2024中國(guó)企業(yè)信用發(fā)展論壇暨第十五屆誠(chéng)信公益盛典于2024年1月21日在北京舉行。國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉泉紅出席并演講。

　　劉泉紅表示，近些年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。發(fā)改委也切實(shí)出臺(tái)了務(wù)實(shí)管用的改革舉措。

　　首先是推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度，包括積極推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和國(guó)民競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，開(kāi)展了涉及違規(guī)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查各類(lèi)亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)不合理的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，也建立了與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，做好助企紓困的工作，抓好惠企政策的兌現(xiàn)，推動(dòng)政策紅利，精準(zhǔn)地直達(dá)各類(lèi)的經(jīng)營(yíng)主體。

　　第二，法治化建設(shè)方面，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，持續(xù)推進(jìn)《外商投資法》和實(shí)施條例，包括《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)各地各部門(mén)持續(xù)清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不符的各類(lèi)政策文件、制度，夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的法治基礎(chǔ)，深入開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格地規(guī)范涉企的行政執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的合法權(quán)益保護(hù)。

　　第三，國(guó)際化水平方面，更大力度地吸引外資，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇的+負(fù)面清單管理制度，連續(xù)五年以上縮減了全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，發(fā)布鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄，積極引導(dǎo)外商投資的一個(gè)方向。做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定外商投資的預(yù)期，提振了外商投資經(jīng)營(yíng)主體的信心。

　　第四，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)方面，堅(jiān)持抓頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，立足區(qū)域特點(diǎn)，針對(duì)性地作出部署，比如在長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域率先推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的三年行動(dòng)計(jì)劃，積極探索，并且總結(jié)提煉一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，包括企業(yè)、群眾滿意度比較高的創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)地方大力探索更多的原創(chuàng)性舉措，有一些可復(fù)制，可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　劉泉紅指出，政府也要做好四個(gè)方面的事情。

　　第一需要重視政府信用問(wèn)題，這是社會(huì)信用體系建設(shè)非常重要的組成部分?！拔覀儾荒苤灰笃髽I(yè)講誠(chéng)信，政府自身也要講信用，古話講‘己所不欲，勿施于人’，要求別人做到的，自己肯定也要做到”。

　　所以在信用體系建設(shè)中，政府應(yīng)該發(fā)揮表率作用，要著力解決原來(lái)社會(huì)上垢病比較多的，比如朝令夕改，新官不理舊賬，還有損害市場(chǎng)公平交易，危害企業(yè)利益等等一些失信的行為，應(yīng)該促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的信心，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，在這方面更多地著力。

　　第二，要完善違約失信信息的源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制，源頭獲取就是所謂的投訴渠道要暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)地投訴，企業(yè)、社會(huì)公眾，可以對(duì)政府的行為也是一個(gè)監(jiān)管。另外，還是要有違約失信行為的認(rèn)定，不能投訴認(rèn)為一定失信。還是要有一個(gè)認(rèn)定機(jī)制。

　　第三，要健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，政府失信了也要付出代價(jià)，付出成本，這也是同樣的道理。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，要把政府的失信記錄納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和高質(zhì)量發(fā)展的綜合績(jī)效考核的評(píng)價(jià)體系，只有這樣才有觸動(dòng)力，防止更多的失信行為，另外也要有一些相關(guān)其他的懲戒措施，比如失信行為比較多的，下一步申報(bào)國(guó)家的重大項(xiàng)目或者一些投資落地的時(shí)候，可能也要對(duì)相關(guān)方有相關(guān)的約束。

　　當(dāng)然對(duì)于已經(jīng)糾正的失信行為也要及時(shí)的從清單里拉出來(lái)，要及時(shí)地修復(fù)失信記錄，防止失信懲戒措施，要及時(shí)對(duì)這個(gè)措施進(jìn)行制止。

　　第四，強(qiáng)調(diào)落實(shí)和相關(guān)的保障措施，包括定期開(kāi)展一些評(píng)估通報(bào)，建立失信線索的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，還有督辦機(jī)制，以及曝光一批做的好的和不好的典型案例，都可以有一些通報(bào)，通過(guò)這些行為，可以說(shuō)凝聚起社會(huì)上，包括政府誠(chéng)實(shí)守信的正能量。

　　“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好，下一步相信各級(jí)政府部門(mén)會(huì)聚焦經(jīng)營(yíng)主體的訴求和關(guān)切，分批次、分階段推出更多有針對(duì)性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的政策舉措，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)提供更多的便利和更好的服務(wù)，不斷地激發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)生活歷，提振廣大經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展信心”，他說(shuō)。

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