自2023年被首次提出以來，新質(zhì)生產(chǎn)力概念與發(fā)展重點(diǎn)備受各界關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告中，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也被列為2024年政府十大重點(diǎn)工作任務(wù)之首。

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開各地各方發(fā)力。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，各類企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用也越發(fā)受到重視，同時(shí)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)等方面，各類企業(yè)也在持續(xù)發(fā)揮重要作用。為激發(fā)各類企業(yè)經(jīng)營活力，中央和各地政府近來陸續(xù)出臺了系列助企惠企政策，如何保障這些政策落地見效成為今年全國兩會上熱議的一項(xiàng)話題。

　　“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于政策落實(shí)統(tǒng)籌不夠到位、申報(bào)流程標(biāo)準(zhǔn)化不足、‘免申即享’改革滯后等原因，各類惠企政策落實(shí)時(shí)仍存在‘找不到、看不懂、申報(bào)難、兌現(xiàn)慢’等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。”全國政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委丁時(shí)勇告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，近年來他一直關(guān)注惠企政策兌現(xiàn)難題，在為今年兩會準(zhǔn)備的發(fā)言材料中，他針對提升相應(yīng)政策落實(shí)效果提出了多項(xiàng)建議。

　　此外，記者獲悉，丁時(shí)勇已連續(xù)11年擔(dān)任全國政協(xié)委員，針對西部陸海新通道建設(shè)等熱點(diǎn)議題持續(xù)建言獻(xiàn)策，不久前獲評了2023年度“全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)”。今年全國兩會，丁時(shí)勇還與駐渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份《關(guān)于延續(xù)征收國家重大水利工程建設(shè)基金的提案》，同時(shí)針對個(gè)人所得稅征收提出了增加夫妻合并匯算功能的建議。

　　打造標(biāo)準(zhǔn)化流程

　　企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的主體，為促進(jìn)惠企政策落地見效，今年全國兩會，丁時(shí)勇提出了打造統(tǒng)一政策兌現(xiàn)口徑及標(biāo)準(zhǔn)化流程、推動政策非申即享等建議。

　　“建議打造統(tǒng)一政策平臺，將政策宣傳發(fā)布與兌現(xiàn)兩個(gè)重要環(huán)節(jié)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)惠企政策一站公開、享受對象一鍵告知、兌現(xiàn)過程一網(wǎng)通辦、申報(bào)內(nèi)容一庫查重等功能。”丁時(shí)勇建議，應(yīng)建立跨部門的政策基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、市場監(jiān)管等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析和信息化手段，系統(tǒng)經(jīng)過自動分析篩選，通過手機(jī)短信、微信等途徑，將政策信息、各環(huán)節(jié)辦理信息等內(nèi)容推送給企業(yè)負(fù)責(zé)人，確保企業(yè)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　丁時(shí)勇認(rèn)為，應(yīng)參照“放管服”改革模式，通過改革優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)流程，做到惠企政策兌現(xiàn)材料最簡、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短?！皯?yīng)建立健全惠企項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享機(jī)制，凡是政府部門出具的文件或是可通過數(shù)據(jù)查詢共享的，一律由主管部門負(fù)責(zé)提供；同時(shí)也可通過這一機(jī)制避免讓申報(bào)單位重復(fù)提交材料。”丁時(shí)勇表示。

　　同時(shí)，丁時(shí)勇還建議全力推動政策非申即享。

　　“各級各部門應(yīng)全面梳理本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)現(xiàn)行有效惠企政策，分批確定非申即享政策清單，凡是可通過數(shù)據(jù)共享、相關(guān)部門聯(lián)審等方式進(jìn)行查驗(yàn)的，全部納入清單并對社會公開?！倍r(shí)勇認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)由等待企業(yè)申報(bào)后再審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)模式，同時(shí)還應(yīng)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，修訂調(diào)整與非申即享不相適應(yīng)的審批規(guī)程。

　　增加夫妻合并匯算功能

　　今年全國兩會，丁時(shí)勇還對完善個(gè)人所得稅政策提交了相關(guān)提案。

　　“相比以前，現(xiàn)行個(gè)稅政策有了很大進(jìn)步，但在納稅主體、征收范圍、費(fèi)用扣除體系、稅率、稅基以及征管方式等方面所體現(xiàn)的稅收公平性仍存在不足?！倍r(shí)勇認(rèn)為，現(xiàn)行個(gè)稅政策是以個(gè)人為征稅對象，兼顧了部分家庭負(fù)擔(dān)，從個(gè)人角度看征稅合理，但從夫妻合并的家庭角度看還是存在稅負(fù)不公平的現(xiàn)象。

　　“當(dāng)前政策下，家庭總收入相同，夫妻收入差距越大個(gè)稅稅負(fù)越重，影響到了稅收公平性?！倍r(shí)勇認(rèn)為，針對我國面臨老齡化、少子化的情況，個(gè)稅繳納多少不應(yīng)成為影響人們婚姻與否的因素，因此個(gè)稅政策應(yīng)加大對夫妻家庭的減稅力度，增加家庭可支配收入，突顯家庭作用。

　　因此，丁時(shí)勇建議，有必要在個(gè)人所得稅年度匯算中增加夫妻合并匯算功能，推動從個(gè)人課稅制向家庭課稅制轉(zhuǎn)變?！岸愂照邞?yīng)逐步轉(zhuǎn)向家庭課稅制，從個(gè)人稅負(fù)的公平性過渡到家庭稅負(fù)的公平性，通過稅收政策鞏固和維護(hù)核心家庭地位?！倍r(shí)勇表示。

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