今年3月的一天晚上,市民林某在市區(qū)東湖街駕駛土方車未按要求密封運(yùn)輸,造成“滴灑漏”,被市城市行政執(zhí)法局執(zhí)法人員查處。事后,執(zhí)法人員將案件情況錄入泉州市執(zhí)法信息平臺(tái)予以立案,該平臺(tái)自動(dòng)顯示給予其罰款800元,且這一處罰任何人都不能更改。原想找熟人說(shuō)情的林某在得知案件的處理詳情后,主動(dòng)接受了處罰。自泉州市行政執(zhí)法信息平臺(tái)開(kāi)通以來(lái),市和縣(市、區(qū))各部門全面推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上行政執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控,建立完善行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行和監(jiān)督平臺(tái),規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行,壓縮腐敗空間。
近年來(lái),我市從規(guī)范行政自由裁量權(quán)入手,加大源頭防腐的力度。去年,我市在48個(gè)市直單位和16個(gè)省部屬單位全面推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,市縣兩級(jí)執(zhí)法部門梳理了39727項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力,對(duì)行政職權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施種類、具體程序等具有裁量空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,形成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),編制了職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行圖、辦事流程圖。全市行政執(zhí)法部門共細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)89873項(xiàng),制定了2210項(xiàng)執(zhí)法程序和2117項(xiàng)監(jiān)督制度配套規(guī)定,讓行政處罰“對(duì)號(hào)入座”、沒(méi)有說(shuō)情的空間,有效防范因?yàn)殡S意裁量、越權(quán)裁量等引發(fā)的“辦人情案”等腐敗行為。
在規(guī)范行政自由裁量權(quán)的同時(shí),我市在全國(guó)率先開(kāi)通全市行政執(zhí)法信息平臺(tái),市、縣兩級(jí)互動(dòng)。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”,向社會(huì)公示6834項(xiàng)市級(jí)行政執(zhí)法行為的依據(jù)、種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序,公開(kāi)2300多名執(zhí)法人員的基本信息,公布咨詢方式、投訴渠道。依托泉州政務(wù)網(wǎng)和市行政服務(wù)中心審批平臺(tái),推行電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化,開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法和網(wǎng)上審批,使權(quán)力的運(yùn)作更加透明化和公開(kāi)化。
構(gòu)建立體式監(jiān)督格局,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。市行政執(zhí)法信息平臺(tái)還建立電子監(jiān)察系統(tǒng),法制、效能部門通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)全市行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正裁量跨級(jí)越檔、執(zhí)法效率低下等不規(guī)范行為。如監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員沒(méi)有按照規(guī)定辦理期限和流程辦理審批事項(xiàng)的,發(fā)出不同顏色的警示信號(hào)督促其及時(shí)糾正、改進(jìn);對(duì)于符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理等行為,視情況給予黃牌警告、紅牌警告或發(fā)出效能建議書(shū)。此外,各級(jí)各部門普遍建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,建立了執(zhí)法監(jiān)督檢查、評(píng)議考核和行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等相關(guān)制度,給執(zhí)法人員設(shè)置了“高壓線”,戴上了“緊箍咒”,縮小了個(gè)別執(zhí)法人員企圖搞腐敗的“空間”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),市信息執(zhí)法平臺(tái)自投入使用以來(lái),外網(wǎng)民眾登錄近30000人次,內(nèi)網(wǎng)執(zhí)法人員登錄超20000人次,受理全流程處罰案件360多件;執(zhí)法機(jī)關(guān)填報(bào)案件近3000件;同步行政審批辦件25000件;受理民眾咨詢100多件,舉報(bào)投訴80多件;鯉城、豐澤和晉江3個(gè)試點(diǎn)縣級(jí)平臺(tái)同步處罰案件約200件。