當(dāng)前，要堅(jiān)持把改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，著眼于完善促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。抓住3G發(fā)展、三網(wǎng)融合等新機(jī)遇，開拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　日前，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重點(diǎn)是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，這關(guān)系到改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　一、我國(guó)工業(yè)經(jīng)受住國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了回升向好的重大轉(zhuǎn)變

　　2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞“保工業(yè)，就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定”大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速回升向好的“V”型反轉(zhuǎn)，全年累計(jì)增長(zhǎng)11%，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

　　著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口。推動(dòng)實(shí)施家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新、1.6升以下小排量乘用車購(gòu)置稅減半等政策，有效地拉動(dòng)消費(fèi)、惠及民生。其中，汽車產(chǎn)銷量分別為1379、1364萬(wàn)輛，均居世界第一。推動(dòng)國(guó)家7次下調(diào)出口退稅率，全年為工業(yè)新增退稅額1530億元，為扭轉(zhuǎn)我國(guó)出口急劇下滑，確保工業(yè)出口降幅收窄發(fā)揮了重要作用。截至2009年11月，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)5.3%，結(jié)束了連續(xù)12個(gè)月同比下降的局面。

　　著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施。在工業(yè)發(fā)展最困難的時(shí)候，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。圍繞這一戰(zhàn)略部署，國(guó)家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部編制完成了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提出了165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則并逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，全面加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。這些政策的實(shí)施，有效提振了企業(yè)信心，保障了重點(diǎn)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　著力發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造的突出作用。通過努力，國(guó)務(wù)院設(shè)立了200億元的中央財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備水平、安全生產(chǎn)和促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造。2009年，拿出230億元支持了4441個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)拉動(dòng)了6326億元的社會(huì)總投資，拉動(dòng)系數(shù)為28倍。

　　著力兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。機(jī)械、冶金、汽車、有色、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的并購(gòu)重組加速推進(jìn)，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得初步成效，全年分別淘汰落后產(chǎn)能1691萬(wàn)噸、2113萬(wàn)噸、7416萬(wàn)噸、600萬(wàn)重量箱、31萬(wàn)噸、1809萬(wàn)噸。2009年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。

　　著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)放3G牌照和促進(jìn)TD等3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)年直接投資1609億元，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯，正在催生一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　著力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。積極發(fā)揮牽頭部門作用，從政策法規(guī)、融資信貸、財(cái)稅扶持、政府服務(wù)平臺(tái)等方面，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。2009年，4800戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供了8500億元的貸款擔(dān)保。截至2009年9月，中小企業(yè)貸款占企業(yè)貸款的59%，小企業(yè)貸款增加1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)27%。中央財(cái)政安排了96億元中小企業(yè)發(fā)展資金和30億元技術(shù)改造資金，中小企業(yè)技術(shù)改造、開拓市場(chǎng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　著力科技創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)。在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，重大裝備自主化和本土化水平不斷提高，一批科技專項(xiàng)成果正在加速產(chǎn)業(yè)化。國(guó)防科技工業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)展良好。以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，引導(dǎo)消費(fèi)，拉動(dòng)發(fā)展。完成2.3萬(wàn)項(xiàng)標(biāo)齡10年以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3120項(xiàng)。