2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。業(yè)內(nèi)專家表示，目前市場信心需要進(jìn)一步凝聚，要抓住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的主要矛盾，歸根結(jié)底還是要優(yōu)化營商環(huán)境，也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　會議還指出，注重回應(yīng)經(jīng)營主體突出關(guān)切，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。業(yè)內(nèi)專家建議，地方基層政府在考核標(biāo)準(zhǔn)方面，也要從優(yōu)化營商環(huán)境上給予一定的考核指標(biāo)，從而促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。此外維護(hù)企業(yè)主體的良好輿論環(huán)境也非常重要。專家還認(rèn)為，目前很多地方已經(jīng)在進(jìn)一步迭代升級自己的營商環(huán)境，未來會有相關(guān)政策進(jìn)一步出臺。

　　優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　會議指出，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營主體信心的重要舉措。要對標(biāo)國際一流水平，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，一體推進(jìn)強(qiáng)市場促公平、強(qiáng)服務(wù)增便利、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開放提質(zhì)量、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作。

　　“這次的國常會抓住了目前問題的關(guān)鍵。總體看我們的市場信心需要進(jìn)一步凝聚，要抓住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的主要矛盾，歸根結(jié)底還是要優(yōu)化營商環(huán)境，通過法制化、市場化和國際化的營商環(huán)境對標(biāo)，讓經(jīng)營主體更有獲得感，讓企業(yè)愿意投資、投入、經(jīng)營，穩(wěn)定市場信心”，北京社科院副研究員、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究院執(zhí)行院長王鵬對記者表示。

　　王鵬認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境，也是目前應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，更好促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。

　　中國商業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員、北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長賴陽對財聯(lián)社記者表示，優(yōu)化營商環(huán)境就是讓經(jīng)濟(jì)主體有更好的發(fā)展空間，讓創(chuàng)業(yè)投資更有信心有回報。“實際上中央非常重視改善營商環(huán)境，出臺了大量優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)和開放性措施。北京、上海等地也出臺了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策。此外，中央政府也支持各地發(fā)展，比如北京有自貿(mào)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行區(qū)，在外資準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)營范圍拓展等方面，上海最近也獲得國務(wù)院政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境”。

　　賴陽還舉例稱，各地出臺的企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)的手續(xù)便捷化、擴(kuò)大經(jīng)營范圍許可的制度放寬，從審批制改成備案制等，都是給企業(yè)良好的營商環(huán)境的支持。

　　工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心企業(yè)服務(wù)專家申憲偉律師對財聯(lián)社記者表示，營商環(huán)境條件好，市場經(jīng)濟(jì)興。需要從市場準(zhǔn)入方面清理廢除市場準(zhǔn)入壁壘措施，突出市場準(zhǔn)入的公平性，從政務(wù)服務(wù)方面突出服務(wù)性和便利性，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，進(jìn)一步深化開放和合作以及改革和創(chuàng)新，為企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中開展各類經(jīng)營活動營造法律、政策、制度等各方面的環(huán)境。

　　如何更好優(yōu)化營商環(huán)境？

　　會議還指出，要更加注重回應(yīng)經(jīng)營主體突出關(guān)切，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評估，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。

　　王鵬認(rèn)為，目前很多地方已經(jīng)在進(jìn)一步迭代升級自己的營商環(huán)境，圍繞營商環(huán)境的法制化、國際化、市場化做了很多努力。未來，包括兩會前后也會有相關(guān)政策進(jìn)一步出臺。“隨著地方一系列經(jīng)驗總結(jié)，如何發(fā)揮市場主體能動性，更好促進(jìn)公平競爭、優(yōu)化便利服務(wù)、增強(qiáng)法治預(yù)期、擴(kuò)大對外開放等政策措施也會陸續(xù)提出。”

　　賴陽觀察到，企業(yè)在實踐中，特別是在與基層政府部門打交道，面臨的矛盾和困難會打擊到企業(yè)信心。“比如，一些地方前期招商引資的承諾和事后兌現(xiàn)的不匹配。還有一些地方為了局部利益，會設(shè)置限制異地企業(yè)和異地產(chǎn)品在本地市場更好發(fā)展的門檻，保護(hù)效率不高的本地企業(yè)，讓有能力在市場競爭做大做好的企業(yè)很難跨區(qū)域發(fā)展?！?/p>

　　“再比如，一些城市管理的規(guī)定過于嚴(yán)苛，給企業(yè)經(jīng)營帶來很大的壓力”，賴陽認(rèn)為，這些問題源于各個執(zhí)法部門站在不同的角度，和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不一致。有些部門有促消費、促發(fā)展任務(wù)，部門會非常重視提升營商環(huán)境。有些部門相應(yīng)工作與企業(yè)更好發(fā)展沒有直接關(guān)聯(lián)，作為執(zhí)法主體不太能理解企業(yè)經(jīng)營的困難。

　　賴陽建議，地方基層政府在考核機(jī)制上需要進(jìn)一步改變。在考核業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)方面，也要從優(yōu)化營商環(huán)境上給予一定的考核指標(biāo)，這樣可以促進(jìn)很多執(zhí)法部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。此外，維護(hù)企業(yè)主體的良好輿論環(huán)境也非常重要，對惡意中傷、歪曲事實的言論也需要優(yōu)化清理。

　　申憲偉則建議，提升營商環(huán)境還可以從如下方面加大力度，比如：稅務(wù)優(yōu)惠政策、退出市場的機(jī)制、辦理許可證照、獲得融資政策和渠道支持、中小投資者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、保護(hù)和運用等。

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