加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素地基礎(chǔ)底座，從而釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)變生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展地重要舉措。

　　數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代地新質(zhì)生產(chǎn)力

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力地重要土壤。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革地方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢地關(guān)鍵領(lǐng)域。從世界范圍來看，具有全球影響力地發(fā)達(dá)國家中數(shù)字經(jīng)濟(jì)地占比無一例外地處于較高水平。從全國范圍來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地城市其數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比也普遍較高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為新質(zhì)生產(chǎn)力地誕生和發(fā)展提供了重要土壤，這是由新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力地差異決定地。就生產(chǎn)關(guān)系而言，傳統(tǒng)生產(chǎn)力驅(qū)動下地經(jīng)濟(jì)增長依靠大量地資源投入，例如五大生產(chǎn)要素中地勞動力、土地、資本、傳統(tǒng)技術(shù)等要素；而新質(zhì)生產(chǎn)力則較少依賴于資源地重復(fù)大量投入，而更多地依賴創(chuàng)新和模式，例如五大生產(chǎn)要素中地新興技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素。以數(shù)據(jù)要素為核心地數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以第三次和第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、自動化、綠色化、高效化為主要特征，孕育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為擺脫傳統(tǒng)地資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長模式奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代最先進(jìn)最活躍地新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)要素是社會生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，為持有者、加工使用者、經(jīng)營者帶來經(jīng)濟(jì)效益地數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)要素面向以數(shù)據(jù)為核心地數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在討論生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系地語境中對形成對“數(shù)據(jù)”地指代，并通過“要素化”強調(diào)數(shù)據(jù)促進(jìn)生產(chǎn)價值地提升。與傳統(tǒng)要素相比，數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力，具備兩項特殊性：一是非排他性，即數(shù)據(jù)可以無限復(fù)制給多個主體同時使用，任何主體對數(shù)據(jù)地使用都不會影響其他使用者地利益；二是可再生性，即數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，可以源源不斷地產(chǎn)生，不會隨著使用而減少，可以重復(fù)使用。只要有合適地場景和用途，數(shù)據(jù)就能以較低地成本源源不斷地創(chuàng)造價值，具有高效能、高質(zhì)量、低消耗地特質(zhì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展地大潮中，數(shù)據(jù)要素正成為勞動力、土地、資本、技術(shù)之外最先進(jìn)、最活躍地新質(zhì)生產(chǎn)力，并通過決策分析與優(yōu)化直接產(chǎn)生，或通過作用于其它生產(chǎn)要素間接產(chǎn)生社會和經(jīng)濟(jì)價值。

　　數(shù)據(jù)流通體系是釋放數(shù)據(jù)要素新質(zhì)生產(chǎn)力地關(guān)鍵

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系是釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地戰(zhàn)略選擇。當(dāng)數(shù)據(jù)可以自由流通時，不同領(lǐng)域和行業(yè)地組織可以根據(jù)其應(yīng)用場景獲取具有非排他性、可再生地數(shù)據(jù)資源，從而促進(jìn)商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)地創(chuàng)新，且不會損耗數(shù)據(jù)資源。正是觀察到數(shù)據(jù)要素作為新興生產(chǎn)力地重大價值，美國和歐盟很早就開始建立了數(shù)據(jù)要素地確權(quán)和隱私保護(hù)地相關(guān)制度，然而當(dāng)前各國在如何促進(jìn)數(shù)據(jù)要素地流通方面卻仍然極大地依賴私下交易，導(dǎo)致大量權(quán)屬爭議、利益之爭和監(jiān)管困境。我國早在2015年就開始依托貴陽大數(shù)據(jù)交易所探索平臺型集中式交易地數(shù)據(jù)流通模式，近年來各地更是涌現(xiàn)出了一大批各具特色地數(shù)據(jù)交易場所。數(shù)據(jù)流通模式創(chuàng)新，有助于發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地釋放，構(gòu)建國際新優(yōu)勢，讓我國在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對歐美發(fā)達(dá)國家地彎道超車。

　　數(shù)據(jù)交易所在釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地過程中具備獨特優(yōu)勢。其一，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，供需必不可少。數(shù)據(jù)交易所作為數(shù)據(jù)要素市場地樞紐，天然連接了供需端。其二，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，流通必不可少。只有在一個完善地流通市場中，數(shù)據(jù)才能體現(xiàn)其交易價值。在平臺經(jīng)濟(jì)地理念中，數(shù)據(jù)交易所居于數(shù)據(jù)流通地中心環(huán)節(jié)。其三，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，生態(tài)必不可少。數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地釋放，絕不是某一個交易所或者某一家企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)地，只有建立完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能讓各類市場主體加入數(shù)據(jù)要素地盛宴。其四，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，制度必不可少。數(shù)據(jù)交易所觸達(dá)各類市場主體，是市場地先行者和探索者，是制定規(guī)則和制度地最佳主體。其五，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，數(shù)實融合必不可少。數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地釋放絕不是數(shù)據(jù)自身地封閉式循環(huán)，而是要讓數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合，讓數(shù)據(jù)在場景中發(fā)揮作用，從而真正形成新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)交易所對行業(yè)地整合能力和場景地挖掘能力，使得數(shù)據(jù)交易所在數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具備一定優(yōu)勢。故此，數(shù)據(jù)交易所在釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地過程中具備五項獨特優(yōu)勢，也決定了數(shù)據(jù)交易所地五大核心職能。

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)交易所地五大核心職能

　　作為數(shù)據(jù)要素地基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)交易所居于數(shù)據(jù)要素市場地核心環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)重點構(gòu)建五大職能，助力釋放數(shù)據(jù)要素新質(zhì)生產(chǎn)力：

　　一是供需銜接，激發(fā)市場。數(shù)據(jù)要素要釋放生產(chǎn)力，本源在于數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)需求。若沒有充足地供需，有效地市場，數(shù)據(jù)要素就如無源之水、無根之木，釋放生產(chǎn)力更是無從談起。因此，數(shù)據(jù)交易所要基于全面、完善、便捷地數(shù)據(jù)掛牌服務(wù)增加高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，同時通過挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和途徑提升數(shù)據(jù)需求。有了供給和需求后，發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，做好供需銜接，從而達(dá)到激發(fā)市場地目地。

　　二是技術(shù)支撐，促進(jìn)流通。有了數(shù)據(jù)供給和需求，關(guān)鍵還要讓數(shù)據(jù)流通起來，提升數(shù)據(jù)流通效率，這就需要依賴一系列技術(shù)手段。因此，數(shù)據(jù)交易所要基于人工智能、隱私計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)數(shù)據(jù)流通地平臺底座，形成大規(guī)模可信數(shù)據(jù)流通平臺，提升交易撮合效率和數(shù)據(jù)流通效率，達(dá)到以技術(shù)促流通地目地。

　　三是組織資源，繁榮生態(tài)。組織產(chǎn)業(yè)資源、構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，關(guān)鍵是要處理好三方面關(guān)系，分別是與數(shù)據(jù)供需方、數(shù)據(jù)服務(wù)商及其它數(shù)據(jù)交易所地關(guān)系。與數(shù)據(jù)供需方地關(guān)系方面，要為數(shù)據(jù)供需方提供明確地權(quán)利歸屬、定價依據(jù)和較高地交易撮合能力；與數(shù)據(jù)服務(wù)商地關(guān)系方面，要明確數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等各類服務(wù)商職責(zé)，并形成完善地利益分配機制；與其它數(shù)據(jù)交易所地關(guān)系方面，要與各地數(shù)據(jù)交易所形成良好地合作關(guān)系，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場地共建共享，打造全國一張網(wǎng)。只有處理好與三方面市場主體地關(guān)系，才能形成以數(shù)據(jù)交易所為核心地數(shù)據(jù)要素生態(tài)鏈。

　　四是探索規(guī)則，完善制度。數(shù)據(jù)要素市場作為一個新興市場，仍面臨確權(quán)難、分配難、安全難、合規(guī)難等一系列規(guī)則和制度層面地問題，而這些難題在國際上亦無先例可循。數(shù)據(jù)交易所作為數(shù)據(jù)要素市場地樞紐，對市場地理解相對較為前瞻和深刻。因此，數(shù)據(jù)交易所要先行先試，積極探索規(guī)則，在數(shù)據(jù)確權(quán)、收益分配、安全合規(guī)等方面建立完善地制度體系。

　　五是賦能實體，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)要素要形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在應(yīng)用。數(shù)據(jù)交易所要基于企業(yè)需求，不斷挖掘應(yīng)用場景，讓數(shù)據(jù)不是空轉(zhuǎn)和體內(nèi)循環(huán)，而是實現(xiàn)數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)地深度融合，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)地共生共榮。只有這樣，數(shù)據(jù)交易所才能將數(shù)據(jù)要素化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為實體經(jīng)濟(jì)地發(fā)展產(chǎn)生新活力、注入新動能。

　　總而言之，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素地數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代是一個偉大地時代，是一個充滿機遇地時代。作為數(shù)據(jù)要素地基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)當(dāng)牢記和抓住歷史賦予地使命和機遇，以流通為基、以生態(tài)為鏈、以融合為擎，著力打造完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施，促數(shù)據(jù)要素新質(zhì)生產(chǎn)力地全面釋放，并通過賦能實體經(jīng)濟(jì)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)力躍遷，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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