摘　要: 概述了互聯(lián)網(wǎng)已成為不可忽視的輿論宣傳陣地、政府網(wǎng)站越來越受到社會各界關(guān)注的電子政務(wù)發(fā)展態(tài)勢；分析了當(dāng)前我國政府網(wǎng)站在建設(shè)、服務(wù)與應(yīng)用方面存在的不足，提出我國政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)應(yīng)在及時準(zhǔn)確全面發(fā)布政務(wù)信息、保障公眾知情權(quán)，優(yōu)化完善網(wǎng)上服務(wù)、提高網(wǎng)上辦事效率，創(chuàng)新互動形式、積極引導(dǎo)民眾為政府工作建言獻(xiàn)策等3 個層面上很下功夫。

　　關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站；信息公開；網(wǎng)上辦事；在線交流

　　一、前言

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2009 年1 月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：截至2008 年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98 億人，普及率2 2 . 6%，超過全球平均水平，網(wǎng)民數(shù)繼續(xù)居全球之首。20 08 年，中國的網(wǎng)絡(luò)新聞得到快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率較前一年又提升了近5 個百分點(diǎn)，達(dá)到78. 5%。網(wǎng)絡(luò)新聞用戶2.3 4 億人，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個不可忽視的輿論宣傳陣地。

　　中共中央總書記胡錦濤2 00 7 年1 月2 3 日在中共中央政治局第38 次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國社會主義文化建設(shè)中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于擴(kuò)大宣傳思想工作陣地，有利于擴(kuò)大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強(qiáng)我國的軟實力。我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。

　　2006 年1 月1 日，中華人民共和國中央政府門戶網(wǎng)站（以下簡稱“中國政府網(wǎng)”）正式開通，在社會上引起強(qiáng)烈反響。運(yùn)行3 年多來，網(wǎng)站堅持以服務(wù)公眾為中心，以社會需求為導(dǎo)向，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布政務(wù)信息；不斷整合政府公共服務(wù)事項，增強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)功能；穩(wěn)步開展政府與公眾的互動交流。2007 年1 月17 日，國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過并公布了《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院第492 號令，以下簡稱《條例》），自2008年5 月1 日起施行?！稐l例》對政府信息公開的范圍、方式和程序以及監(jiān)督保障機(jī)制等都進(jìn)行了明確的規(guī)范，有利于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，同時也為各級政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)指明了方向。本文結(jié)合《條例》實施一年多來對政府網(wǎng)站建設(shè)的推動作用，以及在中國政府網(wǎng)的工作經(jīng)歷，簡單談?wù)務(wù)W(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的一些體會和建議。

　　二、及時準(zhǔn)確全面發(fā)布政務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)

　　政務(wù)信息是指由各級政府發(fā)布的、與政府履行行政職能行為有關(guān)的各類信息的總和，包括行政機(jī)關(guān)的活動、會議、文件、公報等。其內(nèi)容大多涉及公民、企業(yè)或其他組織的切身利益，所以越來越受到社會各界的關(guān)注。如中國政府網(wǎng)目前開設(shè)的今日中國、公文公報、工作動態(tài)、執(zhí)法監(jiān)管、新聞發(fā)布、人事任免、應(yīng)急管理等欄目。又如北京市人民政府網(wǎng)站（www.beijing.gov.cn）的今日北京、政府公報、工作報告、視頻北京等都屬于政務(wù)信息發(fā)布欄目。中國政府網(wǎng)做過的網(wǎng)上調(diào)查顯示，與網(wǎng)民主要通過新聞網(wǎng)站瀏覽新聞信息一樣，通過政府網(wǎng)站獲取政務(wù)信息已經(jīng)成為政府網(wǎng)站用戶的最主要目的之一。

　　行政機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式及時、準(zhǔn)確、全面地公開政務(wù)信息，對于提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)都具有積極的促進(jìn)作用?！稐l例》實施一年多來，國務(wù)院各部委、各省級政府網(wǎng)站，以及部分地市級政府網(wǎng)站都開通了政府信息公開專欄，大量公開《條例》規(guī)定范圍內(nèi)的各類政府信息，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府網(wǎng)站的影響力。在《條例》頒布至今的兩年多時間里，中國政府網(wǎng)在政務(wù)信息發(fā)布方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新性的探索和實踐。如每周三由溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，從以前僅部分轉(zhuǎn)發(fā)新華社通稿，到每周定期先于其他媒體直接發(fā)布國辦供稿，使廣大網(wǎng)民第一時間了解國家最高行政機(jī)關(guān)的會議精神和中央政府近期工作重點(diǎn)；如國務(wù)院各類法規(guī)文件由以前的選擇性部分刊發(fā)到現(xiàn)在將可以公開的內(nèi)容通過信息公開專欄全部第一時間上網(wǎng)發(fā)布，并提供檢索和下載服務(wù)；再如按照《條例》要求將涉及公民、法人和其他組織切身利益的最直接、最現(xiàn)實的問題，及時公開上網(wǎng)，逐漸建成執(zhí)法監(jiān)管專欄，等等，都為各級政府網(wǎng)站積極公開政府信息起到了示范和表率作用。

　　由于我國政府網(wǎng)站建設(shè)起步較晚，包括中央政府在內(nèi)的各級政府網(wǎng)站還普遍存在信息公開不及時、文件發(fā)布不完善甚至政務(wù)信息與新聞信息劃分不清等問題。為了更加深入地貫徹落實《條例》，使政務(wù)信息發(fā)布程序更加規(guī)范化、內(nèi)容趨向大眾化，政府網(wǎng)站的信息發(fā)布還應(yīng)朝著以下幾個方向進(jìn)行努力和改進(jìn)。