近年來,政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)方向主要是內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化、外網(wǎng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息安全。其中,將內(nèi)網(wǎng)建設(shè)作為信息化建設(shè)重點(diǎn)方向的政府機(jī)關(guān)數(shù)目最多,在筆者調(diào)研的政府機(jī)關(guān)中比例為48%;其次是電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng),比例為47%;而以O(shè)A建設(shè)為主的比例為37%。
電子政務(wù)已經(jīng)被列為中國信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),包括如下內(nèi)容:1.建立兩個(gè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái),即連接副省級(jí)以上部門辦公業(yè)務(wù)的“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”和面向公眾、企業(yè)以及連接政府間業(yè)務(wù)的“政務(wù)外網(wǎng)”;其中,外網(wǎng)將與互聯(lián)網(wǎng)相連接。2.建設(shè)和推進(jìn)十二項(xiàng)重點(diǎn)工程,包括為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的“辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)”和“宏觀政策管理系統(tǒng)”,“金稅工程”、“金關(guān)工程”、“金財(cái)工程”、“金融監(jiān)管工程”等等,俗稱“十二金”工程。3.信息資源建設(shè),包括兩個(gè)信息體系和人口庫、法人庫、信息資源和空間地域庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫等四個(gè)數(shù)據(jù)庫,為政府部門提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源。
隨著數(shù)據(jù)量的急劇增加,政府對(duì)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源的需求也在增長(zhǎng),對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源的整合和管理提出了進(jìn)一步的需求。同時(shí),政府電子政務(wù)對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依賴性越來越強(qiáng),數(shù)據(jù)的安全和可靠成為政府最關(guān)切的問題,尤其是近年來國內(nèi)外發(fā)生的一系列災(zāi)難事件,促使政府信息化部門更加重視數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)的建設(shè)。
由于大量的電子政務(wù)都依賴于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和訪問,因此,存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)參考結(jié)構(gòu)將在電子政務(wù)設(shè)計(jì)存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的方式中發(fā)揮關(guān)鍵作用。存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施必須通過提供高性能和可擴(kuò)展的方式來連接存儲(chǔ)系統(tǒng),可以隨時(shí)隨地訪問數(shù)據(jù),并可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的保護(hù),便于災(zāi)難恢復(fù)。電子政務(wù)系統(tǒng)存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要要求是能夠連接數(shù)量日益增加的存儲(chǔ)子系統(tǒng)。在我們的多次估計(jì)中,電子政務(wù)的存儲(chǔ)需求每12到18個(gè)月就翻一倍。面對(duì)如此迅猛的增長(zhǎng)趨勢(shì),直連服務(wù)器的傳統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)不能滿足存儲(chǔ)子系統(tǒng)數(shù)量增長(zhǎng)的需要。因此,具有巨大存儲(chǔ)要求的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)通過存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)(SAN)來互連它們的存儲(chǔ)子系統(tǒng)。
現(xiàn)代的政府越來越依賴數(shù)據(jù)處理中心進(jìn)行應(yīng)用處理。信息化程度很高的政府部門,對(duì)其數(shù)據(jù)處理中心的數(shù)據(jù)完整性和可用性提出了更高的要求。在政務(wù)信息化進(jìn)程中,新一代的應(yīng)用處理系統(tǒng)大多采用數(shù)據(jù)集中存放、集中處理的大集中先進(jìn)模式替代原有的多分區(qū)多中心、數(shù)據(jù)分散式存儲(chǔ)和處理的方式。這種新模式對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、新應(yīng)用的開發(fā)和降低信息中心的運(yùn)營(yíng)成本有極大的好處。然而這種大集中模式對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性提出了更高的要求:一旦信息中心災(zāi)難發(fā)生,受到影響的將是全國或全省范圍的全部分支機(jī)構(gòu)和幾乎所有應(yīng)用,這必將對(duì)政府造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,甚至有可能引起社會(huì)的不安定。
目前各政府部門的信息化應(yīng)用情況很復(fù)雜,而且像稅務(wù)、公安、海關(guān)、財(cái)政、政府機(jī)關(guān)、氣象等不同行業(yè)和部門都有不同的業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用架構(gòu)。但在基礎(chǔ)架構(gòu)的選用上,基本上集中在各種服務(wù)器及通用存儲(chǔ)上。
本文選擇其中具有典型代表性的稅務(wù)、海關(guān)的存儲(chǔ)需求特點(diǎn)進(jìn)行闡述。
稅務(wù)的實(shí)時(shí)在線
稅務(wù)行業(yè)已經(jīng)建立起一個(gè)立體交叉、覆蓋面廣的綜合稅收信息網(wǎng)絡(luò),很多稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)了與分局、區(qū)局的聯(lián)網(wǎng)和無紙化辦公。同時(shí),稅務(wù)行業(yè)不斷改進(jìn)申報(bào)手段,實(shí)現(xiàn)了一系列先進(jìn)的申報(bào)辦法,并推廣全國統(tǒng)一稅收征管系統(tǒng)(CTAIS),構(gòu)建了一套科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管信息系統(tǒng)。
稅務(wù)業(yè)務(wù)比以往任何時(shí)候都更依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng),需要運(yùn)維部門提供更高級(jí)別的運(yùn)維服務(wù)。 稅務(wù)IT系統(tǒng)的特點(diǎn)是多類多機(jī),即種類多、機(jī)器多,有多廠商的各種類型的主機(jī)、存儲(chǔ)系統(tǒng)等,分別運(yùn)行UNIX和Windows操作系統(tǒng)。?這些IT設(shè)備具有多層次的特點(diǎn),通常分為應(yīng)用軟件、中間件、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、主機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、SAN交換機(jī)、安全系統(tǒng)、機(jī)房環(huán)境設(shè)施等,在充分滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求的情況下,對(duì)運(yùn)維提出了非常高的要求。
全國稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)發(fā)展迅速,國家稅務(wù)總局、省局、市局和縣局之間基本形成了遍布全國的四級(jí)廣域網(wǎng)絡(luò),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也都建設(shè)了自己的局域網(wǎng)絡(luò),越來越多的稅收業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行,自然產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。因此,稅務(wù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)流程方面,面臨著一系列的問題,包括確保數(shù)據(jù)的一致性、安全性和可靠性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理,支持網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)集中訪問。更重要的是,稅務(wù)機(jī)關(guān)要采用非常適用的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備,建立一個(gè)高度可靠的信息存儲(chǔ)備份管理體系。從技術(shù)的角度來看,金稅工程要建成擁有一個(gè)全國性的行業(yè)網(wǎng)絡(luò),兩個(gè)國家級(jí)的稅務(wù)處理中心,71個(gè)包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市級(jí)別的稅務(wù)處理中心,會(huì)有超過60萬個(gè)內(nèi)部處理平臺(tái),每年的稅務(wù)處理量超過72億,總的儲(chǔ)量量超過1000T。而稅務(wù)外部的用戶可能會(huì)超過上億,是一個(gè)全國性的信息系統(tǒng)。
稅務(wù)系統(tǒng)的存儲(chǔ)需求主要來自于業(yè)務(wù)應(yīng)用。目前,稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的底層硬件平臺(tái)主要為服務(wù)器或服務(wù)器加外部存儲(chǔ);在數(shù)據(jù)保護(hù)方面,主要是基于磁帶的自動(dòng)化備份系統(tǒng)和基于存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)復(fù)制,也有一些部門開始使用存儲(chǔ)業(yè)界比較新的成熟的技術(shù)和產(chǎn)品,比如:服務(wù)器虛擬化產(chǎn)品、虛擬磁帶庫產(chǎn)品、存儲(chǔ)虛擬化產(chǎn)品等等。