由工業(yè)和信息化部、上海世博會執(zhí)委會、國際電信聯(lián)盟和寧波市政府共同主辦的中國2010年上海世博會“信息化與城市發(fā)展”主題論壇5月15日-16日在寧波。以下為韓國首爾市助理市長宋正姬在平行分論壇一：信息化與城市建設(shè)和管理上發(fā)表的演講實錄：

　　宋正姬：各位下午好！我今天主要談一談ICT和城市發(fā)展之間的關(guān)系，同時也舉一些在首爾發(fā)展的例子。最后幾張幻燈片，將再次重申我在這方面的一些見解。

　　我們知道首爾是韓國的首都，過去600年以來都是如此。我們的面積不大，只有差不多600多平方公里，而人口差不多達到了一千多萬。其實每天在我們韓國首爾市的居住人口，差不多達到1800萬，包括流動人口在內(nèi)。我們高速因特網(wǎng)的普及率，差不多達到了107%。但是談到真正的高速因特網(wǎng)的介入，其實我們的普及率是87%到90%。這是我們首爾一個地圖的樣子，但是我們整個城市規(guī)劃發(fā)生了變化，每十年規(guī)劃都會進行一個調(diào)整，而且變化得非常快。有的時候，一個項目可能不止十年，甚至二十年，但不管怎么樣，我們整個空間規(guī)劃有很多的標準，我在這里已經(jīng)列出來了，我不會一一贅述。但是我們可以看到，每個標準都是相互連接的，他們非常關(guān)注其他領(lǐng)域的一些想法。但是有的時候，因為之間的溝通不暢，所以決策是要花很多時間的。

　　這是我們過去做的城市規(guī)劃，我們剛剛完成2030年的城市空間規(guī)劃的制定。其實我們的規(guī)劃是以主題為主的，我們可以看到戰(zhàn)略是非常重要，要做定制化、多樣化和連接化，這就是整個發(fā)展戰(zhàn)略的特點和目標。總的來說，我們城市要進行一個改造，我們要來控制城市擁堵的情況，特別是在市中心的地區(qū)。我們?nèi)绾我环矫鎭砭徑鈸矶?，同時也保護歷史建筑，這是我們要關(guān)注的一點。為此，我們需要有更多的外商直接投資?？上Ь褪且驗榻鹑谖C，導致全球的經(jīng)濟并不像我們所想象的那么景氣。

　　我們再看看首爾的發(fā)展，主要就是電子政務(wù)。我們把我們的數(shù)據(jù)庫進行了整合，在05年的時候也對于公共交通運輸系統(tǒng)進行了一個重整，推出了一個智能卡的服務(wù)。我們也可以進行電子納稅，我們對公共交通系統(tǒng)進行重新改造。07年推出了優(yōu)政府，也就是實現(xiàn)泛載性的政府，我們也在這方面進行相應(yīng)的系統(tǒng)建設(shè)。我們要實現(xiàn)的一個目標就是要建立清潔的、具有吸引力的全球城市。在這方面，我們政府的工作是什么呢？我們要來一些背景方面的介紹。我們來看一看，其實有不同的政府部門，都在這個領(lǐng)域當中進行工作。比如說我們的土地運輸和海事部，他們推出了一個叫做泛載性城市發(fā)展法案，這是2002年3月份推出的?，F(xiàn)在我們也在制定一個叫做地方政府的泛載性或者無處不在城市規(guī)劃。這樣一個優(yōu)城市的政府法案，是每五年要進行一個修訂和更新。此外，還有一些其他的政府部門參與，比如說綜合事務(wù)和本土管理的部門。我們的目標就是要把韓國打造成一個無處不在的、高效的國家，這當然需要各個部門之間的密切合作。

　　這里總結(jié)了一下，傳統(tǒng)的政府和使用了ICT的政府的區(qū)別。一個是要確保在生命周期當中，維護的成本最低。此外，當我們使用ICT的時候，我們必須要考慮到可擴容性。如果說你只是要進行小村莊的升級，那可不行，必須要有一個大城市的概念，還有就是平等機遇的，否則的話只會導致不同人之間的鴻溝進一步加大。這里和大家分享一下，我們“無處不在”首爾項目的例子，我們可以在經(jīng)濟、兒童的安全、醫(yī)療保健、文化、環(huán)境保護和公共服務(wù)方面，都可以實現(xiàn)無處不在。最關(guān)鍵的就是要建立一個具有活力的、獨特的、和諧的城市。談到這個活力城市的建設(shè)，我們是從97年開始的。

　　最初的規(guī)劃是2001年完成的，這是去年拍的照片，可以看到紅的是在建的項目，黃的是已經(jīng)完成的地區(qū)。在過去十年當中，我們?nèi)〉昧艘恍┏删停紫染褪菍崿F(xiàn)了LED燈的大規(guī)模的商業(yè)化使用。此外，LED街燈可以完全實現(xiàn)智能化。還有一些建筑，正在建設(shè)當中，但其中有一半以上都已經(jīng)完工。現(xiàn)在我們知道UCT的法案已經(jīng)實施了，所以我們必須在第二階段的項目實施過程當中，考慮到這樣的法律規(guī)定。G指的是政府負責的領(lǐng)域，N指的是中小企業(yè)所覆蓋的領(lǐng)域，L指的是當?shù)仡I(lǐng)域。也就是說，我們了解不同領(lǐng)域的需求是什么，然后讓當?shù)氐木用衲軌騾⑴c到接下來規(guī)劃的制定當中去。綠色設(shè)計，也是我們當?shù)鼐用竦囊粋€設(shè)想，我們也把它納入到城市的規(guī)劃當中去了。去年，我們建立了這樣一個叫馬克的新城，這是非常清水的城市。這是另外一個新的街道項目，這是一體化的汽車站，你可以看IPTV、傳感器、WIFI的服務(wù)，還有有關(guān)汽車站的信息等等。我們可以看到在這張圖上，是各種各樣的文化設(shè)施和休閑設(shè)施的整合。這是我們要做空間數(shù)據(jù)的倉庫，這個倉庫集中在這樣一塊區(qū)域。這是我們的信息控制系統(tǒng)，我們有全智能的高速公路的交通信息的管理系統(tǒng)，此外還有IPTV可以進行實時監(jiān)控。同時我們也在進行泛載性的交通信息的系統(tǒng)建設(shè)。這是我們的移動門戶。這是年輕人非常喜歡用的一個門戶網(wǎng)站。此外我們也在打造一個健康城市，因為我們知道現(xiàn)在在進入一個老齡化的階段。這就是我們的醫(yī)療保健中心，所有的大學、所有的醫(yī)院都會聯(lián)結(jié)在一起，可以進行遠程治療。這是我們的首爾兒童安全保護中心，所以一旦參與到這個系統(tǒng)當中去，你的孩子的安全就能夠得到保障。

　　通過這些項目，我們希望能夠解決一些問題，此外也能夠帶來更多的好處，比如說創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。這就是其中的一個例子，在這里我放的這個短片，顯示出一個街道的情況?？梢钥吹郊词故菤埣踩?，也是可以很好地利用街道上的設(shè)施，可以了解到這條街道上，哪里有殘疾人專用的電梯，可以去乘坐地鐵。

　　最后，我想談一談我們的國際合作。我們一直和很多的世界城市，簽署了合作諒解備忘錄。在07年的時候，我們也舉辦了一個電子政務(wù)市長的論壇，我們也是通過了首爾電子政務(wù)的宣言。根據(jù)這個宣言，我們也是在去年舉辦了一個叫做國際城市的首席信息官的論壇，來推動、建立了一個叫做世界電子政務(wù)組織。這里列出的是我們的網(wǎng)站，大家有興趣的話可以去網(wǎng)站上瀏覽一下、看一下。