2025年10月24日
營商環(huán)境周刊·第230期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含23個營商環(huán)境政策（國家、省、市），13篇重點關(guān)注文章（重要會議、觀點、動向等），以及41個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.商務部 外交部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國務院國資委關(guān)于進一步完善海外綜合服務體系的指導意見
近日，商務部、外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務院國資委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善海外綜合服務體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力構(gòu)建與我國對外投資貿(mào)易發(fā)展相適應的海外綜合服務體系，是我國首個海外綜合服務領域的指導文件。【詳情】
2.國家能源局關(guān)于印發(fā)《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的通知
近日，國家能源局印發(fā)的《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展行動方案》指出，堅持“政府引導、市場驅(qū)動、企業(yè)參與、行業(yè)自律、社會共建”原則，加強信用體系建設，營造誠信行業(yè)環(huán)境，到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標準規(guī)范更加完善，信用信息歸集共享質(zhì)量顯著提升，守信激勵和失信懲戒機制高效運行，信用服務市場健康發(fā)展，行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強，信用成為加快建設全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。【詳情】
3.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施辦法（試行）》的通知
為規(guī)范和促進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素價值，更好為經(jīng)濟發(fā)展賦能、為社會治理增效、為人民生活添彩，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》和《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。【詳情】
4.陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推行“免申即辦”改革工作的通知
為深化市場監(jiān)管領域準入準營“一件事”改革，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，提升市場準入準營便利化水平，打造良好營商環(huán)境，根據(jù)《省政府2024年重點工作任務清單》《陜西省推進營商環(huán)境突破年實施意見》等文件精神，經(jīng)研究，省局決定起在全系統(tǒng)推行“免申即辦”改革。【詳情】
5.四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《四川省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施辦法》《四川省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施辦法》的通知
為促進我省公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記和授權(quán)運營工作，近日，四川省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《四川省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施辦法》《四川省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施辦法》，自2025年11月20日起施行，有效期5年?！?a href="http://www.0375edu.org.cn/policy/366202.htm" target="_blank" _href="http://www.0375edu.org.cn/policy/366202.htm" textvalue="詳情】">詳情】
6.黑龍江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《黑龍江省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》的通知
為加強黑龍江省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理，促進評標專家資源共享，保證評標活動公平、公正，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。【詳情】
7.中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)《云南省打造一流營商環(huán)境促進經(jīng)營主體提質(zhì)增效三年行動計劃（2025—2027年2.0版）》的通知
近日，中共云南省委、云南省人民政府正式印發(fā)《云南省打造一流營商環(huán)境促進經(jīng)營主體提質(zhì)增效三年行動計劃（2025—2027年2.0版）》（以下簡稱《行動計劃》），明確以市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設為抓手，推動營商環(huán)境綜合水平進入全國一流，實現(xiàn)經(jīng)營主體提質(zhì)增效，持續(xù)擦亮“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環(huán)境品牌。【詳情】
8.天津市武清區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動營商環(huán)境持續(xù)躍升行動方案的通知
為深入落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，制定本行動方案。【詳情】
9.杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量融合發(fā)展若干措施的通知
為進一步貫徹落實國家、省有關(guān)決策部署，實施更加積極的財政政策，構(gòu)建更加精準高效的財政金融支持體系，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量融合發(fā)展，助力全市經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下措施。【詳情】
10.廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化審批服務機制惠企利民促進經(jīng)濟社會發(fā)展若干措施（第八批）的通知
為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于建設全國統(tǒng)一大市場的重要論述，按照《國務院關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復》及《粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》有關(guān)精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，圍繞加快建設“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、全面提升公共服務水平、推動政務服務提質(zhì)增效、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標，持續(xù)推動規(guī)劃資源審批服務機制集成式改革，我局繼續(xù)推出第八批惠企利民措施。【詳情】
11.《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》
10月21日，常州市人大常委會召開新聞發(fā)布會，《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)省十四屆人大常委會第十七次會議批準，自2026年1月1日起施行。【詳情】
12.湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭市推動營商環(huán)境優(yōu)化提升28條措施》的通知
近日，湘潭市政府辦公室印發(fā)《湘潭市推動營商環(huán)境優(yōu)化提升28條措施》（以下簡稱《28條措施》），緊扣市場主體發(fā)展的核心訴求，聚焦惠企政策落地、要素成本降低、政務服務優(yōu)化、監(jiān)管方式創(chuàng)新等關(guān)鍵領域推出硬核舉措，著力擦亮“湘潭服務、相當專業(yè)”營商環(huán)境品牌，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。【詳情】
二、重點關(guān)注
1.中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。【詳情】
2.李強主持召開國務院常務會議 聽取關(guān)于有效降低全社會物流成本行動落實情況匯報等
國務院總理李強10月17日主持召開國務院常務會議，聽取關(guān)于有效降低全社會物流成本行動落實情況匯報，部署拓展綠色貿(mào)易的有關(guān)舉措，研究進一步做好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案）》和《對外使用國徽圖案的辦法（修訂草案）》。【詳情】
3.市場監(jiān)管總局：公布10起精準服務企業(yè)“出海”典型案例
為服務高水平對外開放，精準服務企業(yè)“出?！?，全國各級市場監(jiān)管部門扎實推進技術(shù)性貿(mào)易措施（以下簡稱“技貿(mào)措施”）工作，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。近日，市場監(jiān)管總局選取10起典型案例予以公布。【詳情】
4.國家統(tǒng)計局：前三季度經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進 高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效
10月20日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2025年前三季度經(jīng)濟運行情況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。【詳情】
5.商務部：召開政策解讀專場外資企業(yè)圓桌會
10月20日，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激在京主持召開政策解讀專場外資企業(yè)圓桌會，170余家外資企業(yè)及在華外國商協(xié)會代表參會。工業(yè)和信息化部、財政部、商務部有關(guān)司局負責人進行政策解讀并回應外資企業(yè)反映的問題訴求。【詳情】
6.人社部：部署開展人力資源服務機構(gòu)加力促就業(yè)行動
近日，人力資源社會保障部部署開展人力資源服務機構(gòu)加力促就業(yè)行動，從10月中旬持續(xù)到12月下旬，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體和制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等重點領域，組織人力資源服務機構(gòu)、人力資源服務協(xié)會和人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，開展一系列促就業(yè)活動。【詳情】
7.新修訂的反不正當競爭法正式施行 護航全國統(tǒng)一大市場
10月15日起，新修訂的反不正當競爭法正式施行。市場監(jiān)管總局相關(guān)負責人介紹，修訂反不正當競爭法，進一步完善市場競爭規(guī)則，不斷強化競爭政策基礎地位，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營者內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供有力的制度支撐。【詳情】
8.政策匯編丨江蘇省“數(shù)據(jù)資源”專項政策文件匯編（2020-2025）
為系統(tǒng)梳理和總結(jié)江蘇省在數(shù)據(jù)資源體系建設方面的政策探索與制度成果，國脈原道對2020年至2025年間江蘇省及各地市出臺的“數(shù)據(jù)資源”相關(guān)政策文件、標準規(guī)范、試點方案等進行了全面收集與系統(tǒng)匯編。該匯編涵蓋政策文件110余份，累計1200余頁、近80萬字，內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)治理、公共數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理、數(shù)據(jù)跨境流動等多個維度，力求為各級政府部門、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)等提供一部權(quán)威、系統(tǒng)、實用的政策工具書與實踐指南。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
江蘇?。喊l(fā)布九大金融商事審判典型案例
2025年10月20日，江蘇省高級人民法院發(fā)布2024年1月至2025年8月金融商事審判典型案例，涵蓋證券虛假陳述、融資擔保、金融消費者保護等九大領域。通過“賠償調(diào)解+破產(chǎn)和解”聯(lián)動化解證券群體性糾紛、明確金融機構(gòu)適當性義務舉證標準、支持知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)質(zhì)押融資等創(chuàng)新裁判，江蘇法院持續(xù)強化金融司法保障功能，為優(yōu)化營商環(huán)境、防范金融風險、服務實體經(jīng)濟提供有力司法支撐。【詳情】
海南?。喊l(fā)布第六批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，切實發(fā)揮示范案例引領作用，持續(xù)推動我省營商環(huán)境整體優(yōu)化提升，助力沖刺一流營商環(huán)境，我辦按照具有“創(chuàng)新性、廣泛性、代表性、實用性”原則，從全省各市縣（含園區(qū)）、各單位改革創(chuàng)新工作中甄選了8個案例作為第六批示范案例向全省進行推廣實施。【詳情】
陜西省：發(fā)布助力金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案（事）例
近日，陜西省高級人民法院聯(lián)合陜西金融監(jiān)管局、陜西省委金融辦，共同舉辦“完善金融協(xié)同治理 促進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題新聞發(fā)布會。發(fā)布會重點發(fā)布協(xié)同助力金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例和事例。覆蓋多元解紛、風險防控、服務創(chuàng)新、府院協(xié)作領域，展現(xiàn)司法引領下的多方協(xié)作成效。【詳情】
甘肅省：法治化營商環(huán)境“一鍵舉報”平臺問題線索辦理典型案例
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于法治是最好營商環(huán)境的重要論述、習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會精神和全省優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動部署，甘肅省委依法治省辦、省司法廳把優(yōu)化升級法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺作為推動法治化營商環(huán)境全面提升年行動的一項重要舉措，強化督察督辦，以個案問題的集中整治推動類案問題的有效解決?，F(xiàn)將平?jīng)鍪小⑴R夏州2起典型案例予以發(fā)布。【詳情】
上海市普陀區(qū)：聚焦“三個維度”發(fā)力持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化升級
一直以來，普陀區(qū)都把營商環(huán)境作為增強區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵，政府透明度指數(shù)連續(xù)8年位居全國縣（市、區(qū)）前三。一組數(shù)據(jù)亦濃縮了普陀的考量：“十四五”期間，累計發(fā)布改革舉措500余條，優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案已經(jīng)更迭至8.0版。普陀區(qū)，始終以堅定的決心和切實的行動，在這片棋盤上“落子如飛”，從辦事便捷、要素供給、訴求解決三個維度持續(xù)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展打造肥沃土壤，讓區(qū)域經(jīng)濟活力競相迸發(fā)。【詳情】
廣東廣州市：全國首個！廣州建成全市政務領域統(tǒng)一AI底座
從廣東省廣州市政務服務和數(shù)據(jù)管理局獲悉，廣州市在2024年便統(tǒng)籌謀劃建設政務領域大模型統(tǒng)一底座，確定“統(tǒng)一底座、共用復用、市區(qū)一體”的實施路徑。今年7月啟動建設廣州市政務領域統(tǒng)一人工智能大模型平臺并出臺配套管理規(guī)范，成為全國首個將《指引》統(tǒng)籌集約部署要求轉(zhuǎn)化為實體運作的城市，以“算力-模型-安全-應用-數(shù)據(jù)”集于一體的生態(tài)底座，樹立起政務大模型集約化部署的地方樣板。【詳情】
浙江杭州市：發(fā)布首批14個行政指導典型案例，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境
近年來，杭州市全面推行行政指導，將行政指導貫穿于行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法監(jiān)管全過程，探索輔導、示范、約談等非強制性方式，引導行政相對人配合行政機關(guān)實現(xiàn)行政管理目的，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)效，強化監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)自治良性互動，營造寬嚴相濟的監(jiān)管環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。【詳情】
湖北孝感市：中級人民法院發(fā)布“誠信興商”典型執(zhí)行案例
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院關(guān)于社會信用體系建設的決策部署，積極響應2025年全國“誠信興商宣傳月”活動號召，充分發(fā)揮人民法院在規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚誠信文化中的司法職能作用，經(jīng)過梳理，孝感市中級人民法院選取近來全市法院辦理的4件運用失信懲戒、限制出境、司法拘留、刑事追責等強制措施，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為的執(zhí)行典型案例予以發(fā)布。希望通過此次案例發(fā)布，進一步凝聚社會共識，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為建設更高水平誠信社會提供有力司法保障。【詳情】
遼寧沈陽市：市場監(jiān)督管理局公布價監(jiān)競爭執(zhí)法典型案例
近年來，全市價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭監(jiān)管工作持續(xù)聚焦民生熱點、市場競爭等關(guān)鍵領域，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，努力保障民生福祉，積極為企業(yè)紓困解難，全力維護公平競爭的市場秩序?，F(xiàn)選取七宗典型案例予以公布，以案說法、以案示警，請全市各經(jīng)營主體切實增強法治意識，依法守規(guī)、誠信經(jīng)營；請廣大市民及經(jīng)營者積極參與監(jiān)督，運用法律途徑維護自身權(quán)益，共同推動市場秩序持續(xù)向好發(fā)展。【詳情】
延安市吳起縣：依托“333政務服務新模式”破題營商環(huán)境優(yōu)化促發(fā)展
今年以來，吳起縣緊扣深化營商環(huán)境突破年要求，以“333”政務服務新模式為核心抓手，通過建強三級服務體系、發(fā)揮三個關(guān)鍵作用、組建三支志愿隊伍，持續(xù)壓縮審批時限、優(yōu)化服務流程、提升辦事便利度，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
防城港市東興市：發(fā)布一批優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例
法治是最好的營商環(huán)境。每一起涉企案件的公正審理，都是司法護航經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐。為充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，切實扛起保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法治責任，東興市人民法院精選一批優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例予以發(fā)布，以精準司法賦能市場活力，用公正裁判筑牢發(fā)展根基，為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。【詳情】
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