng)，為社康、藥店發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　案例五：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

　　推出“辦不成事”反映窗口便利涉企事項(xiàng)辦理

　　一、工作背景

　　近年來(lái)，圍繞便民利民、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作目標(biāo)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)不斷完善制度、優(yōu)化服務(wù)，努力提升服務(wù)水平。但再完善的制度設(shè)計(jì)，也難以窮盡全體群眾和所有商事主體的每一種具體需求?！稗k不成事”反映窗口的出現(xiàn)即是為了彌補(bǔ)這一固有的制度缺陷，在通過(guò)一般制度設(shè)計(jì)服務(wù)好大多數(shù)的同時(shí)，通過(guò)這一個(gè)小窗口的專(zhuān)門(mén)服務(wù)關(guān)注到“極少數(shù)”，為特殊情況和特定情形的辦事企業(yè)和群眾提供“兜底服務(wù)”，努力讓特殊群體、特殊情形的辦事需求能得到響應(yīng)。同時(shí)，“辦不成事”反映窗口還可以收集企業(yè)群眾辦事過(guò)程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，在解決每一個(gè)具體個(gè)案的過(guò)程中，以點(diǎn)帶面，通過(guò)一件事解決一類(lèi)事，推動(dòng)政策制定水平和整體服務(wù)水平不斷提升。

　　二、主要做法

　　2022年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)），指導(dǎo)各地政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“辦不成事”反映窗口。同年，我市依托12345平臺(tái)，深入推進(jìn)民生訴求服務(wù)改革，建立了橫向到邊、縱向到底的全市統(tǒng)一@深圳—民意速辦服務(wù)平臺(tái)，并配套建立健全了民生訴求收集—分派—督辦—評(píng)價(jià)全流程閉環(huán)管理機(jī)制。根據(jù)國(guó)家文件精神，結(jié)合我市民生訴求服務(wù)改革情況，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局修訂印發(fā)《深圳市政務(wù)服務(wù)投訴處理暫行辦法》，積極謀劃依托“@深圳—民意速辦”服務(wù)平臺(tái)，在原政務(wù)服務(wù)中心投訴室的基礎(chǔ)上，升級(jí)打造全市統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)分類(lèi)處置、全流程閉環(huán)監(jiān)管的政務(wù)服務(wù)“辦不成事”反映窗口服務(wù)體系。具體為：通過(guò)在市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)廳全面設(shè)置“辦不成事”反映窗口，對(duì)于有特殊需求的申請(qǐng)人可直奔線下窗口，對(duì)于政務(wù)服務(wù)類(lèi)問(wèn)題窗口基本能夠協(xié)調(diào)部門(mén)解決。部分線下實(shí)在無(wú)法解決和非政務(wù)類(lèi)問(wèn)題，可依托@深圳—民意速辦服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)“辦不成事”反映處置的專(zhuān)門(mén)流程和機(jī)制，把群眾反饋的問(wèn)題通過(guò)工單的形式上傳，由民意速辦平臺(tái)針對(duì)問(wèn)題類(lèi)型對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行派單，“辦不成事”反映窗口做好跟蹤，形成服務(wù)閉環(huán)。打造一個(gè)具有深圳特色的系統(tǒng)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化“辦不成事”反映窗口服務(wù)體系。2023年2月1日，我市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口全面上線。

　　三、工作成效

　　截至2023年12月底，全市各級(jí)“辦不成事”窗口共收集到企業(yè)群眾反映的問(wèn)題1032件，已按程序全部辦結(jié)。總體看，“辦不成事”反映窗口為企業(yè)群眾解決一些“急難愁盼”的問(wèn)題，受到辦事群眾的積極評(píng)價(jià)與歡迎。我市“辦不成事”反映窗口相關(guān)工作案例受到中央電視臺(tái)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)、深圳特區(qū)報(bào)等媒體專(zhuān)題報(bào)道。

　　案例六：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)

　　“企·航”--為深圳民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，深圳市工商聯(lián)攜手深圳市委統(tǒng)戰(zhàn)部制定了《“企·航”--深圳民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)計(jì)劃》，精準(zhǔn)化、實(shí)效化、常態(tài)化服務(wù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要做法

　　“企·航”--深圳民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“企·航”計(jì)劃)，由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)帶隊(duì)，每場(chǎng)活動(dòng)組織數(shù)十到數(shù)百家民營(yíng)企業(yè)參加，通過(guò)政策推介、實(shí)地考察、項(xiàng)目服務(wù)等，精準(zhǔn)對(duì)接需求，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和政府、國(guó)企共贏發(fā)展?！捌蟆ず健庇?jì)劃實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)開(kāi)展走進(jìn)深汕合作區(qū)、坪山區(qū)、城管系統(tǒng)、國(guó)信證券、地鐵集團(tuán)、市稅務(wù)局、市住建局、華夏銀行深圳分行、深信院等9場(chǎng)活動(dòng)。

　　一是幫助企業(yè)“找空間”。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)先后組織民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)深汕合作區(qū)、坪山區(qū)，通過(guò)開(kāi)展政策推介、實(shí)地考察、項(xiàng)目服務(wù)、空間拓展、資源整合、訴求解決等六項(xiàng)工作，讓有用地用房需求的企業(yè)走進(jìn)各區(qū)，匹配企業(yè)和各區(qū)用地用房信息。如，2023年4月，通過(guò)“企·航”牽線搭橋，成功簽約入駐坪山區(qū)多彩硅谷產(chǎn)業(yè)園，投資4億元，用于磁性材料、導(dǎo)電材料研發(fā)應(yīng)用。

　　二是幫助企業(yè)“找市場(chǎng)”。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)累計(jì)組織在智慧交通、安防監(jiān)控、人工智能傳感器等領(lǐng)域有專(zhuān)長(zhǎng)的200多家民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)市城管局、深圳地鐵集團(tuán)等潛在應(yīng)用端，精準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、需求對(duì)接，幫助民營(yíng)企業(yè)拓渠道、找場(chǎng)景、促合作。11月，組織400余家民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)深信院，推動(dòng)校企合作走深走實(shí)。

　　三是幫助企業(yè)“找資金”。針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)融資難，開(kāi)展“我?guī)推髽I(yè)找資金”活動(dòng)，市工商聯(lián)與銀保監(jiān)局合作，與中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、華夏銀行等銀行簽署戰(zhàn)略協(xié)議，成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)小組，為深圳民營(yíng)企業(yè)提高授信額度、開(kāi)通綠色通道，各合作銀行已為我市民營(yíng)企業(yè)共提供4200億授信額度。

　　四是幫助企業(yè)“解難題”。深入開(kāi)展“大走訪、大座談、大起底”活動(dòng)，深入企業(yè)了解訴求，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題、答疑釋惑。2023年8月，“企·航”計(jì)劃分別走進(jìn)市稅務(wù)局、市住建局，21名民營(yíng)企業(yè)和商協(xié)會(huì)代表圍繞進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、提升稅費(fèi)服務(wù)水平、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境；工程招投標(biāo)、工程回款、企業(yè)賬戶(hù)安全、園區(qū)建設(shè)等方面提出意見(jiàn)建議和問(wèn)題訴求，市稅務(wù)局、住建局積極回應(yīng)、及時(shí)解決。

　　二、主要成效

　　一是精準(zhǔn)化滿(mǎn)足了企業(yè)需求。舉辦每一場(chǎng)“企·航”活動(dòng)前，都針對(duì)活動(dòng)目標(biāo)，精準(zhǔn)摸清企業(yè)需求，遴選意向企業(yè)納入活動(dòng)名單。比如，2022年8月和2023年4月，“企·航”計(jì)劃分別走進(jìn)深汕合作區(qū)、坪山區(qū)，來(lái)自全市80多家民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì)代表極參與，涵蓋磁性材料、導(dǎo)電材料、集成電路的研發(fā)應(yīng)用及醫(yī)療器材、中藥創(chuàng)新藥研發(fā)等8個(gè)項(xiàng)目完成進(jìn)駐兩區(qū)產(chǎn)業(yè)空間的意向簽約，總投資額13億元。

　　二是實(shí)效化解決了企業(yè)訴求。通過(guò)實(shí)施“企·航”計(jì)劃，將民營(yíng)企業(yè)反映的困難訴求，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)信息、《民營(yíng)企業(yè)情況反映專(zhuān)刊》、情況專(zhuān)報(bào)等形式向黨委、政府及相關(guān)部門(mén)反映，推動(dòng)共性問(wèn)題政策解決，個(gè)性問(wèn)題個(gè)案解決，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)獲得感。

　　三是形成了常態(tài)化工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，“企·航”計(jì)劃建立了工作專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由深圳市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織，市直涉企相關(guān)單位、各個(gè)區(qū)協(xié)同推進(jìn)，發(fā)動(dòng)、發(fā)掘和組織企業(yè)、商協(xié)會(huì)廣泛參與，形成了一種以政府部門(mén)為主導(dǎo)，以民營(yíng)企業(yè)和商協(xié)會(huì)為對(duì)象，以政策解讀、訴求反饋、服務(wù)對(duì)接為主要內(nèi)容的新型合作機(jī)制，有效有力為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿x能。

　　接下來(lái)，“企·航”還將組織企業(yè)家走進(jìn)深圳更多的區(qū)、部門(mén)和國(guó)企，組織民營(yíng)企業(yè)相互走進(jìn)，特別是走進(jìn)大型企業(yè)，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)等，不斷提升活動(dòng)影響力和企業(yè)家的獲得感。

　　案例七

　　前海高水平建設(shè)全國(guó)首個(gè)財(cái)稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)市前海管理局

　　一、工作背景

　　2022年9月以來(lái)，前海管理局聯(lián)合深圳市稅務(wù)局、市財(cái)政局建設(shè)全國(guó)首個(gè)財(cái)稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚、深港合作、改革創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放，打造“全國(guó)最可靠最好最強(qiáng)”財(cái)稅服務(wù)品牌，通過(guò)引進(jìn)與培育一批優(yōu)質(zhì)財(cái)稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供一流財(cái)稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)研究，科學(xué)謀劃。深入調(diào)研行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與訴求，結(jié)合深圳與前海的發(fā)展實(shí)際，謀劃建設(shè)財(cái)稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提出“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)支撐、三個(gè)圈層、四個(gè)聚焦、五個(gè)優(yōu)勢(shì)”的總體思路與方案，在規(guī)劃選址、政策制訂、產(chǎn)業(yè)招商、改革創(chuàng)新、平臺(tái)搭建上“五位一體”推進(jìn)?！耙粋€(gè)目標(biāo)”即打造全國(guó)財(cái)稅服務(wù)業(yè)發(fā)展高地；“兩個(gè)支撐”即通過(guò)“空間+政策”強(qiáng)力支撐產(chǎn)業(yè)集聚；“三個(gè)圈層”即重點(diǎn)圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)、百?gòu)?qiáng)所、客戶(hù)企業(yè)等三大圈層開(kāi)展“雙招雙引”；“四個(gè)聚焦”即聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、深港合作、對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚挖掘行業(yè)價(jià)值、培育品牌，進(jìn)而推動(dòng)深港合作、改革創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)財(cái)稅服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的先河；“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”即發(fā)揮配套齊全、租金優(yōu)惠、政策優(yōu)厚、品牌響亮、創(chuàng)新引領(lǐng)等優(yōu)勢(shì)，為財(cái)稅機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展提供支撐。

　?。ǘ┚劢怪饕?，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)薄弱這一主要矛盾，與深圳市稅務(wù)局、市財(cái)政局緊密聯(lián)動(dòng)、形成合力，通過(guò)重點(diǎn)拜訪、政策宣講、策略招商等方式持續(xù)面向全國(guó)百?gòu)?qiáng)及全球知名財(cái)稅機(jī)構(gòu)開(kāi)展招引工作。新引進(jìn)26家全國(guó)百?gòu)?qiáng)財(cái)稅機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集聚與品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。

　?。ㄈ┮允袌?chǎng)化方式解決空間供給，減少行政成本。公開(kāi)遴選綜合條件最好的市場(chǎng)化樓宇作為財(cái)稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)核心載體，打造全球第一個(gè)以“稅務(wù)師”命名的專(zhuān)業(yè)樓宇---“前海國(guó)際稅務(wù)師大廈”。通過(guò)招商對(duì)賭與策略談判，將市場(chǎng)化物業(yè)的租金降到市場(chǎng)價(jià)格的6.5-7折，為入駐機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取到最優(yōu)惠租金條件，再疊加政府租金補(bǔ)貼，大幅降低了機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)制度創(chuàng)新，完善政策配套。一是打破行業(yè)管理慣例。用足用好《財(cái)政部關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所并開(kāi)展試點(diǎn)工作的通知》，吸引會(huì)計(jì)師事務(wù)所到前海布局。二是配套政策支撐。出臺(tái)《關(guān)于支持前海涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十八條措施》，研究出臺(tái)支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，從機(jī)構(gòu)落戶(hù)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、辦公場(chǎng)地、人才團(tuán)隊(duì)等方面，助力機(jī)構(gòu)降本增效、做大做強(qiáng)。

　　三、工作成效

　　截至目前，前海財(cái)稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已引進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)財(cái)稅機(jī)構(gòu)26家，其中全國(guó)百?gòu)?qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所總所1家、百?gòu)?qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所總所1家、十強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估所總所2家，其他百?gòu)?qiáng)分所22家，另有非百?gòu)?qiáng)財(cái)稅機(jī)構(gòu)38家，國(guó)際稅務(wù)師大廈成為國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)財(cái)稅服務(wù)機(jī)構(gòu)集中度最高的樓宇。中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)“一基地兩委員會(huì)”（國(guó)際稅務(wù)培訓(xùn)基地、國(guó)際化發(fā)展委員會(huì)、數(shù)字化建設(shè)委員會(huì)）、“香港稅務(wù)學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)處”、深圳注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)落戶(hù)前海。前海財(cái)稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)從無(wú)到有，產(chǎn)業(yè)集聚與品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，有力地保障了企業(yè)財(cái)稅服務(wù)需求，促進(jìn)了前海綜合營(yíng)商環(huán)境的提升。同時(shí)也探索出一條以小行業(yè)為核心催化大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的打造與價(jià)值鏈的重塑提供了新視角與新模式。前海國(guó)際稅務(wù)師大廈引進(jìn)63家上下游企業(yè)，2023年新增租賃面積居前海甲級(jí)寫(xiě)字樓第一。

　　案例八：市中級(jí)法院

　　創(chuàng)新中小企業(yè)辦理破產(chǎn)審理模式提高審判質(zhì)效

　　一、工作背景

　　2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025）》，將“推進(jìn)破產(chǎn)制度和機(jī)制的綜合配套改革，試行破產(chǎn)預(yù)重整制度，完善自然人破產(chǎn)制度”等內(nèi)容列入首批授權(quán)項(xiàng)目。中小企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量龐大，平均壽命為3-4年，每年平均有近100萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉。中小企業(yè)更新?lián)Q代頻率快，其生存發(fā)展問(wèn)題日益引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。完善中小企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)法律制度，可以有效地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，以滿(mǎn)足中小企業(yè)自身發(fā)展的迫切需求，也可以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的全方位接軌。有鑒于此，建立辦理中小企業(yè)破產(chǎn)專(zhuān)門(mén)程序及配套機(jī)制，屬于推進(jìn)破產(chǎn)制度和機(jī)制的綜合配套改革項(xiàng)目，也是落實(shí)《深圳市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》的重要舉措。

　　二、主要做法

　　（一）建立中小企業(yè)辦理破產(chǎn)專(zhuān)門(mén)程序。針對(duì)中小企業(yè)辦理破產(chǎn)特點(diǎn)，市中級(jí)法院制定《破產(chǎn)案件快審改革方案》，建立快審模式，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審。組建專(zhuān)門(mén)的快審合議庭，集中審理破申案件、清終案件、破終案件以及經(jīng)審查識(shí)別可以適用快審程序的簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件。對(duì)于簡(jiǎn)易案件，在確保程序參與方法定權(quán)利的前提下，合理壓縮程序期間、簡(jiǎn)并同質(zhì)同類(lèi)事項(xiàng)，一次性表決重要方案、同步開(kāi)展財(cái)產(chǎn)調(diào)查與變價(jià)、區(qū)塊鏈平臺(tái)辦理破產(chǎn)事務(wù)，依托電子智慧平臺(tái)，一鍵生成法律文書(shū)、電子方式一鍵送達(dá)，高效處理破產(chǎn)程序事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)申請(qǐng)審查快、僵尸企業(yè)出清快、中小微企業(yè)拯救快的“三快”成效，加快助企紓困解紛。

　?。ǘ┤嬉?guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)。破產(chǎn)快審團(tuán)隊(duì)采取“智能化數(shù)據(jù)篩查+專(zhuān)業(yè)化人工識(shí)別”方式，通過(guò)兩次漏斗篩選，對(duì)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道。組織編撰整理《企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)類(lèi)案標(biāo)準(zhǔn)化審查指南》，統(tǒng)一案件受理標(biāo)準(zhǔn)。編纂《企業(yè)破產(chǎn)清算案件辦理指南》，制定破產(chǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)模板，規(guī)范辦理破產(chǎn)流程，全面提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。

　　（三）試行破產(chǎn)管理人指定新規(guī)則。為加快破產(chǎn)案件辦理進(jìn)度，市中級(jí)法院試行“推薦優(yōu)先”“集約打包”等多元化的管理人指定方式。多件案件集約化打包選定管理人的同時(shí)，實(shí)行“雙限”機(jī)制，即限報(bào)酬成本+限辦理期限（5個(gè)月）的方式，降低破產(chǎn)成本，提升辦理質(zhì)效。在破產(chǎn)重整案件中探索“推薦優(yōu)先”的管理人指定方式，允許債務(wù)人企業(yè)、債權(quán)人推薦破產(chǎn)管理人，并由法院指定。

　?。ㄋ模└郝?lián)動(dòng)機(jī)制向前端延伸。在與國(guó)資、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、金融監(jiān)管、公安等行政機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)《破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》中，就各部門(mén)建立重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)敏感案件事件信息共享機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估、通報(bào)破產(chǎn)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”相關(guān)信息，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力做出明確規(guī)定和統(tǒng)一安排。與政府部門(mén)建立常態(tài)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制、重大案件溝通機(jī)制和破產(chǎn)信息共享機(jī)制。對(duì)于問(wèn)題突出、矛盾激化以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，及時(shí)在前端采取欠薪墊付、融資支持等措施，統(tǒng)籌解決企業(yè)民生保障、員工安置等問(wèn)題。

　　（五）建立庭內(nèi)中小企業(yè)專(zhuān)門(mén)和解機(jī)制。市中級(jí)法院依托訴源治理改革，全流程開(kāi)展破產(chǎn)和解，鼓勵(lì)債權(quán)人與債務(wù)人通過(guò)協(xié)商方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)“分調(diào)裁破”機(jī)制。一是率先嘗試當(dāng)事人立案、受理破產(chǎn)清算前的先行調(diào)解。二是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)第三人代償債務(wù)的方式化解債務(wù)危機(jī)，保留企業(yè)法人資格，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。三是加快破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解的程序適用。全鏈條、全周期鼓勵(lì)和解的新模式，實(shí)現(xiàn)高效化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)。

　?。┩苿?dòng)建立庭外中小企業(yè)重組、和解機(jī)制。2023年7月27日，市中級(jí)法院指導(dǎo)深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)制定了《深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)庭外重組、和解法律服務(wù)操作流程（試行）》。2023年7月28日，在市中級(jí)法院推動(dòng)和指導(dǎo)下，深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)建設(shè)的破產(chǎn)保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)上線，平臺(tái)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了庭外重組和解服務(wù)功能。依托平臺(tái)和上述服務(wù)操作流程，中小企業(yè)可無(wú)障礙在線提出庭外重組和解法律服務(wù)申請(qǐng)，管理人協(xié)會(huì)指派具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為申請(qǐng)人提供服務(wù)，并對(duì)庭外重組和解活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┛鞂從Ｊ教嵘行∑髽I(yè)審判質(zhì)效。自實(shí)施針對(duì)中小企業(yè)推行的破產(chǎn)快審機(jī)制以來(lái)，市中級(jí)法院新收破產(chǎn)申請(qǐng)案件1332件，通過(guò)快審方式審結(jié)破產(chǎn)申請(qǐng)案件1861件，破申、清終、破終案件平均審理周期縮短至2.5個(gè)月以?xún)?nèi)；審結(jié)簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件584件，平均審理周期縮短至5個(gè)月以?xún)?nèi)。500多家僵尸企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易清算程序有序退出，50多家危困企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易和解、簡(jiǎn)易重整程序快速紓解債務(wù)危機(jī)，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)要素“快進(jìn)快出”高效釋放和重新配置。

　?。ǘ┲行∑髽I(yè)庭外重組和解及庭內(nèi)專(zhuān)門(mén)和解機(jī)制高效化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)。2023年，共有10家債權(quán)人或債務(wù)人在“深破通”平臺(tái)提出庭外重組和解申請(qǐng)，深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)在市中級(jí)法院的指導(dǎo)下已促成3家債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，債權(quán)人因此撤回破產(chǎn)申請(qǐng)。此外，13家中小企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后通過(guò)第三人代償債務(wù)或與債權(quán)人協(xié)商等方式達(dá)成和解協(xié)議，以簡(jiǎn)易和解程序快速化解債務(wù)危機(jī)、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

　　案例九：市檢察院

　　出臺(tái)《深圳市企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)指引》助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一、工作背景

　　中共中央、國(guó)務(wù)院于2022年12月19日發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》確立了“在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價(jià)值”的基本遵循與“完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系”的整體目標(biāo)。深圳市作為“最互聯(lián)網(wǎng)城市”，數(shù)據(jù)交易規(guī)模和跨境交易金額均位列全國(guó)第一，如何讓數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在合規(guī)框架內(nèi)發(fā)展完善，保障企業(yè)數(shù)據(jù)安全和合規(guī)利用，是深圳市企業(yè)充分激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值亟需解決的問(wèn)題。為對(duì)接企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)法治需求，營(yíng)造安商惠企的法治化營(yíng)商環(huán)境，深圳市利用粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)安全治理的現(xiàn)實(shí)狀況，探索建立具有深圳特色的企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)，深圳市人民檢察院聯(lián)合深圳市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、深圳市司法局、深圳數(shù)據(jù)交易所共同組織制定并發(fā)布了《深圳市企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），通過(guò)引領(lǐng)塑造數(shù)據(jù)合規(guī)環(huán)境履職方式、打造數(shù)據(jù)合規(guī)一體化治理“灣區(qū)方案”，提升數(shù)據(jù)行業(yè)整體合規(guī)水平，更好地促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬z察機(jī)關(guān)以數(shù)據(jù)合規(guī)案件辦理實(shí)踐夯實(shí)《指引》制定基礎(chǔ)。在近期辦理的兩起個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)合規(guī)案件，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟、制發(fā)社會(huì)治理檢察建議等綜合履職方式，引導(dǎo)、督促互聯(lián)網(wǎng)、快遞行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)合規(guī)整改，完善合規(guī)管理體系，著力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程合規(guī)治理效果。為深化網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作、有效懲治數(shù)據(jù)違法犯罪，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)“由點(diǎn)到線，由線到面”的輻射效應(yīng)，檢察機(jī)關(guān)意識(shí)到承擔(dān)推動(dòng)形成深圳市數(shù)據(jù)合規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任義不容辭。

　　（二）聯(lián)動(dòng)多方合作組建數(shù)據(jù)合規(guī)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)齊力完成《指引》編撰?！吨敢返木幹平?jīng)歷部署、研究討論、起草、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)、修改等多個(gè)階段，深圳市寶安區(qū)人民檢察院、吉林大學(xué)司法數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心、香港中文大學(xué)、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司、中興通訊股份有限公司、深圳市和訊華谷信息技術(shù)有限公司、中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司、深圳市北鵬前沿科技法律研究所、深圳優(yōu)錢(qián)信息技術(shù)有限公司作為參編單位都派出精英力量共同參與了《指引》的編寫(xiě)過(guò)程，歷時(shí)八個(gè)月最終完成《指引》定稿。

　　（三）發(fā)布《指引》保障企業(yè)數(shù)據(jù)安全、助推城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年9月11日，在深圳市網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周啟動(dòng)活動(dòng)上，深圳市人民檢察院、深圳市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、深圳市司法局、深圳數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合正式發(fā)布了《指引》?！吨敢饭卜譃榱隆?7條，包括：總則、數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理組織體系建設(shè)、數(shù)據(jù)合規(guī)管理制度體系建設(shè)、數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)、數(shù)據(jù)出境合規(guī)和附則?！吨敢返陌l(fā)布為企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)數(shù)據(jù)活動(dòng)提供了全面、具體、可操作的引導(dǎo)，有助于提高企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)意識(shí)與數(shù)據(jù)保護(hù)水平，對(duì)有效預(yù)防數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事件、落實(shí)數(shù)據(jù)全流程合規(guī)治理具有重大意義。

　　三、工作成效

　　《指引》完善了數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，針對(duì)數(shù)據(jù)審查、收集、使用、儲(chǔ)存、交易等場(chǎng)景，精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)全生命周期中的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，搭建了全流程合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；首次將數(shù)據(jù)合規(guī)的激勵(lì)機(jī)制引入行政監(jiān)管領(lǐng)域并確立了數(shù)據(jù)合規(guī)行刑銜接機(jī)制；首次建立企業(yè)數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)的免責(zé)事由與容錯(cuò)機(jī)制，助力數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展?！吨敢返陌l(fā)布不僅深度契合深圳市建立健全企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系的實(shí)際需要，為監(jiān)管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)辦案提供參考，更保護(hù)了廣大人民群眾的數(shù)據(jù)權(quán)益。還有利于通過(guò)多方協(xié)作形成數(shù)據(jù)合規(guī)共治格局，打造更大同心圓，為進(jìn)一步推動(dòng)灣區(qū)數(shù)據(jù)要素的高效循環(huán)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展提供了法治保障。

　　案例十：深圳國(guó)際仲裁院

　　推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心建設(shè)打造深圳特區(qū)國(guó)際仲裁優(yōu)選地

　　一、工作背景

　　根據(jù)中央《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025）》首批授權(quán)事項(xiàng)清單任務(wù)，落實(shí)深圳市委印發(fā)的《深圳國(guó)際仲裁院關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心的改革方案》等重要文件精神，深圳國(guó)際仲裁院（又名華南國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，中文簡(jiǎn)稱(chēng)“深國(guó)仲”，英文簡(jiǎn)稱(chēng)“SCIA”），按照“聯(lián)動(dòng)港澳、帶動(dòng)灣區(qū)、服務(wù)全國(guó)、輻射全球”的總體要求，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心建設(shè)，立足全球視野，聚焦國(guó)際仲裁領(lǐng)先城市，對(duì)標(biāo)全球一流仲裁機(jī)構(gòu)，以合作方式引入國(guó)際組織和世界知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，以更高境界、更大追求推動(dòng)國(guó)際仲裁交流合作，助力深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　深圳國(guó)際仲裁院積極落實(shí)綜改首批授權(quán)事項(xiàng)清單任務(wù)，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際組織和境外知名仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)以合作方式入駐中國(guó)首座國(guó)際仲裁大廈（SCIATower），持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的對(duì)接與合作。一方面提升深圳法律事務(wù)對(duì)外開(kāi)放水平，通過(guò)引入國(guó)際組織和世

　　界知名仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)，吸引更多境內(nèi)外當(dāng)事人選擇在深圳解決糾紛，助力外國(guó)投資“引進(jìn)來(lái)”，服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決協(xié)同生態(tài)圈。另一方面高水平參與國(guó)際合作，作為觀察員加入聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)三個(gè)工作組，在參與制定國(guó)際規(guī)則的過(guò)程中貢獻(xiàn)“深圳智慧”、發(fā)出“中國(guó)聲音”；2023年7月，在維也納參加聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)第56屆會(huì)議，作為第二工作組和第四工作組觀察員在關(guān)于“預(yù)先駁回和初步裁定”（Early Dismissal and Preliminary Determination）等議題的討論中作大會(huì)發(fā)言，分享來(lái)自中國(guó)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)則實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)建議，進(jìn)一步向世界展示深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際仲裁新發(fā)展。

　　三、工作成效

　　依托前海國(guó)際仲裁大廈，深圳國(guó)際仲裁院持續(xù)引進(jìn)國(guó)際組織和世界知名仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)。推動(dòng)前海成為國(guó)際爭(zhēng)議解決高端資源集聚地和國(guó)際仲裁優(yōu)選地。目前深圳國(guó)際仲裁院已與多家國(guó)際組織、世界知名仲裁機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，包括國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院（ICCCourt）、俄羅斯仲裁中心（RAC）、新加坡國(guó)際調(diào)解中心（SIMC）、南部非洲仲裁基金會(huì)（AFSA）、非洲商法統(tǒng)一組織（OHADA）、內(nèi)羅畢國(guó)際仲裁中心（NCIA）、香港一邦國(guó)際網(wǎng)上仲調(diào)中心（eBRAM）等。

　　2023年7月19日，在廣東省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議上，深圳國(guó)際仲裁院與俄羅斯現(xiàn)代仲裁研究院（Russian Institute of Modern Arbitration）、意大利米蘭仲裁院（Camere Arbitrale di MilanoS.r.l.）分別簽署《國(guó)際仲裁戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并榮獲“廣東省涉外法治建設(shè)工作表現(xiàn)突出集體”。

　　2023年8月25日，深圳國(guó)際仲裁院與迪拜國(guó)際仲裁中心（DIAC）簽署合作備忘錄，通過(guò)共同推廣、共同培訓(xùn)、相互提供庭審服務(wù)、共建“SCIA-DIAC聯(lián)合庭審中心”等方式深化深圳與中東地區(qū)的國(guó)家及城市在國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決方面的合作。2023年10月30日，在首屆中國(guó)（喀什）—中亞南亞法治論壇上，深圳國(guó)際仲裁院與烏茲別克斯坦塔什干國(guó)際仲裁中心（TIAC）、斯里蘭卡國(guó)際爭(zhēng)議解決中心（IADRC）分別簽署《國(guó)際商事仲裁戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議多元化解決合作協(xié)議》，進(jìn)一步深化中國(guó)與在中亞、南亞國(guó)家的國(guó)際仲裁合作，持續(xù)將深圳打造成為國(guó)際爭(zhēng)議解決高端資源集聚地和國(guó)際仲裁優(yōu)選地，為解決“一帶一路”商事?tīng)?zhēng)端，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)深圳力量。

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