電子政府的特質(zhì)在于它是服務(wù)型政府，即借助電子手段來創(chuàng)新政府的服務(wù)。從現(xiàn)階段電子政府建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)踐來看，兩者的結(jié)合點(diǎn)較多地體現(xiàn)為電子公共服務(wù)的提供。因此，電子公共服務(wù)在一定程度上可以說是政府公共服務(wù)方式的一場(chǎng)革命。

　　一、電子政府與服務(wù)型政府的契合

　　電子政府與服務(wù)型政府有著內(nèi)在的、天然的聯(lián)系。從某種程度上來看，電子政府的特質(zhì)在于它是服務(wù)型政府，即借助電子手段來創(chuàng)新政府的服務(wù)。正如汪玉凱教授所指出：“政府信息化和網(wǎng)上辦事是服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措?！保?］從根本的意義上來講，電子政府與服務(wù)型政府的關(guān)系體現(xiàn)為：服務(wù)型政府是目的，電子政府是手段。服務(wù)型政府以公共性、服務(wù)精神為導(dǎo)向，服務(wù)型政府建設(shè)不僅要求轉(zhuǎn)變理念，而且要實(shí)現(xiàn)政府組織的變革和業(yè)務(wù)流程的再造，電子政府的建設(shè)過程極大地促進(jìn)了這一進(jìn)程。

　　服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)以服務(wù)公眾為核心，以向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為宗旨，以提高服務(wù)績(jī)效為目標(biāo)。而電子政府以現(xiàn)代化信息和通訊技術(shù)為依托，能夠整合社會(huì)資源、了解公眾建議、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，有效地提高政府的服務(wù)效率和質(zhì)量，從而促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。通過建設(shè)電子政府，體現(xiàn)服務(wù)型政府的內(nèi)涵，達(dá)成建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，是目前我國(guó)電子政府建設(shè)的首要任務(wù)，只有這樣才能將我國(guó)建設(shè)電子政府與建設(shè)服務(wù)型政府的雙重目標(biāo)結(jié)合起來。

　　從現(xiàn)階段電子政府建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)踐來看，兩者的結(jié)合點(diǎn)較多地體現(xiàn)為電子公共服務(wù)的提供。［2］所謂電子公共服務(wù)，就是政府及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等電子化手段，使公共服務(wù)得到充分實(shí)現(xiàn)的過程和結(jié)果。電子政府與公共服務(wù)的改善之間存在著密切的關(guān)系，而公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。在公共服務(wù)的改善過程中，服務(wù)型政府的理念得到了較好的貫徹。

　　電子公共服務(wù)是電子政府的核心，也是電子政府最關(guān)鍵的一環(huán)。為公眾和社會(huì)提供服務(wù)，這是政府的主要職能之一，隨著信息化的發(fā)展和時(shí)代的變革，這一職能將越來成為政府的主要職能。電子政府的開展，是利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)政府服務(wù)方式和內(nèi)容的再造和創(chuàng)新。電子政府建設(shè)的最終目標(biāo)是更好地為公眾和社會(huì)提供電子公共服務(wù)，政府辦公自動(dòng)化和電子化只是一種手段和方式而并非政府電子化的最終目標(biāo)。發(fā)展電子公共服務(wù)，需要對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新、重組和整合。因此，電子公共服務(wù)在一定程度上可以說是政府公共服務(wù)方式的一場(chǎng)革命。正如英國(guó)前首相托尼?布萊爾所說的：“只有通過選擇、個(gè)性化服務(wù)和不斷增強(qiáng)的責(zé)任感將權(quán)利轉(zhuǎn)交給公眾，政府才能不斷改進(jìn)服務(wù)。我們的目的是進(jìn)行根本性的改革，重新圍繞個(gè)人設(shè)計(jì)公共服務(wù)，為公眾提供他們真正需要的服務(wù)，即快速、方便、有效、高質(zhì)量的服務(wù)?！睘榇?，他在任時(shí)為政府信息技術(shù)專家規(guī)定了明確的使命，那就是“保證IT能夠支持政府的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，以便為公眾提供更好、更有效的公共服務(wù)”［3］。

　　二、電子公共服務(wù)的含義與特點(diǎn)

　　對(duì)于電子公共服務(wù)的理解有兩個(gè)層次。第一層次，電子公共服務(wù)就是公共服務(wù)手段的電子化。這是一種工具層面上的認(rèn)識(shí)，往往出現(xiàn)在電子公共服務(wù)的初級(jí)階段。第二層次，電子公共服務(wù)是電子環(huán)境下公共服務(wù)的新模式。電子公共服務(wù)在本質(zhì)上當(dāng)然屬于公共服務(wù)。電子政府的主要目標(biāo)就是順應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)政府管理的需要和要求，建立起以公眾服務(wù)為導(dǎo)向的政府。