就國際上環(huán)境信息公開的實(shí)踐情況，記者采訪了美國自然資源保護(hù)委員會北京辦事處高級律師、環(huán)境法項(xiàng)目主任王立德。

　　環(huán)境信息公開已經(jīng)成為世界上許多國家環(huán)境監(jiān)管體系的一個重要組成部分。從美國等國家環(huán)境信息公開的經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)、公眾、政府以及其他利益相關(guān)者。都可以從環(huán)境信息公開中受益。

　　據(jù)他介紹，美國早在1986年，就在世界上第一個頒布了《有毒化學(xué)物質(zhì)排放清單》，英文簡稱TRI制度。王立德說，這個制度重點(diǎn)放在環(huán)境信息公開上，“主要是公開污染源的排放數(shù)據(jù)，目標(biāo)是促使企業(yè)改善環(huán)境表現(xiàn)，提高政府的環(huán)境監(jiān)管能力，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。”據(jù)王立德介紹，目前，加拿大、菲律賓、韓國、歐洲的一些國家以及澳大利亞、日本、俄羅斯等國都采取了類似的制度。

　　這些國家為什么這么關(guān)注環(huán)境信息公開？王立德說，主要的原因就是為了減少污染。比如說美國建立這個TRI排放名單以后，從1988到1999年，有毒物質(zhì)的排放降低了將近一半。王立德提供的數(shù)據(jù)顯示，1988年與1999年相比，美國340種化學(xué)污染物排放下降了45.5%。

　　王立德說，通過環(huán)境信息公開，污染者可以自我糾正，以避免在公眾中形成負(fù)面形象。他說，美國經(jīng)驗(yàn)顯示，有了信息公開制度以后，如果企業(yè)出現(xiàn)在黑名單上，他們就會主動改變自己的行為。

　　對于公眾來說，公眾了解了環(huán)境信息后，他們就可以通過這些信息跟政府、企業(yè)、聯(lián)系媒體，來監(jiān)督企業(yè)的污染行為。

　　事實(shí)上，環(huán)境信息公開制度，還有利于政府監(jiān)管，王立德說，因?yàn)檎梢愿忧宄亓私獾侥男┪廴驹词亲顕?yán)重的。這實(shí)際上有利于政府的監(jiān)管，減輕政府的執(zhí)法成本。

　　“環(huán)境信息公開，還可以幫助銀行修改貸款政策，采購商"綠化"供應(yīng)鏈，消費(fèi)者避免購買高污染者的產(chǎn)品，投資者避免投資高污染項(xiàng)目，證券監(jiān)管者限制高污染企業(yè)的首次公開發(fā)行等等。”王立德說，國外的做法，在這些方面都取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　對于中國的環(huán)境信息公開制度與國外的有什么區(qū)別，王立德也作了分析。他認(rèn)為，中國有關(guān)環(huán)境信息公開的法律要求不亞于其他國家，但實(shí)施情況卻還處在初級階段。

　　同時，他認(rèn)為，環(huán)境信息公開的主要類別以及數(shù)據(jù)，如排放數(shù)據(jù)和環(huán)境影響評價信息等，中國的公開程度低于其他國家。

　　他特別談到，排放數(shù)據(jù)以及環(huán)境影響評價報告的公開，“相比其他國家，目前，中國公開的環(huán)境信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于這些國家，比如說污染源的排放數(shù)據(jù)，加拿大、美國、墨西哥基本上是所有污染源污染的排放數(shù)據(jù)都會公開”。王立德認(rèn)為，目前，中國盡管很多企業(yè)公開了一些信息，但是，有關(guān)污染排放數(shù)據(jù)的獲取還是比較困難。

　　王立德認(rèn)為，由于中國尚處在環(huán)境信息公開初期階段，肯定會面臨一系列的困難，因此，他的建議是，應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)有法律框架的實(shí)施和能力建設(shè)。

　　王立德建議，中國應(yīng)該建立有毒物質(zhì)排放清單，他認(rèn)為，中國可以考慮采取這種形式來公開排放數(shù)據(jù)。他認(rèn)為，企業(yè)違規(guī)記錄也應(yīng)該公開。同時，“中國應(yīng)公開完整的環(huán)境影響評價報告，而非簡本”。王立德還建議，中國應(yīng)建立執(zhí)法歷史和環(huán)境守法的國家數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)對弄虛作假的處罰力度。