今年3月的一天晚上,市民林某在市區(qū)東湖街駕駛土方車未按要求密封運輸,造成“滴灑漏”,被市城市行政執(zhí)法局執(zhí)法人員查處。事后,執(zhí)法人員將案件情況錄入泉州市執(zhí)法信息平臺予以立案,該平臺自動顯示給予其罰款800元,且這一處罰任何人都不能更改。原想找熟人說情的林某在得知案件的處理詳情后,主動接受了處罰。自泉州市行政執(zhí)法信息平臺開通以來,市和縣(市、區(qū))各部門全面推行網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上行政執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控,建立完善行政權(quán)力陽光運行和監(jiān)督平臺,規(guī)范了權(quán)力運行,壓縮腐敗空間。
近年來,我市從規(guī)范行政自由裁量權(quán)入手,加大源頭防腐的力度。去年,我市在48個市直單位和16個省部屬單位全面推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,市縣兩級執(zhí)法部門梳理了39727項執(zhí)法權(quán)力,對行政職權(quán)的運用范圍、行使條件、實施種類、具體程序等具有裁量空間的內(nèi)容進行細化,形成執(zhí)行標準,編制了職權(quán)目錄、權(quán)力運行圖、辦事流程圖。全市行政執(zhí)法部門共細化執(zhí)法標準89873項,制定了2210項執(zhí)法程序和2117項監(jiān)督制度配套規(guī)定,讓行政處罰“對號入座”、沒有說情的空間,有效防范因為隨意裁量、越權(quán)裁量等引發(fā)的“辦人情案”等腐敗行為。
在規(guī)范行政自由裁量權(quán)的同時,我市在全國率先開通全市行政執(zhí)法信息平臺,市、縣兩級互動。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”,向社會公示6834項市級行政執(zhí)法行為的依據(jù)、種類、標準、程序,公開2300多名執(zhí)法人員的基本信息,公布咨詢方式、投訴渠道。依托泉州政務(wù)網(wǎng)和市行政服務(wù)中心審批平臺,推行電子政務(wù)和辦公自動化,開展網(wǎng)上執(zhí)法和網(wǎng)上審批,使權(quán)力的運作更加透明化和公開化。
構(gòu)建立體式監(jiān)督格局,加強對權(quán)力運行的監(jiān)控。市行政執(zhí)法信息平臺還建立電子監(jiān)察系統(tǒng),法制、效能部門通過該系統(tǒng)對全市行政執(zhí)法行為進行全程、動態(tài)監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)、糾正裁量跨級越檔、執(zhí)法效率低下等不規(guī)范行為。如監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)及其工作人員沒有按照規(guī)定辦理期限和流程辦理審批事項的,發(fā)出不同顏色的警示信號督促其及時糾正、改進;對于符合法定條件的行政審批申請不予受理等行為,視情況給予黃牌警告、紅牌警告或發(fā)出效能建議書。此外,各級各部門普遍建立健全監(jiān)督制約機制,建立了執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核和行政執(zhí)法錯案責任追究等相關(guān)制度,給執(zhí)法人員設(shè)置了“高壓線”,戴上了“緊箍咒”,縮小了個別執(zhí)法人員企圖搞腐敗的“空間”。
據(jù)統(tǒng)計,市信息執(zhí)法平臺自投入使用以來,外網(wǎng)民眾登錄近30000人次,內(nèi)網(wǎng)執(zhí)法人員登錄超20000人次,受理全流程處罰案件360多件;執(zhí)法機關(guān)填報案件近3000件;同步行政審批辦件25000件;受理民眾咨詢100多件,舉報投訴80多件;鯉城、豐澤和晉江3個試點縣級平臺同步處罰案件約200件。