5月25日，市民張彤一早就來到成都市政務(wù)服務(wù)中心，辦理裝飾公司登記注冊。在市工商局窗口，張彤將材料交給工作人員，隨后審核、辦理，兩小時(shí)后，他順利拿到證照。
“之前，我并不清楚成立公司需要什么材料。”張彤說，因此前一天，他打開電腦進(jìn)入成都市網(wǎng)上政務(wù)大廳查詢，選中“內(nèi)資公司設(shè)立登記”一欄時(shí)，網(wǎng)上立即顯示在哪里辦理、需要什么申請材料以及辦理流程等?！拔?amp;lsquo;按圖索驥’，結(jié)果很順利?！?/p>
今年1月，成都市在全國率先開通虛擬與實(shí)體相結(jié)合的網(wǎng)上政務(wù)大廳，上網(wǎng)查看、下載表格、在線咨詢等網(wǎng)上信息發(fā)布和咨詢功能得到充分發(fā)揮。同時(shí)，成都市進(jìn)一步探索將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到政府行政的各個(gè)層面，打造服務(wù)無處不在的政府。目前，成都市19個(gè)區(qū)（市、縣）和高新區(qū)均開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。
網(wǎng)上審批 信息平臺(tái)轉(zhuǎn)向辦事平臺(tái)
5月12日，四川天海建設(shè)有限公司的葉敏打電話咨詢“如何辦理城市道路挖掘許可證”，成都市城管窗口工作人員告訴她，“你把符合要求的材料傳過來就可以了。”
葉敏點(diǎn)開成都市政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)入上面的城管局網(wǎng)站，將申請書、圖紙等材料傳至城管局網(wǎng)站。在市政務(wù)中心城管窗口，工作人員馬上得到提示進(jìn)入辦理程序。經(jīng)窗口初審合格后，由城管局下屬的市道橋處在網(wǎng)上審批合格，窗口出具許可證。
這是我省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程審批的行政審批事項(xiàng)。“實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程審批，關(guān)鍵是市城管局建立了一套可以與政務(wù)中心行政審批聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！笔谐枪芫执翱谑紫碓兰t萍說，通過對部門專網(wǎng)的改造，實(shí)現(xiàn)了與行政審批網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的兼容，部分審批件在網(wǎng)上得到全程辦理。
成都市成華區(qū)在建立行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，推行行政處罰案件網(wǎng)上審查、網(wǎng)上裁量、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上歸檔，實(shí)現(xiàn)行政處罰全過程電子化處理。成華區(qū)文廣局執(zhí)行的一樁網(wǎng)吧違規(guī)處罰，成為該區(qū)第一件在網(wǎng)上運(yùn)行的權(quán)力事項(xiàng)。執(zhí)法人員登錄網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)，填報(bào)立案、調(diào)查、處理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)內(nèi)容。在關(guān)鍵處理環(huán)節(jié)，系統(tǒng)根據(jù)執(zhí)法人員輸入的違法條件，自動(dòng)給出處罰額度。最終這家網(wǎng)吧被文廣局罰款5000元。
“網(wǎng)上行政處罰，壓縮了自由裁量權(quán)，避免了案件人為更改因素，可有效防止‘人情’罰單，確保權(quán)力運(yùn)行的公開、透明、公正。”該市規(guī)服辦副主任王浩說。目前，成都市正在整合政府網(wǎng)絡(luò)，探索在線審批、在線處罰、在線征收等政府行政行為。
政民互動(dòng) 設(shè)群眾參與和監(jiān)督平臺(tái)
5月中旬一天，在成都市政府門戶網(wǎng)站上，關(guān)于成都市是否限制機(jī)動(dòng)車增長的聽證會(huì)正在網(wǎng)上直播。成都市民劉希明一邊觀看直播，一邊通過該網(wǎng)站進(jìn)入網(wǎng)上政務(wù)大廳，在意見、建議窗口，輸入個(gè)人觀點(diǎn)。
直播后，在意見建議窗口已有數(shù)十條針對是否限制機(jī)動(dòng)車的市民意見。成都市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)辦公室將該意見梳理后，報(bào)相關(guān)部門作為政府決策參考。
“民意征集系統(tǒng)是我們著力打造的政府與群眾互動(dòng)系統(tǒng)?！蓖鹾平榻B，該系統(tǒng)整合優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站相關(guān)的意見建議征集系統(tǒng)，實(shí)行在線受理、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)社情民意一站式采集。
通過電子政務(wù)大廳“意見建議互動(dòng)欄”，市工商局在梳理針對工商工作的建議時(shí)，發(fā)現(xiàn)要求增加窗口人員的建議較多，于是配備更多人員，解決了部分審批環(huán)節(jié)群眾等待時(shí)間較長的問題。
成都市注重對政府權(quán)力的監(jiān)督體系建設(shè)。網(wǎng)上政務(wù)大廳設(shè)置了“行政權(quán)力事項(xiàng)目錄”。在這個(gè)目錄里，公眾對成都市49個(gè)市級部門和單位的7437項(xiàng)行政權(quán)力都能查到。去年，成都市清理并公布了包括7437項(xiàng)行政權(quán)力的權(quán)力清單，將權(quán)力清單及運(yùn)行流程固化上網(wǎng)，公眾能清晰瀏覽每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)和法律依據(jù)。
在成華區(qū)，當(dāng)政府行政執(zhí)法網(wǎng)上運(yùn)行后，專網(wǎng)還將自動(dòng)記錄工作人員對每個(gè)環(huán)節(jié)的操作時(shí)間和內(nèi)容。紀(jì)檢部門對此抽查，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)人大代表、政協(xié)委員、政務(wù)監(jiān)督員可獲得一定查詢權(quán)限?！霸陔娮诱?wù)大廳建設(shè)中，我們注重將群眾監(jiān)督與體制內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建多渠道行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！蓖鹾普f。
