5月19日，歐盟委員會正式公布了“歐洲數(shù)字計劃”。此間分析評論認為，這是歐盟搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點的一個重大舉措。
歐盟發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟始于上個世紀90年代。本世紀初，歐盟發(fā)現(xiàn)自己在信息通訊技術(shù)領(lǐng)域明顯落后于美國、日本和韓國，決心奮起直追。2005年，歐盟正式推出建設(shè)歐盟信息社會的五年戰(zhàn)略計劃————“i2010戰(zhàn)略”，提出了歐盟到2010年發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的3個重點領(lǐng)域：一是消除內(nèi)部市場障礙，創(chuàng)建一個統(tǒng)一的歐洲信息空間，把歐盟作為一個整體，由一個整體的機構(gòu)來協(xié)調(diào)和運營整個歐盟的電訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運營，并且創(chuàng)建豐富的內(nèi)容和眾多的信息渠道，支持企業(yè)創(chuàng)建和獲取網(wǎng)上內(nèi)容，確保構(gòu)建一個安全的高速網(wǎng)絡(luò)。二是加大信息通訊技術(shù)領(lǐng)域的科研投入，大力鼓勵企業(yè)借助信息通訊技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率，以期讓信息通訊技術(shù)成為經(jīng)濟增長的主要動力之一。三是在歐盟開展數(shù)字掃盲，讓歐洲民眾都具備一些基本的信息通信技能，如文字和數(shù)據(jù)處理能力等，提供更多的網(wǎng)上公共服務(wù)，如電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子教學(xué)等。
特別是在國際金融危機爆發(fā)后，歐盟更加注重發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，希望借此尋求擺脫危機、振興經(jīng)濟的有效方式。歐盟提出在2009年和2010年的財政預(yù)算中增撥60億歐元，其中50億歐元用于泛歐能源網(wǎng)絡(luò)和寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10億歐元用來加快網(wǎng)絡(luò)的升級。
可以看出，歐盟日前公布的“歐洲數(shù)字計劃”是旨在取得穩(wěn)定、持續(xù)和全面經(jīng)濟增長的“歐洲2020年戰(zhàn)略”的重要組成部分。該計劃為歐盟今后推進數(shù)字革命和建立信息社會提出了7大優(yōu)先目標。其主要內(nèi)容包括：
一是建立一個統(tǒng)一數(shù)字市場，以實現(xiàn)數(shù)字時代的便利和好處。歐盟網(wǎng)絡(luò)市場仍因多種內(nèi)部障礙而處于各自為政的狀態(tài)，成員國的電子商務(wù)和電子商業(yè)發(fā)展情況也因國而異。歐盟提出通過簡化版權(quán)審理程序來讓更多的用戶獲得合法的網(wǎng)上內(nèi)容，以讓公民能跨越國界享受商業(yè)服務(wù)和文化娛樂。
二是建立更好的信息化標準，提高網(wǎng)絡(luò)互用性。
三是增強網(wǎng)絡(luò)安全和人們對網(wǎng)絡(luò)的信任。歐盟提出要對網(wǎng)絡(luò)襲擊者進行懲治和加強個人信息的保護，并且要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商向用戶及時通報網(wǎng)絡(luò)安全方面的信息。
四是提高互聯(lián)網(wǎng)接入速度。2009年，歐盟已經(jīng)形成了全世界最大的寬帶網(wǎng)市場，約有四分之一的歐盟公民安裝了固定寬帶網(wǎng)，其中80％的寬帶網(wǎng)速為2兆，18％的寬帶網(wǎng)速為10兆。然而，目前只有1％的歐盟公民擁有光纖網(wǎng)絡(luò)連接。他們的目標是，到2020年讓所有歐盟公民都能用上30兆網(wǎng)速的網(wǎng)絡(luò)，其中有一半公民能用上100兆網(wǎng)速的網(wǎng)絡(luò)。
五是增加在信息通訊領(lǐng)域研究與開發(fā)的投資。為此，歐盟將通過歐洲地區(qū)基金和增加研究基金等方式，來鼓勵私營部門增加在信息通訊領(lǐng)域研究與開發(fā)的投資。
六是提高人們的數(shù)字技能和讓更多的人學(xué)會使用網(wǎng)絡(luò)。目前，60％的歐洲人在日常生活中會使用網(wǎng)絡(luò)，其中有48％的歐洲人每天都在使用網(wǎng)絡(luò)。在歐洲網(wǎng)絡(luò)用戶中，只有22％的網(wǎng)絡(luò)用戶通過網(wǎng)絡(luò)買賣商品，遠遠低于美國的75％。統(tǒng)一數(shù)字市場對歐盟中小企業(yè)的發(fā)展是非常重要的，因為這可以讓消費者享有更多的選擇和更低的價格。
七是充分發(fā)揮信息通訊技術(shù)的潛力，讓全社會受益。歐盟希望通過借助信息通訊技術(shù)來應(yīng)對當前所面臨的諸如氣候變化、人口老齡化等問題。歐盟提出，到2015年，讓歐盟公民能夠隨時通過網(wǎng)絡(luò)獲得自己的病歷檔案。歐盟將更多地采取像“固態(tài)照明”（SSL，此項技術(shù)比正常照明節(jié)電70％）這樣的節(jié)能信息通訊技術(shù)。
近些年來，歐洲的數(shù)字經(jīng)濟得到強勁增長，涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的各個部門和人們生活的方方面面。信息通訊技術(shù)正在成為促使歐洲經(jīng)濟增長的主要動力之一。最新統(tǒng)計資料顯示，目前數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占歐盟地區(qū)生產(chǎn)總值的8％，接近1萬億歐元，行業(yè)從業(yè)人數(shù)約占歐盟勞動力的6％，對生產(chǎn)力增長的貢獻值更是超過四分之一。歐盟企業(yè)將四分之一的研發(fā)資金投入到信息通訊技術(shù)領(lǐng)域。在過去15年中，信息通訊技術(shù)的進步和對這一領(lǐng)域投資的增加，使歐洲生產(chǎn)力提高了50％。歐盟認為，信息通訊技術(shù)推動生產(chǎn)力提高的趨勢將會日趨明顯，數(shù)字經(jīng)濟對歐洲經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用必將不斷增強。
正如歐盟委員會主管數(shù)字戰(zhàn)略事務(wù)的副主席克羅斯所說，數(shù)字經(jīng)濟對歐盟的經(jīng)濟增長和繁榮至關(guān)重要，就像一個世紀前電網(wǎng)和運輸網(wǎng)發(fā)展帶給人們生活的變化一樣，信息通訊技術(shù)及高速網(wǎng)絡(luò)將給我們的生活帶來革命性變化。有關(guān)分析人士認為，“歐洲數(shù)字計劃”如能得到充分落實，必將對促進歐盟經(jīng)濟增長和讓全社會分享數(shù)字時代帶來的好處作出重大貢獻。
