2023年，衢州市上下扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)集成改革，創(chuàng)新推出多項(xiàng)企業(yè)點(diǎn)贊、群眾滿意、社會(huì)反響強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)舉措。為推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍，市營(yíng)商辦在全市范圍征集評(píng)選出2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例。

　　1.生態(tài)環(huán)境行政許可“多評(píng)合一”改革助力重點(diǎn)項(xiàng)目高效落地

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局

　　制定生態(tài)環(huán)境行政許可跨部門“多評(píng)集成”流程指南，推出“排污許可證+危廢經(jīng)營(yíng)許可證”等N種組合式許可集成套餐，針對(duì)環(huán)評(píng)、能評(píng)和安評(píng)等跨部門許可事項(xiàng)，聯(lián)合多部門召開一次專家評(píng)審會(huì)，同步審核、同步評(píng)價(jià)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)一次性落實(shí)不同許可事項(xiàng)要求，企業(yè)更省時(shí)省錢省心省力。同時(shí)，建立“容缺受理+告知承諾”機(jī)制，對(duì)主要材料齊全、次要材料暫時(shí)缺少的重點(diǎn)項(xiàng)目，先予受理、先予審查，加速項(xiàng)目審批。通過改革，建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審時(shí)間縮減67%、費(fèi)用縮減40%、技術(shù)評(píng)審時(shí)間從原來的3個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日，開3個(gè)評(píng)審會(huì)合并為開1個(gè)評(píng)審會(huì)，為企業(yè)節(jié)約了成本。

　　2.“鐵軍護(hù)航·警助共富”助力企業(yè)安心發(fā)展

　　牽頭單位部門：市公安局

　　配合單位：市營(yíng)商辦、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　實(shí)體化運(yùn)行全省首個(gè)護(hù)航服務(wù)中心，全量整合公安系統(tǒng)涉企服務(wù)事項(xiàng)172項(xiàng)，推出13項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈護(hù)航服務(wù)“一類事”清單，實(shí)現(xiàn)公安涉企服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦”“集中辦”“高效辦”；多跨協(xié)同，聯(lián)合多部門建立25個(gè)親清助企中心，會(huì)同工商聯(lián)建立32個(gè)衢外商會(huì)警務(wù)聯(lián)絡(luò)站，打造“異地幫辦”陣地；護(hù)航重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)，為在建、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供全流程閉環(huán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)“零滋擾”；聯(lián)合司法、市場(chǎng)監(jiān)管部門開展涉企風(fēng)險(xiǎn)回溯“一案一分析一預(yù)警”，查找企業(yè)管理漏洞，提高自治自防能力。全年為企業(yè)新招員工開具無犯罪記錄證明1.36萬人次，異地解凍9起不必要賬戶凍結(jié)案件，園區(qū)涉企糾紛化解率從85.3%提升至99.4%，涉企警情同比下降43.8%。

　　3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金管理機(jī)制打造資本招商新模式

　　牽頭單位：衢控集團(tuán)

　　配合單位：市財(cái)政局、市國資委、市人社局

　　深化產(chǎn)業(yè)基金管理機(jī)制改革，優(yōu)化種子基金，分設(shè)天使基金，下放基金決策權(quán)限，提高基金投放的靈活性和實(shí)效性，更好賦能“投早投小投科創(chuàng)”；完善產(chǎn)業(yè)基金決策機(jī)制，以投資金額劃分決策層級(jí)，加強(qiáng)區(qū)塊聯(lián)動(dòng)，提升項(xiàng)目決策落地效率；創(chuàng)新分層分級(jí)的國企基金投資規(guī)則，健全以政府產(chǎn)業(yè)基金+國企投資基金為引領(lǐng)，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全周期、全市域的“3+N”基金矩陣，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的深度融合，打造具有衢州特色的資本招商新模式。2023年，全年基金集群規(guī)模達(dá)到700億元，新增基金投資103億元，撬動(dòng)社會(huì)資本326億元，助力招引百億項(xiàng)目11個(gè)，信安資本榮膺“中國國資投資機(jī)構(gòu)50強(qiáng)”。

　　4.拓展市政公共基礎(chǔ)設(shè)施增值化服務(wù)助力企業(yè)降本增效

　　牽頭單位：國網(wǎng)衢州供電公司

　　構(gòu)建地方政府主導(dǎo)、政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，探索市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入后的增值服務(wù)，降低企業(yè)用能成本、提升辦事服務(wù)體驗(yàn)。提供1對(duì)1用能服務(wù)，在政企通平臺(tái)為用戶配置專屬客戶經(jīng)理，提供一鍵呼叫、在線咨詢等服務(wù)。定期開展現(xiàn)場(chǎng)用能指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)巡視巡檢用能設(shè)備，協(xié)助制定清潔能源、多能互補(bǔ)等節(jié)能改造方案，保障企業(yè)安全高效用能。提供電費(fèi)分析服務(wù)，發(fā)揮電力專業(yè)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)“電費(fèi)管家”應(yīng)用，幫助企業(yè)根據(jù)自身用電習(xí)慣選擇最優(yōu)電價(jià)策略，算好電費(fèi)“經(jīng)濟(jì)賬”。自改革以來，主動(dòng)為企業(yè)推送用能優(yōu)化建議3600余條，為1421家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供能效診斷服務(wù)，協(xié)助企業(yè)減少1530萬元用能成本支出，明顯降低企業(yè)用能成本。

　　5.推進(jìn)一般工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”改革

　　牽頭單位：智造新城管委會(huì)、市資源規(guī)劃局

　　配合單位：市營(yíng)商辦、市住建局

　　針對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可的一般工業(yè)投資項(xiàng)目，在審批標(biāo)準(zhǔn)不降低、審批事項(xiàng)不減少前提下，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化和再造流程，提前進(jìn)入預(yù)審批程序，通過提前設(shè)計(jì)、提前審查、提前開展土地權(quán)籍調(diào)查等措施，推進(jìn)一般工業(yè)投資項(xiàng)目審批提前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批流程從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變，在土地交付的同時(shí)，申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，滿足企業(yè)開工條件，推動(dòng)一般工業(yè)投資項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。改革后，項(xiàng)目開工用時(shí)從30個(gè)工作日壓縮到3-7個(gè)工作日，有效縮短企業(yè)從拿地到開工的時(shí)間。

　　6.創(chuàng)新構(gòu)建“全崗?fù)ā逼髽I(yè)用工快速響應(yīng)機(jī)制

　　牽頭單位：市人社局

　　配合單位：智造新城管委會(huì)

　　針對(duì)企業(yè)招工難問題，市人社局創(chuàng)新構(gòu)建“全崗?fù)ā逼髽I(yè)用工快速響應(yīng)機(jī)制，幫助企業(yè)解決用工難題。創(chuàng)設(shè)“一號(hào)課堂”品牌，加強(qiáng)區(qū)塊聯(lián)動(dòng)，開展企業(yè)用工大走訪活動(dòng)，精準(zhǔn)摸排重點(diǎn)企業(yè)用工需求；定制“一企一策”服務(wù)，為百億項(xiàng)目針對(duì)性制定用工方案，通過市內(nèi)專場(chǎng)、跨省招聘、訂單班培養(yǎng)等方式幫助企業(yè)招工；開展勞動(dòng)用工“一線監(jiān)測(cè)”，依托基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，每月開展重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)缺工情況，及時(shí)跟進(jìn)招聘服務(wù)。2023年，共組織各類招聘活動(dòng)374場(chǎng)，招引市外員工25742人，有效保障企業(yè)用工需求。

　　7.建立黨政聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面深化執(zhí)行“一件事”改革

　　牽頭單位：市中院

　　配合單位：市公安局、市司法局

　　在全省率先建立全市域黨政聯(lián)動(dòng)深化執(zhí)行“一件事”推進(jìn)機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難的工作格局。健全查人找物促履行協(xié)作機(jī)制，借力公安部門“雪亮工程”，查找被執(zhí)行人員、車輛軌跡，破解查人找物難題；建立“網(wǎng)格+執(zhí)行”工作機(jī)制，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)格，及時(shí)向法院提供被執(zhí)行人相關(guān)信息，并建立全流程跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)推進(jìn)；強(qiáng)化自動(dòng)履行激勵(lì)，對(duì)誠信履行當(dāng)事人給予貸款授信和利率優(yōu)惠，對(duì)喪失履行能力的執(zhí)行人依法給予減息。2023年，執(zhí)行到位率同比提升7.97%，平均執(zhí)行天數(shù)同比下降15.8%。

　　8.易制毒化學(xué)品行業(yè)合規(guī)服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展新活力

　　牽頭單位：市公安局智造新城分局

　　配合單位：柯城區(qū)司法局

　　針對(duì)易制毒化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、自治弱、監(jiān)管嚴(yán)問題，堅(jiān)持從企業(yè)需求出發(fā)，推進(jìn)監(jiān)管與預(yù)防性合規(guī)服務(wù)融合，編制《行業(yè)合規(guī)指引》，明確合規(guī)要求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，匹配審批標(biāo)準(zhǔn)、信貸授信等激勵(lì)措施，全面提升企業(yè)合規(guī)能力。迭代數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)易制毒化學(xué)品企業(yè)材料免上傳、臺(tái)賬自動(dòng)生成、秒辦秒核，提升審批效率。強(qiáng)化信息推送和預(yù)警處置，幫助企業(yè)從源頭消除違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。開辟省外易制毒化學(xué)品交易審批服務(wù)，助力企業(yè)搶占市場(chǎng)。易制毒化學(xué)品行業(yè)合規(guī)服務(wù)實(shí)施以來，審批效率提升80%以上，跨省交易量同比上升96%，信用A級(jí)單位增加34倍，預(yù)警提醒同比下降110.5%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)違法行為零發(fā)生。

　　9.創(chuàng)新企業(yè)人才自主認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制

　　牽頭單位：市委組織部

　　配合單位：市經(jīng)信局

　　針對(duì)企業(yè)實(shí)用人才和工程技術(shù)人才認(rèn)定難、政策享受難的問題，創(chuàng)新企業(yè)人才自主認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，制定出臺(tái)《衢州市高層次人才認(rèn)定評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，突出“誰用人、誰評(píng)定”，向企業(yè)放權(quán)松綁，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等維度，建立企業(yè)“白名單”，企業(yè)可根據(jù)人才的年薪、能力、業(yè)績(jī)，自主開展人才認(rèn)定，真正做到“人才好不好、企業(yè)說了算”，激發(fā)企業(yè)引才動(dòng)力。目前，華友、奧首、一道新能源等企業(yè)進(jìn)入首批“白名單”，企業(yè)自主評(píng)定人才11名，企業(yè)員工的成就感、獲得感顯著提升。

　　10.龍游縣構(gòu)建“一類事”服務(wù)體系助力特種紙產(chǎn)業(yè)鏈培育

　　牽頭單位：龍游縣

　　龍游縣聚焦特種紙產(chǎn)業(yè)培育，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游以及供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈、銷售鏈等六個(gè)維度，繪制特種紙全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈魚骨圖,系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈共性問題12個(gè),編制28項(xiàng)定制式服務(wù)事項(xiàng)清單和閉環(huán)式服務(wù)指南，并與企業(yè)綜合服務(wù)中心一體融合，“一個(gè)口子”受理、交辦、督辦、反饋，推動(dòng)涉企服務(wù)向“一站式”集成。對(duì)苗頭性、典型性、集中性問題提前研判，通過解決一個(gè)訴求帶動(dòng)破解一類問題。改革以來，共解決產(chǎn)業(yè)鏈問題900余個(gè)，有效助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年，龍游特種紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 108億元，同比增長(zhǎng)10%，新落地億元以上項(xiàng)目14個(gè)，全縣首家特種紙企業(yè)在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市。

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