中廣網(wǎng)南昌4月8日消息 日前，江西出臺了《進一步加強公共財政陽光運行的意見》，積極推進公共財政管理體制和機制的改革創(chuàng)新，健全推進公共財政陽光建設的信息公開機制和監(jiān)督制約機制，提高公共財政的透明度，確保財政為民。

　　《意見》出臺后，公共財政預決算、政府采購等都將置于陽光之下，讓人民群眾盯緊政府的錢袋子。此外，各級財政部門對涉及公共財政政策和規(guī)范性文件的制定、重大項目立項、大額度財政資金分配等重大事項的決策，要實行集體決策，決議醞釀階段，還要通過專家論證、群眾聽證、決策公示等程序方可制定出臺。

　　所有縣區(qū)收支完全脫鉤

　　從今年起，江西省所有設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、所有預算單位全面實行部門預算。同時，進一步推進預算管理體制和國庫集中收付制度改革，省質(zhì)監(jiān)、工商和交警垂管的部門預算單列縣全部實施國庫集中收付制度改革。

　　加強對非稅收入的監(jiān)督檢查，確保各項非稅收入及時、足額上繳財政專戶或國庫。強化對公共財政政策的執(zhí)行情況、擴大內(nèi)需資金等重大專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金以及民生工程資金的分配使用管理情況跟蹤檢查和反饋。公布財政部門受理舉報的機構(gòu)、地址、舉報電話等，建立健全受理申述、控告、檢舉工作管理制度，形成對公共財政的社會監(jiān)督氛圍。

　　同時，在江西全省99個縣（市、區(qū)）和共青城的執(zhí)收執(zhí)罰部門，全面實施收支完全脫鉤改革。嚴禁收支掛鉤和明脫暗掛現(xiàn)象的發(fā)生，并建立健全收支完全脫鉤的長效機制，從根本上解決亂收亂罰的問題。

　　公務卡制度改革縱深推進

　　“公務卡”制度改革將向縣市縱深推進，江西所有預算單位都將實行刷“公務卡”公務消費。凡具備刷卡條件的，必須使用公務卡，其中購買機票、定點飯店公務消費，必須使用公務卡結(jié)算，否則，單位財務不予報銷。各地各單位應優(yōu)先在具備刷卡條件的商戶進行公務消費。

　　同時，進一步規(guī)范津補貼的發(fā)放，積極做好參照公務員管理單位、工商、質(zhì)監(jiān)等垂管部門縣級機關和省政府駐外辦事處的津補貼規(guī)范工作，并確保義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費落實到位。

　　賬本拿出來“曬”將成為常態(tài)

　　每年的財政資金怎么花的，主要通過財政預決算來呈現(xiàn)?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，將涉及公共財政政策的相關法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、財政預決算、政府采購、財政專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理、行政審批、工作動態(tài)等信息，利用政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等各類載體，最大限度地予以公開，并健全推進財政陽光建設的信息公開機制，使公共財政信息公開成為常態(tài)。

　　此外，還將健全財政信息公開工作機制和領導體制；健全公共財政信息主動公開機制和依申請公開制度；健全公共財政信息發(fā)布保密審查機制，明確信息公開的審查程序和責任；健全公共財政信息監(jiān)督考核、責任追究制度；積極推進建立新聞發(fā)布會制度。

　　《意見》表示，今年起，各級財政部門對涉及公共財政政策和規(guī)范性文件的制定、重大項目立項、大額度財政資金分配等重大事項的決策，實行集體決策。在決議醞釀階段，將通過調(diào)查研究、專家論證、決策評估、群眾聽證、決策公示等方式充分聽取各方意見；在集體決策階段，領導班子成員要對議題明確表示態(tài)度，表決意見和理由等情況要形成會議記錄。

　　500萬元以上支出項目都將實行績效評價

　　500萬元以上的財政支出項目都必須進行績效評價，并將制定“江西省財政廳財政項目支出（含重大項目）績效評價操作規(guī)程”、“江西省財政廳績效評價內(nèi)部協(xié)調(diào)規(guī)程”，“中介機構(gòu)參與財政績效評價管理辦法”，建立專家?guī)?、績效評價指標庫，形成科學有效的財政績效評價指標體系。