十四屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)近日舉行開放團(tuán)組會議，對中外媒體開放。人民日報記者提問，上海在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些成就？下一步目標(biāo)是什么？上海市長龔正對上海在招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境方面的舉措進(jìn)行了總結(jié)。

　　1.龔正：良好的營商環(huán)境看作是上海的一個閃亮的名片！

　　上海市市長龔正回答說，上海始終高度重視持續(xù)打造一流的營商環(huán)境，我們也把良好的營商環(huán)境看作是上海的一個閃亮的名片。

　　這些年我們春節(jié)以后第一個工作日，都是召開營商環(huán)境的動員部署大會，通過一年一更新的頻率，先后推出了7版營商環(huán)境改革方案，包括今年推出的5個方面150項(xiàng)改革的舉措，成效是十分明顯，主要體現(xiàn)在三個方面。

　　一直以來，作為經(jīng)濟(jì)“排頭兵”，上海以其獨(dú)特的魅力和活力吸引著全球的目光。其中，一個不可忽視的因素，就是營商環(huán)境。

　　甲辰龍年春節(jié)后的首個工作日，上海召開2024年優(yōu)化營商環(huán)境大會，并發(fā)布《上海市堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，這已是上海優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的7.0版。

　　“我們以一年一更新的頻率，先后推出七版優(yōu)化營商環(huán)境改革方案，迭代實(shí)施1101項(xiàng)改革舉措?！饼徴f。

　　在營商環(huán)境上“自卷”，給上海帶來了什么？有三張“成績單”可以給出答案。

　　第一張，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：2023年，上海日均新設(shè)企業(yè)1904戶、增長28.1%，企業(yè)總數(shù)達(dá)到289.2萬戶，每千人企業(yè)數(shù)增加到116.8戶、位居全國第一。

　　第二張，聚焦外資吸引：2023年，上海市實(shí)際使用外資超過240億美元，再創(chuàng)新高，連續(xù)四年超過200億美元，尤其是跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增了65家和30家，累計分別達(dá)到956家和561家。

　　第三張，聚焦企業(yè)減負(fù)：2018年以來，上海累計為各類經(jīng)營主體減負(fù)超過9100億元。

　　“在優(yōu)化營商環(huán)境方面，上海下一步目標(biāo)是什么？”

　　對此，龔正在回答中講到了“三個堅(jiān)持”：

　　——堅(jiān)持市場化改革方向，更好地激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　在市場準(zhǔn)入、要素獲取上，推出更多舉措，大力清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的隱性門檻和壁壘；在加強(qiáng)監(jiān)管上，著力構(gòu)建“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”閉環(huán)管理機(jī)制；在強(qiáng)化服務(wù)上，深化重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，精準(zhǔn)幫助各類經(jīng)營主體把握機(jī)會、減負(fù)增效。

　　——堅(jiān)持法治化基礎(chǔ)保障，更好地營造穩(wěn)定透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　首先是深入貫徹落實(shí)好公司法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等國家法律法規(guī)；其次是用好浦東新區(qū)法規(guī)的立法授權(quán)，加快建立更加完備的營商環(huán)境制度體系；三是著力提高執(zhí)法的規(guī)范化水平，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體和經(jīng)營活動。

　　——堅(jiān)持國際化重要標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放的風(fēng)向標(biāo)作用。

　　一方面，以實(shí)施國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，全面對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全方位推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，更好促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化；另一方面，以世界銀行營商環(huán)境新評估體系和方法論作為重要參照系，深化對標(biāo)改革，持續(xù)提升營商環(huán)境綜合優(yōu)勢，更好地代表國家參與國際合作與競爭。

　　2.龔正：招商引資要讓項(xiàng)目“引得來”“落得下”“產(chǎn)得出”！

　　龔正指出，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、把握和用好機(jī)遇，不斷完善政策機(jī)制，豐富招商模式，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全力以赴完成好今年投資促進(jìn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　要準(zhǔn)確把握形勢，以更加強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感抓好投資促進(jìn)工作。各區(qū)、相關(guān)部門要堅(jiān)定信心、保持定力，把抓投資、抓項(xiàng)目放在抓發(fā)展的突出位置，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、把握和用好機(jī)遇，不斷完善政策機(jī)制，豐富招商模式，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全力以赴完成好今年投資促進(jìn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)全過程，夯實(shí)前期工作，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化精細(xì)運(yùn)維，讓項(xiàng)目“引得來”“落得下”“產(chǎn)得出”

　　投資促進(jìn)是一項(xiàng)跨部門協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動，以更加有力的舉措增強(qiáng)工作合力，破解瓶頸難題，推動投資提效增能。

　　要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈。

　　要統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局全市域，各區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)要堅(jiān)持全市產(chǎn)業(yè)空間布局“一盤棋”，依托產(chǎn)業(yè)地圖錯位發(fā)展、有序競爭，深耕優(yōu)勢領(lǐng)域，選準(zhǔn)細(xì)分賽道，避免低效“內(nèi)卷”，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。

　　要統(tǒng)籌招商活動全覆蓋，組織專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，精心辦好各類招商活動，充分用好全球招商資源，加強(qiáng)企業(yè)走訪與招商工作的聯(lián)動，不斷提高選擇項(xiàng)目、溝通對接、落地項(xiàng)目的能力。統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)全過程，夯實(shí)前期工作，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化精細(xì)運(yùn)維，讓項(xiàng)目“引得來”“落得下”“產(chǎn)得出”。

　　靠前發(fā)力，緊盯重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，把各項(xiàng)工作盡量往前趕、向前推

　　要狠抓工作落實(shí)，以更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)增強(qiáng)投資促進(jìn)工作實(shí)效。要主動作為，急企業(yè)所急，對重大項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、運(yùn)維中的困難和矛盾不兜圈子、不往外推，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)落地的信心。

　　要靠前發(fā)力，緊盯重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，把各項(xiàng)工作盡量往前趕、向前推。要善于創(chuàng)新，探索更多契合實(shí)際的新招實(shí)招，更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，充分激發(fā)社會投資的內(nèi)生動力和活力。

　　3.龔正：加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市！

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。去年11月底、12月初，習(xí)近平總書記親臨上?？疾熘笇?dǎo)，對上海發(fā)展作出新的戰(zhàn)略擘畫，要求上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

　　上海要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

　　一是堅(jiān)持以加快建設(shè)“五個中心”為主攻方向，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。把上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予上海的重要使命。

　　去年，上海全市生產(chǎn)總值4.72萬億元，位居全球城市前列；金融市場交易總額3373.6萬億元，排名全球第一；口岸貨物貿(mào)易總額占全球比重達(dá)到3.6%，保持全球城市首位；上海港集裝箱吞吐量達(dá)到4915.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)14年位列世界第一；上海全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.4%左右。

　　面向未來，我們要按照習(xí)近平總書記指明的努力方向和實(shí)現(xiàn)路徑，持續(xù)推動“五個中心”建設(shè)取得新突破。

　　著眼于提升國際經(jīng)濟(jì)中心地位和全球經(jīng)濟(jì)治理能力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　著眼于提升金融市場國際化水平，完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，增強(qiáng)安全可控能力，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”。

　　著眼于提升貿(mào)易樞紐功能，高水平建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，大力培育離岸貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等新型貿(mào)易。

　　著眼于提升航運(yùn)資源全球配置能力，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快完善海港、空港、郵輪港和航運(yùn)集疏運(yùn)體系。

　　著眼于強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，更好發(fā)揮體系化戰(zhàn)略科技力量、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善基礎(chǔ)研究投入、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等機(jī)制，加快建設(shè)高水平人才高地。

　　二是堅(jiān)持對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放。

　　去年，我們以國家重大戰(zhàn)略為牽引，扎實(shí)推進(jìn)一系列改革開放重大任務(wù)。浦東綜合改革試點(diǎn)落地實(shí)施，臨港新片區(qū)率先開展壓力測試，長三角一體化發(fā)展走深走實(shí)，虹橋國際開放樞紐能級持續(xù)提升，中國國際進(jìn)口博覽會連續(xù)成功舉辦六屆，跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心累計分別增加到956家和561家。

　　面向未來，上海要更大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，更好發(fā)揮全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放“風(fēng)向標(biāo)”作用。

　　聚焦長三角一體化發(fā)展，深化完善一體化體制機(jī)制，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、開放協(xié)同、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等一批重點(diǎn)合作事項(xiàng)落地，推進(jìn)一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，深化落實(shí)虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步提升能級政策措施，精心辦好第七屆進(jìn)博會。

　　聚焦浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在人民幣離岸交易、外籍人才認(rèn)定機(jī)制、離岸商務(wù)功能等方面取得更大突破。

　　聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)，對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化關(guān)稅、市場準(zhǔn)入等邊境措施，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、競爭中性等邊境后措施改革，探索構(gòu)建具有國際競爭力的制度體系。聚焦打造國際一流營商環(huán)境，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化，實(shí)施第七輪營商環(huán)境改革150項(xiàng)任務(wù)措施，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。

　　三是堅(jiān)持下繡花功夫精細(xì)治理，著力提升城市治理現(xiàn)代化水平。作為超大城市，要牢牢把握城市生命體、有機(jī)體特征，努力走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　堅(jiān)持以數(shù)據(jù)賦能提升城市治理效能，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，豐富應(yīng)用場景，城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)迭代升級。推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，建設(shè)“一江一河一帶”高品質(zhì)生態(tài)空間，加快打造公園城市。去年全市新增公園162座，到2025年將增加到1000座以上。建設(shè)安全韌性城市。

　　堅(jiān)持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，聚焦城市抗震、防洪、消防、安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域，持續(xù)提升風(fēng)險隱患排查、預(yù)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急指揮救援等能力。

　　四是堅(jiān)持發(fā)展為民，著力改善人民生活品質(zhì)。把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，持續(xù)增進(jìn)民生福祉、推動共同富裕。大力解決群眾急難愁盼問題。

　　聚焦群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、安居等方面的關(guān)切，用心用情實(shí)施民心工程、辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持把人民宜居安居放在首位，扎實(shí)做好零星舊改、不成套舊住房改造、城中村改造“兩舊一村”改造和“新時代城市建設(shè)者管理者之家”建設(shè)等工作。

　　去年全市籌措供應(yīng)“新時代城市建設(shè)者管理者之家”床位1.1萬張，今年要再籌措供應(yīng)床位3萬張以上，幫助更多群眾圓上安居夢。大力推動文化惠民。

　　深耕厚植紅色文化、海派文化、江南文化，盤活用好時尚文化資源，大力弘揚(yáng)城市精神品格，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，守好文化陣地，提升城市文化軟實(shí)力，努力在建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化上走在前列。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”