群眾滿不滿意、企業(yè)受不受益，是檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量好不好、水平高不高的根本標(biāo)準(zhǔn)。遼寧在“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”試點(diǎn)工作推動(dòng)下，進(jìn)一步從企業(yè)群眾視角體驗(yàn)辦事服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變，走深走實(shí)服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　主動(dòng)體驗(yàn)辦事流程，走進(jìn)企業(yè)群眾“心坎上”

　　龍年新春伊始，沈陽(yáng)市政府部門(mén)就請(qǐng)市民、商戶(hù)來(lái)“找茬”。沈陽(yáng)市和平區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在節(jié)后開(kāi)工第一天開(kāi)啟了一項(xiàng)新服務(wù)：辦事群眾可以申請(qǐng)成為政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員，針對(duì)辦事體驗(yàn)寫(xiě)下自己的意見(jiàn)建議，工作人員會(huì)通過(guò)梳理匯總形成臺(tái)賬，逐一解決并實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。

　　“哎呀，原來(lái)新生兒落戶(hù)在手機(jī)上就能操作了，太方便了。這對(duì)我們老百姓來(lái)說(shuō)可真是好事。謝謝您，邊警官?！本用褛w大爺通過(guò)民警指導(dǎo)，在“遼事通”上為孫女盈盈申請(qǐng)新生兒出生落戶(hù)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)“一次不用跑”。在鞍山市鐵東區(qū)山南街道?？瞪鐓^(qū)，戶(hù)籍民警耐心地講解著業(yè)務(wù)辦理相關(guān)事宜。這是遼寧開(kāi)展“我陪群眾走流程”和“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作過(guò)程中暖心的一幕。

　　自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，遼寧圍繞“高效辦成一件事”扎實(shí)開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作。目前，遼寧全省共組織“我陪群眾走流程”8793人次，共招募“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”5234名，包括人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和群眾以及專(zhuān)家學(xué)者、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、網(wǎng)格員等來(lái)自各領(lǐng)域的代表。

　　通過(guò)開(kāi)放日、座談交流、社會(huì)調(diào)查等方式，組織“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”對(duì)政務(wù)服務(wù)“問(wèn)診把脈”“全面體檢”。沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)邀請(qǐng)25名“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”體驗(yàn)網(wǎng)上辦事的便捷度，并提出調(diào)整完善意見(jiàn)；鞍山市組織“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”體驗(yàn)戶(hù)政、治安、車(chē)駕管等業(yè)務(wù)辦理情況，深化了和諧警民關(guān)系。

　　遼寧各地區(qū)、各部門(mén)也積極組織政府工作人員從企業(yè)群眾視角體驗(yàn)辦事服務(wù)，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，真正通過(guò)“走流程”把實(shí)事辦到人民群眾“心坎上”。沈陽(yáng)市在“走流程”中發(fā)現(xiàn)醫(yī)保“單位參保登記”不支持個(gè)體工商戶(hù)在線辦理，經(jīng)協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享信息，在沈陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)醫(yī)保開(kāi)戶(hù)功能中增加個(gè)體工商戶(hù)類(lèi)型，使醫(yī)保登記跑動(dòng)次數(shù)從2次減少為0次。大連市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人全程陪同企業(yè)辦事，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)，制作并送達(dá)許可證書(shū)；大連市西崗區(qū)實(shí)施“局長(zhǎng)值班+幫辦專(zhuān)員”工作機(jī)制，疑難問(wèn)題由值班局長(zhǎng)直接受理指導(dǎo)，幫辦專(zhuān)員提供“陪你跑一次”一條龍服務(wù)。

　　抽絲剝繭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，走出政務(wù)服務(wù)“新成效”

　　在“走流程”過(guò)程中，遼寧全省各地主要發(fā)現(xiàn)了涉及政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查、項(xiàng)目審批、交通出行等方面的3125個(gè)問(wèn)題，包括事項(xiàng)辦理流程復(fù)雜、異地辦事不方便、行政執(zhí)法監(jiān)管檢查不到位、工程建設(shè)項(xiàng)目審批煩瑣、小區(qū)停車(chē)難停車(chē)亂、老年人服務(wù)設(shè)施不健全等等，目前這些問(wèn)題已解決2990個(gè)，還有135個(gè)正在解決中。

　　針對(duì)“走流程”體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需求，制定問(wèn)題清單、需求清單、整改清單“三清單”，并結(jié)合破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)，納入“12345” 熱線訴求辦理流程，依據(jù)問(wèn)題和需求解決的難易程度和輕重緩急，建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析整改—跟蹤問(wèn)效”的閉環(huán)解決機(jī)制，指定專(zhuān)人跟蹤督辦整改進(jìn)展，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保問(wèn)題解決到位。

　　此外，遼寧各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定了3443條優(yōu)化解決措施，圍繞優(yōu)化水電氣服務(wù)、規(guī)范網(wǎng)上立案、優(yōu)化幫辦代辦、生態(tài)環(huán)境行政處罰、信訪矛盾糾紛化解、延時(shí)預(yù)約、司法公證、法律援助等內(nèi)容完善工作制度142項(xiàng)，極大推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)效能提升。

　　同時(shí)，認(rèn)真分析問(wèn)題原因、注重舉一反三，通過(guò)解決“一個(gè)問(wèn)題”帶動(dòng)破解“一類(lèi)問(wèn)題”。例如，遼寧省民政廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合調(diào)整完善了相關(guān)政策，拓展了相關(guān)補(bǔ)助專(zhuān)業(yè)方向和對(duì)象范圍。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法辦案指導(dǎo)小組，組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法專(zhuān)家以非辦案人員身份參與案件辦理，提升綜合執(zhí)法能力。錦州市制定管理辦法，全面取消市本級(jí)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　完善機(jī)制深化改革，走寬高質(zhì)量發(fā)展“新路子”

　　遼寧圍繞服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、民生主線，將“走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作作為推動(dòng)“綜合窗口”“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”“辦事不找關(guān)系”“一件事一次辦”等改革持續(xù)深化的重要抓手，持續(xù)賦能提升高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年，為助力企業(yè)健康發(fā)展，啟動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，此次將“走流程”和“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作融入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步暢通了政府與企業(yè)之間的互動(dòng)渠道，精準(zhǔn)推動(dòng)政策落實(shí)和服務(wù)提升。目前，遼寧全省已有13793名領(lǐng)導(dǎo)干部和10376戶(hù)園區(qū)企業(yè)建立聯(lián)系，通過(guò)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，送政策、送服務(wù)，促進(jìn)“親”“清”政商關(guān)系愈加牢固。

　　為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，大連市不斷豐富“一件事一次辦”主題場(chǎng)景，上線“企業(yè)開(kāi)辦”“公積金提取”等遼寧統(tǒng)推的35個(gè)企業(yè)群眾亟需事項(xiàng)，同步推出開(kāi)辦航運(yùn)企業(yè)、開(kāi)辦貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)、辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證等5個(gè)具有大連特色的“一件事”。此外，大連市還推出28項(xiàng)“免申即享”政策事項(xiàng)，惠及經(jīng)營(yíng)主體3.02萬(wàn)戶(hù)次，服務(wù)群眾207.68萬(wàn)人。

　　下一步，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，把“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作固化成持續(xù)性、日常性制度安排，進(jìn)一步打造“親走流程—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—優(yōu)化提升”閉環(huán)服務(wù)模式，努力形成具有遼寧特色的服務(wù)品牌，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革再提升、營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。

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