麗水市圍繞公共資源交易市場需求、服務(wù)主體和監(jiān)管要素，以優(yōu)化營商環(huán)境為錨點(diǎn)，全力構(gòu)建“惠交易、匯服務(wù)、慧監(jiān)管”模式，延伸服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)空間，以服務(wù)供給增值賦能，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化公共資源交易市場營商環(huán)境。2023年，麗水市共組織公共資源交易活動5518次，交易總額達(dá)650.33億元，同比增加69.18%，市場交易活力不斷增強(qiáng)。

　　一、實(shí)施麗水“惠交易”行動，助力企業(yè)長效發(fā)展。

　　一是全面推行“不見面”模式，降低企業(yè)投標(biāo)成本。2023年麗水市完成不見面開標(biāo)項目920個，惠及77372家投標(biāo)企業(yè)，累計節(jié)省資金成本約1.15億元。實(shí)施工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)副場508場，政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)179個，實(shí)現(xiàn)更高評審效率，更優(yōu)評標(biāo)質(zhì)量、更低評標(biāo)成本的新評審模式。二是創(chuàng)新實(shí)施公共資源交易金融增值服務(wù)，加大為企融資減壓紓困力度。依托“公共資源交易+互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”深度融合方式，挖掘公共資源交易金融服務(wù)潛力，為中小微企業(yè)提供電子保函等招投標(biāo)金融服務(wù)，并積極探索“中標(biāo)貸”等金融延伸服務(wù)，有效減輕了投標(biāo)企業(yè)資金壓力。2023年麗水市電子保函辦理通過46887筆，累計為企業(yè)釋放資金139.04億元。三是積極開展投標(biāo)保證金清退專項行動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)切實(shí)感受權(quán)益增值。通過采取“一項一策、提前介入”的服務(wù)政策，解決投標(biāo)保證金清退歷史遺留問題，成功清退市本級2024年前歷史遺留的26筆投標(biāo)保證金，金額達(dá)394萬元；并將保證金退還環(huán)節(jié)融入數(shù)字化交易系統(tǒng)，簡化流程、線上直退，有力實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)保證金清退“零沉淀”，確保企業(yè)有感知、有收獲的良好體驗(yàn)。

　　二、打響麗水“匯服務(wù)”品牌，重構(gòu)代理行業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　一是推出代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場履約評價體系，突破服務(wù)與管理界限。麗水市采用代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場履約評價模式，分類制定了55條進(jìn)場履約行為標(biāo)準(zhǔn)，為行政監(jiān)督部門管理提供寶貴的監(jiān)管依據(jù)，打通了行業(yè)平臺和行政管理的工作邊界，促成了部門間互動協(xié)作和互補(bǔ)管理，加強(qiáng)了對代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，提升了公信力。截至目前，已經(jīng)對176家代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行評價扣分。二是創(chuàng)建全省首家代理機(jī)構(gòu)超市，實(shí)現(xiàn)真實(shí)數(shù)據(jù)有效整合。以代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場行為履約評價為突破口，收集并整合代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為信息和數(shù)據(jù)，將代理機(jī)構(gòu)管理與交易現(xiàn)場管理緊密結(jié)合，使得代理機(jī)構(gòu)的評價結(jié)果直接關(guān)聯(lián)到其代理的項目和經(jīng)辦人員，成功將代理機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)從線下轉(zhuǎn)移到線上，構(gòu)建了一個顆粒度更精細(xì)、精準(zhǔn)度更高、信息更豐富的代理行業(yè)數(shù)據(jù)庫，為招標(biāo)單位及相關(guān)部門提供了真實(shí)可靠的選擇依據(jù)。三是推行“市縣一體”管理模式，推動代理行業(yè)全面提升。遵循“一地注冊、全市通用，一處評價、全市認(rèn)可”的市縣一體化原則，簡化市場準(zhǔn)入程序，打破隱性壁壘，強(qiáng)化市縣聯(lián)動，有力推動了代理行業(yè)的整體素質(zhì)提升。截至2023年底，已有139家代理機(jī)構(gòu)、1019名代理人員入駐麗水市代理機(jī)構(gòu)超市，累積錄入并展示代理機(jī)構(gòu)信息2655條。

　　三、深化麗水“慧監(jiān)管”實(shí)踐，數(shù)字賦能智治管理。

　　一是搭建全流程數(shù)字見證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項目集成管控。通過全流程數(shù)字見證系統(tǒng)，自動記錄交易環(huán)節(jié)，使交易過程無形數(shù)據(jù)有形化，交易零散數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、邏輯化。目前，已完成對227個項目的1049個環(huán)節(jié)的數(shù)字見證，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)由碎片化向集成化的轉(zhuǎn)型。二是實(shí)現(xiàn)進(jìn)場人員軌跡留痕，強(qiáng)化智能行為管理。打造交易現(xiàn)場天眼工程，在評標(biāo)區(qū)域部署定位基站，并向評委專家、代理人員發(fā)放定位卡，確保評標(biāo)區(qū)域?qū)嵜乒芾砗托袨楹圹E追蹤。截至目前，已向評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)等發(fā)放定位卡1000余次，對進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域的各類人員進(jìn)行有效管理，保障項目評標(biāo)的有序進(jìn)行。三是推行異常行為分類預(yù)警，推動智慧監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對現(xiàn)場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，聯(lián)合綜合監(jiān)管部門和行政監(jiān)督部門共同研究制定業(yè)務(wù)流程、開標(biāo)流程、評標(biāo)流程、軌跡行為4類預(yù)警指標(biāo)，并動態(tài)調(diào)整和完善預(yù)警功能，助力行政監(jiān)督部門對交易過程進(jìn)行高效監(jiān)管。目前，已設(shè)置預(yù)警點(diǎn)40個，為現(xiàn)場行政監(jiān)管提供了有效支持。

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