成都市網(wǎng)上政務(wù)大廳運(yùn)行近1個(gè)月來(lái)，審批事項(xiàng)更便捷，權(quán)力運(yùn)行更透明，受到群眾稱譽(yù)――
□形成了網(wǎng)上政務(wù)大廳與實(shí)體政務(wù)中心、政府部門相互支撐，虛擬與實(shí)體相結(jié)合的現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)模式
□上網(wǎng)輸入流水號(hào)和身份證號(hào)，可查詢投資項(xiàng)目辦理進(jìn)度和結(jié)果
□將權(quán)力清單及運(yùn)行流程固化上網(wǎng)，公眾能清晰瀏覽每項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)及法律依據(jù)
1月28日，全國(guó)第一家虛擬與實(shí)體相結(jié)合的網(wǎng)上政務(wù)大廳在成都市開(kāi)通。運(yùn)行近1個(gè)月來(lái)，對(duì)提高成都市政務(wù)服務(wù)環(huán)境有什么效果？
2月24日，記者采訪網(wǎng)上政務(wù)大廳獲悉，僅22日一天，這里的訪問(wèn)量高達(dá)1.7萬(wàn)人次。調(diào)查顯示，網(wǎng)上政務(wù)大廳最受到群眾稱譽(yù)的是，“辦理審批事項(xiàng)更加便捷了”；最被關(guān)注的重點(diǎn)是行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明的運(yùn)行情況。
五大系統(tǒng)
搭建為老百姓辦事的平臺(tái)
上網(wǎng)點(diǎn)擊成都市門戶網(wǎng)站“中國(guó)?成都”(http://chengdu.gov.cn)，即可進(jìn)入成都市網(wǎng)上政務(wù)大廳。在首頁(yè)，設(shè)置了權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督、辦事指南、辦事咨詢、特色辦事服務(wù)、意見(jiàn)建議等欄目。
“這是一個(gè)集行政審批系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、民意征集系統(tǒng)、個(gè)性化服務(wù)系統(tǒng)和效能監(jiān)察系統(tǒng)五大功能為一體的行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行和政府為民辦事的平臺(tái)?！背啥际幸?guī)范化服務(wù)辦公室主任薛志明說(shuō)。
網(wǎng)上政務(wù)大廳在審批事項(xiàng)辦理和咨詢上，與成都市、縣兩級(jí)政務(wù)中心行政審批平臺(tái)互通，而其他權(quán)力事項(xiàng)辦理和咨詢與各部門電子業(yè)務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，形成網(wǎng)上政務(wù)大廳與實(shí)體政務(wù)中心、政府部門相互支撐，虛擬與實(shí)體相結(jié)合的現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)模式，“這樣，拓展和延伸了政務(wù)服務(wù)的時(shí)間和空間。”薛志明說(shuō)。
如何辦證
上網(wǎng)查看，下載表格，在線咨詢
“不清楚企業(yè)登記需要哪些條件？網(wǎng)上可以問(wèn)！”1月28日開(kāi)通當(dāng)天，記者在成都市政務(wù)服務(wù)中心見(jiàn)到黃磊，他正在市工商局領(lǐng)取企業(yè)登記注冊(cè)證照。
日前，黃磊準(zhǔn)備成立一個(gè)餐飲公司，按規(guī)定必須到工商部門登記注冊(cè)，但成立公司需要什么材料，他一概不知。有一天，他打開(kāi)電腦進(jìn)入網(wǎng)上政務(wù)大廳查詢，選中“行政權(quán)力事項(xiàng)目錄”欄，點(diǎn)擊進(jìn)入“行政許可事項(xiàng)”，再選定“內(nèi)資公司設(shè)立登記”。
網(wǎng)上立即顯示出，在哪里辦理、收不收費(fèi)、需要什么申請(qǐng)材料，以及辦理流程等，整個(gè)過(guò)程一清二楚?！拔?amp;lsquo;按圖索驥’準(zhǔn)備好材料，今天來(lái)政務(wù)中心直接到市工商局窗口辦理，兩個(gè)小時(shí)就搞定了?！秉S磊說(shuō)。
“開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)大廳后，群眾足不出戶就能了解審批事項(xiàng)在哪里辦、怎么辦，還可以從網(wǎng)上下載審批申請(qǐng)表格進(jìn)行填寫(xiě)、蓋章，這樣一次性到窗口就能辦結(jié)?！背啥际幸?guī)范化服務(wù)辦公室副主任王浩說(shuō)，利用網(wǎng)上政務(wù)大廳，成都市40多個(gè)政府部門都開(kāi)通了在線咨詢平臺(tái)，每天安排專人在線為市民提供咨詢服務(wù)?！叭绻惺裁崔k事疑問(wèn)，辦事群眾和企業(yè)還能在線咨詢，直接和政務(wù)人員‘網(wǎng)聊’?！?/p>
在市發(fā)展改革委窗口，向新春前來(lái)拿取商業(yè)用房投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)證照。向新春是成都某房地產(chǎn)公司工作人員，幾天前到市政務(wù)中心辦理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)?；厝ズ?，他不時(shí)上網(wǎng)進(jìn)入政務(wù)大廳，輸入流水號(hào)和身份證號(hào)，查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果。“今天上午看到網(wǎng)上顯示‘辦理通過(guò)’，就來(lái)了?！?/p>
“開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)大廳，為最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程審批墊上了一塊牢固的基石。”王浩介紹。
陽(yáng)光政務(wù)
保障群眾對(duì)政府行政的監(jiān)督權(quán)
網(wǎng)上政務(wù)大廳設(shè)置了 “行政權(quán)力事項(xiàng)目錄”欄目?！霸谶@個(gè)目錄里，公眾對(duì)成都市49個(gè)市級(jí)部門和單位的7437項(xiàng)行政權(quán)力都能查到?！毖χ久鹘榻B，去年，成都市清理并公布了包括7437項(xiàng)行政權(quán)力的權(quán)力清單。網(wǎng)上政務(wù)大廳的開(kāi)通，將權(quán)力清單及運(yùn)行流程固化上網(wǎng)，公眾能清晰地瀏覽每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)和法律依據(jù)。
“網(wǎng)上公開(kāi)政府行政權(quán)力，我知道了哪些是我開(kāi)辦公司應(yīng)該享受的權(quán)利，哪些是我應(yīng)盡的義務(wù)?！秉S磊說(shuō)。
記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)權(quán)力清單分成行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制以及其他行政權(quán)力共5類。隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)成都市公安局行政權(quán)力目錄，該局權(quán)力事項(xiàng)有838項(xiàng)，是49個(gè)部門公布權(quán)力事項(xiàng)最多的，涉及犬只準(zhǔn)養(yǎng)證、大型群眾性活動(dòng)安全許可等權(quán)力事項(xiàng)。
行政處罰權(quán)是目前政府行政的重要權(quán)力，成都市清理出來(lái)的行政權(quán)力中有6285項(xiàng)為行政處罰事項(xiàng)，目前已在網(wǎng)上政務(wù)大廳進(jìn)行公開(kāi)。為使行政處罰系統(tǒng)“陽(yáng)光”運(yùn)行，成都市正著手建立自由裁量權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。該系統(tǒng)建立后，行政處罰系統(tǒng)將使處罰過(guò)程從立案到結(jié)案全程公開(kāi)。實(shí)施處罰時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合違法事實(shí)和情節(jié)，由系統(tǒng)生成建議處罰幅度，可有效防止“人情”罰單。
薛志明認(rèn)為，網(wǎng)上政務(wù)大廳進(jìn)一步保障了群眾對(duì)政府行政的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了政府的法治化、透明化、信息化。
