栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。好的營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)之基、活力之源，是決定外資投入多少的關(guān)鍵要素之一。今年的政府工作報(bào)告指出，2024年，加大吸引外資力度。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。全國(guó)政協(xié)委員建議，要著力營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷提高經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿意度，吸引更多境外機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。建立健全法律法規(guī)體系，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

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　　持續(xù)優(yōu)化外匯領(lǐng)域營(yíng)商軟環(huán)境助力提升我國(guó)吸引外資硬實(shí)力

　　今年的政府工作報(bào)告指出，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問(wèn)題。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，打造“投資中國(guó)”品牌。提升外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度。

　　全國(guó)政協(xié)委員、人民銀行陜西省分行行長(zhǎng)魏革軍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放的必然選擇，也是培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、提振市場(chǎng)信心的關(guān)鍵之舉。我們要通過(guò)持續(xù)優(yōu)化外匯領(lǐng)域營(yíng)商軟環(huán)境，助力提升我國(guó)吸引外資硬實(shí)力。

　　魏革軍建議，一是擴(kuò)大金融外匯政策供給。始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，持續(xù)深化金融外匯領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)對(duì)接跨境貿(mào)易投融資有效需求，增加穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的開(kāi)放政策供給，提高外匯管理的透明度和穩(wěn)定性，著力營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷提高經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿意度，吸引更多境外機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。

　　二是積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，支持有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開(kāi)展改革開(kāi)放先行先試，持續(xù)釋放政策紅利，不斷為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力和活力。

　　三是持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化。實(shí)施支持力度更大的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施的落地，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范發(fā)展，助力加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)增量擴(kuò)面。支持符合條件的本省跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)運(yùn)用跨國(guó)公司申請(qǐng)本外幣一體化資金池試點(diǎn)，提升集團(tuán)跨境資金管理、統(tǒng)籌配置全球資源的能力。

　　四是有效穩(wěn)定政策的可預(yù)期性和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。要持續(xù)貫徹落實(shí)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，保持外匯微觀監(jiān)管跨周期的穩(wěn)定性、一致性和可預(yù)期性，逐步建立實(shí)質(zhì)真實(shí)、方式多元、盡職免責(zé)、安全高效的外匯業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，一視同仁、平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)行為，維護(hù)外匯市場(chǎng)良性秩序。

　　五是提升外籍來(lái)華人員金融服務(wù)便利化。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，根據(jù)“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的原則，切實(shí)增強(qiáng)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等各類支付服務(wù)的兼容性、包容性，堅(jiān)持支付服務(wù)的多樣化，確保外籍來(lái)華人員在“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等重點(diǎn)領(lǐng)域支付的便利化，進(jìn)一步便利外籍人員短期來(lái)華旅游消費(fèi)和長(zhǎng)期在華工作生活。

　　02

　　推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放

　　今年的政府工作報(bào)告指出，2023年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局進(jìn)一步完善。2024年，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán),推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建北京市委經(jīng)濟(jì)委副主任、北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)權(quán)忠光在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，全國(guó)各省市自貿(mào)區(qū)都以所在區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射范圍積極開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和法律法規(guī)制度建設(shè)，這對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

　　“自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展得到各地政府的高度重視，但也存在一些重要問(wèn)題需要高度關(guān)注和解決。一是同質(zhì)化發(fā)展問(wèn)題普遍存在，爭(zhēng)資源、爭(zhēng)客戶內(nèi)卷嚴(yán)重；二是缺乏國(guó)際化人才，對(duì)國(guó)際自貿(mào)協(xié)定（CPTPP、RECP、DEPA）內(nèi)在要求缺乏深入理解，與其高水平對(duì)接存在一定差距；三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)深化，國(guó)際交流便利化有待進(jìn)一步提升；四是資金跨境流動(dòng)和數(shù)字安全有序交流尚待解決?！睓?quán)忠光說(shuō)。

　　權(quán)忠光建議，第一，建立健全法律法規(guī)體系，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。要根據(jù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)情況和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，分步驟、分階段研究和制定自貿(mào)區(qū)政策和制度體系。建議發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部協(xié)同研究各區(qū)域自貿(mào)區(qū)法規(guī)制度建設(shè)，依據(jù)自貿(mào)區(qū)的資源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射范圍給予差異化的政策，最大程度防止同質(zhì)化發(fā)展。同時(shí)，加速出臺(tái)在貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)，人員進(jìn)出，運(yùn)輸往來(lái)和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等相關(guān)政策、法律、法規(guī)文件。

　　第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際自貿(mào)協(xié)定。建議商務(wù)部在深入研究包括CPTPP、RECP、DEPA在內(nèi)的自貿(mào)體系規(guī)則基礎(chǔ)上，要以自貿(mào)區(qū)（特別是北京和上海自貿(mào)區(qū)制度比較完善，條件比較成熟為試點(diǎn)）先行先試為突破口并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定與其接軌方案和制度設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)加入這些組織的進(jìn)程。要積極與各省市自貿(mào)區(qū)管委會(huì)對(duì)接，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)和落地指導(dǎo)，推動(dòng)一批有條件的自貿(mào)區(qū)按著國(guó)際自貿(mào)規(guī)則加快運(yùn)行并全面推進(jìn)。

　　第三，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)家及人才的獲得感和感受度是衡量自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平最根本的尺度，把宜居、宜學(xué)、宜業(yè)的自貿(mào)區(qū)環(huán)境建設(shè)放到重要位置，讓更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、企業(yè)家、高端人才關(guān)注自貿(mào)區(qū)、熱愛(ài)自貿(mào)區(qū)、宣傳自貿(mào)區(qū)、入戶自貿(mào)區(qū)扎根發(fā)展。

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