——訪全國人大代表，甘肅省財政廳黨組書記、廳長呂林邦

　　主動擔(dān)當(dāng)作為，挺起責(zé)任之肩，為全力促進(jìn)營商環(huán)境提質(zhì)增效、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財政力量

　　今年的政府工作報告指出，要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　“近年來，甘肅省財政廳以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作安排，深入開展甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動，想企業(yè)所盼、急企業(yè)所難，不斷創(chuàng)新舉措優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)，越來越多的企業(yè)愿意到甘肅投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。”全國人大代表，甘肅省財政廳黨組書記、廳長呂林邦在全國兩會期間接受采訪時介紹，甘肅省財政廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國兩會精神，加強(qiáng)對政府采購市場的規(guī)范和管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)數(shù)字賦能，不斷推進(jìn)深化政府采購制度改革，加大政府采購支持，助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　良好的營商環(huán)境是經(jīng)營主體投資興業(yè)的“廣袤沃土”，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　呂林邦告訴記者，近年來，甘肅省財政廳圍繞加大財稅政策支持、強(qiáng)化政府采購管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加快數(shù)字財政建設(shè)、加強(qiáng)公平公正監(jiān)管等五方面，提出務(wù)實(shí)管用的針對性具體措施，以財政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)大提升促進(jìn)全省營商環(huán)境大優(yōu)化。在政府采購管理方面，積極推進(jìn)政府采購意向公開，通過明確預(yù)算單位采購意向公開的范圍和內(nèi)容、公開依據(jù)和時間要求、公開的渠道和方式等，督導(dǎo)預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購意向公開工作要求。2023年，全省各級預(yù)算單位面向社會公開政府采購意向16761條，有效幫助潛在供應(yīng)商提前了解政府采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購活動提供便利。

　　為促進(jìn)市場公平競爭，從2020年起，甘肅省財政廳組織開展了為期3年的專項(xiàng)行動，建立了部門協(xié)同、省市聯(lián)動、社會參與的長效工作機(jī)制，依法查處濫用行政權(quán)力限制市場公平競爭的各類問題235個，依法取締違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商庫32個，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，切實(shí)保障各類市場主體平等參與政府采購活動。

　　“長期以來，在招標(biāo)采購活動中，企業(yè)因投標(biāo)導(dǎo)致大量資金被占用，且周期很長，負(fù)擔(dān)過重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。”呂林邦介紹，針對該問題，甘肅已在全省范圍內(nèi)全面取消了政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金，助力參與政府采購的企業(yè)“輕裝上陣”。同時，全力推進(jìn)政府采購電子化開評標(biāo)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年累計(jì)為交易主體節(jié)約標(biāo)書制作印刷費(fèi)、交通食宿費(fèi)等直接交易成本達(dá)2.5億元。

　　形成政策合力 釋放政策效能

　　政府工作報告提出“要圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力”。政府采購作為財政支出管理的“三駕馬車”之一，要積極與各類政策協(xié)同發(fā)力，更好地釋放政策效能。呂林邦介紹，甘肅省財政廳持續(xù)加大預(yù)算單位落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留采購份額、執(zhí)行價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，確保中小企業(yè)市場份額，甘肅省政府采購市場連續(xù)多年授予中小企業(yè)合同占比超過90%。

　　在政府采購政策與支持鄉(xiāng)村振興政策的協(xié)同方面，甘肅省財政廳緊盯鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持把政府采購政策融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，通過政府實(shí)體采購幫助拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，帶動農(nóng)民增收致富，有力支持了地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在政府采購政策與金融政策的協(xié)同方面，甘肅省財政廳搭建了政府采購合同融資平臺，銜接多家金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)政府采購合同融資業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資打開綠色通道，實(shí)現(xiàn)免實(shí)物抵押貸款。平臺搭建以來，累計(jì)為企業(yè)提供貸款402筆、5.85億元，有效緩解了供應(yīng)商資金壓力，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！柏斦块T將持續(xù)當(dāng)好政府采購合同融資的‘服務(wù)員’，主動調(diào)研供應(yīng)商合同融資難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)合同融資業(yè)務(wù)減流程、提效率、降成本、擴(kuò)規(guī)模，努力讓融資平臺發(fā)揮更大作用?！眳瘟职钫f。

　　主動擔(dān)當(dāng)作為 貢獻(xiàn)財政力量

　　呂林邦指出，政府采購對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，下一步，甘肅省財政廳將錨定重點(diǎn)，圍繞公平、高效、智慧等方面，推動政府采購工作提質(zhì)增效。

　　一要規(guī)范政府采購秩序，著力打造“公平采購”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央建設(shè)全國統(tǒng)一大市場決策部署，持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，及時處置市場主體的合理訴求，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)公平公正交易。

　　二要強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，著力打造“高效采購”。聚焦采購計(jì)劃備案管理、投訴處理、財政監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各項(xiàng)政府采購監(jiān)管工作的規(guī)范化和專業(yè)化，確保政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)緊密銜接，繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策帶動作用。

　　三要推動全流程數(shù)字化，著力打造“智慧采購”。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化采購，打造遠(yuǎn)程開標(biāo)、異地評審、電子監(jiān)管、線上融資等一系列政府采購數(shù)字化新模式，不斷增強(qiáng)數(shù)字政府效能。

　　“當(dāng)前，甘肅省資源優(yōu)勢與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合，發(fā)展機(jī)遇難得。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，甘肅的營商環(huán)境仍有差距，必須看清大勢，緊緊依靠招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境，推動各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大?！眳瘟职畋硎荆拭C省財政部門將主動擔(dān)當(dāng)作為，挺起責(zé)任之肩，為全力促進(jìn)營商環(huán)境提質(zhì)增效、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財政力量。

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