“王凱省長在代表河南省人民政府向大會所作《政府工作報告》中特別將‘推進(jìn)深層次改革，實施制度型開放’作為全省上下2024年九項重點工作之一，其中一個主要的工作抓手就是‘著力打造一流營商環(huán)境’。而納稅作為世界銀行納稅指標(biāo)體系衡量營商環(huán)境的11類一級指標(biāo)之一,充分展現(xiàn)了稅收治理對經(jīng)濟體營商環(huán)境的重要性?！痹诮衲旰幽鲜　皟蓵鄙希幽鲜≌f(xié)委員、河南牧真律師事務(wù)所主任趙曉陽接受記者采訪時說。

　　趙曉陽委員認(rèn)為，“稅務(wù)營商環(huán)境直接影響企業(yè)的生產(chǎn)要素流向,稅費負(fù)擔(dān)與稅收遵從成本,成為其投資決策的重要考量因素。當(dāng)前涉稅件數(shù)量不斷攀升，爭訟內(nèi)容呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢，如何實現(xiàn)稅收司法的法治化,保障涉稅案件處理的公正，對于進(jìn)一步優(yōu)化河南省的法治化營商環(huán)境具有重要意義。為此,加強稅收治理,營造良好的稅務(wù)營商環(huán)境就愈發(fā)凸顯出其緊迫性和重要性”。

　　趙曉陽委員就進(jìn)一步優(yōu)化河南省稅務(wù)營商環(huán)境建議如下：

　　一、最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》指出，要“推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”。由于涉稅的訴訟案件專業(yè)性很強，部分地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)相對缺乏應(yīng)訴經(jīng)驗，人民法院在審查稅務(wù)相關(guān)訴訟案件時也相對陌生，要實現(xiàn)稅收司法的法治化,保障涉稅案件處理的公正，首要前提是必須具有精通稅稅務(wù)、法律、會計、審計等多重知識的專業(yè)人員來專門處理稅務(wù)案件。建議案件量較大的發(fā)達(dá)地市和涉稅訴訟多發(fā)地區(qū)的人民法院，首先積極試點組建相對固定、專業(yè)的涉稅務(wù)案件司法審判隊伍，提升涉稅案件審判能力。

　　二、涉稅刑事案件的處理中，以虛開增值稅專用發(fā)票案件為例，一些案件經(jīng)過兩級法院審理，還是事實認(rèn)定不清、法律適用不當(dāng)。因此，設(shè)立專門的稅務(wù)法庭才能實現(xiàn)稅收司法的法治化,保障涉稅案件處理的公正和效率。因此建議通過指定管轄方式在一些試點地區(qū)、試點法院設(shè)立稅務(wù)法庭，積累審判經(jīng)驗在條件成熟時，考慮設(shè)立稅務(wù)法院。這有助于推動省域范圍稅收法治化建設(shè)，實現(xiàn)司法領(lǐng)域依法治稅。

　　三、河南省高檢、省高法和稅務(wù)機關(guān)通過發(fā)布涉稅案件典型案例、清查涉稅類“掛案”等方式加強對涉稅案件司法質(zhì)效的監(jiān)督、指導(dǎo)。通過對涉稅案件專業(yè)司法人員培訓(xùn)、與稅務(wù)機關(guān)、稽查機關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，加快涉稅案件專業(yè)司法人員隊伍建設(shè)，滿足經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　四、建議做好稅收司法和行政復(fù)議的銜接，充分發(fā)揮行政復(fù)議在涉稅行政案件處理中的主渠道作用。

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