人民網(wǎng)天津視窗6月16日電 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(泰達(dá))結(jié)合居民教育程度高、流動(dòng)性大、利益訴求廣、民主參與意識(shí)強(qiáng)的區(qū)域特點(diǎn)，作強(qiáng)作實(shí)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將管理重心和服務(wù)資源下移到社區(qū)，創(chuàng)建了以滿足居民多層次需求為導(dǎo)向，以提高居民滿意度、生活便利度和幸福感為目標(biāo)的泰達(dá)社區(qū)治理模式。探索出的“兩個(gè)系統(tǒng)”模式成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)主動(dòng)力。

　　一是以解決社區(qū)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施“數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)”，消除社區(qū)公共事務(wù)管理的真空地帶。一是整合“數(shù)字城管管理系統(tǒng)”的硬件環(huán)境、開(kāi)發(fā)區(qū)呼叫服務(wù)中心（25201111）的人力資源、開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)的信息化技術(shù)等多方資源，建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)更為龐大、內(nèi)容更加復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。二是運(yùn)用地理信息科學(xué)體系（Geographic Information Science & Service ），開(kāi)發(fā)完善“開(kāi)發(fā)區(qū)居民居住信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)社區(qū)居住人口、房屋、公共設(shè)施、車輛等進(jìn)行精細(xì)統(tǒng)計(jì)，科學(xué)分類，建立完整的、動(dòng)態(tài)的、可視化的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。三是研發(fā)大型的專業(yè)管理和交流軟件，設(shè)計(jì)社區(qū)工作可操作的、標(biāo)準(zhǔn)化的、閉環(huán)處置的工作流程，使社區(qū)工作變“雜亂無(wú)序”為“整齊規(guī)范”，由“復(fù)雜難查”為“全程監(jiān)督”。四是按照“400戶1社工”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，實(shí)現(xiàn)責(zé)任網(wǎng)格動(dòng)態(tài)管理；五是按照法定加約定原則，形成《天津開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)管理與服務(wù)手冊(cè)》，對(duì)社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)投訴、公共設(shè)施投訴、公共事務(wù)服務(wù)、內(nèi)務(wù)管理四大類、45小類、314項(xiàng)具體事務(wù)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。六是為解決“看得見(jiàn)的管不了”的尷尬局面，通過(guò)向所有監(jiān)管單位、責(zé)任單位發(fā)《關(guān)于確認(rèn)數(shù)字社區(qū)承辦事務(wù)通知書(shū)》形式，明晰社區(qū)事務(wù)權(quán)責(zé)關(guān)系，確定社區(qū)事務(wù)承辦義務(wù)歸屬。七是通過(guò)定期向“天津開(kāi)發(fā)區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”上報(bào)《數(shù)字社區(qū)責(zé)任單位結(jié)案月報(bào)表》和建立管委會(huì)各職能部門(mén)承辦社區(qū)事務(wù)績(jī)效考核綜合指標(biāo)體系等形式，將各責(zé)任單位“結(jié)案率”納入管委會(huì)部門(mén)績(jī)效考核并與財(cái)政撥款掛鉤，有效地避免了長(zhǎng)期存在的“社區(qū)成績(jī)爭(zhēng)著搶，社區(qū)問(wèn)題繞著走”問(wèn)題。

　　“數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)”在不增加任何管理層級(jí)、不增加任何管理投入的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)事務(wù)從發(fā)現(xiàn)---立案---派遣---審核---結(jié)案—評(píng)估的過(guò)程控制，使社區(qū)管理既達(dá)到了“做實(shí)不設(shè)政”、“減負(fù)不減責(zé)”的管理目標(biāo)，又使社區(qū)事務(wù)做到了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、閉環(huán)管理、高位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化、精細(xì)化。雖然“數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)”對(duì)當(dāng)前所有社區(qū)的事務(wù)不能窮盡，但是通過(guò)這種梳理和分類，使各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的解決都能形成一個(gè)約定俗成的解決機(jī)制，通過(guò)這樣一套系統(tǒng)的、行之有效的解決方案，使紛繁復(fù)雜的社區(qū)工作“有章可循”，形成多部門(mén)協(xié)同工作的綜合服務(wù)體系。有效地整合了政府各類資源，提高了行政效率，避免了部門(mén)推諉責(zé)任、互相扯皮，確保了各類社區(qū)問(wèn)題有效、根本、及時(shí)解決。系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)，社區(qū)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題解決率提高了20%、辦結(jié)時(shí)限縮短10—15日，居民滿意度顯著增強(qiáng)。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)還將數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)率先引入社區(qū)內(nèi)部管理中，形成“社區(qū)單一事件評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)專業(yè)工作隊(duì)伍的績(jī)效考核。系統(tǒng)本著數(shù)量+質(zhì)量相結(jié)合，按社區(qū)事務(wù)難易程度、與居民利益關(guān)切度社會(huì)服務(wù)效益不同而賦予不同的權(quán)重打分的原則，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行了量化。通過(guò)系統(tǒng)不僅能有效地考核每一個(gè)社工的日常工作量，還可統(tǒng)計(jì)一個(gè)團(tuán)隊(duì)的日常工作量，同時(shí)也促進(jìn)團(tuán)隊(duì)細(xì)化工作分工，優(yōu)化工作方法，動(dòng)態(tài)開(kāi)展自我評(píng)估和加強(qiáng)對(duì)社工日常管理，攻克了社區(qū)事務(wù)難以量化、社工績(jī)效難以科學(xué)考量的公共管理難題。數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)以“柔性的”制度創(chuàng)新使基層社會(huì)體制在動(dòng)態(tài)演進(jìn)中發(fā)生實(shí)質(zhì)性變革。

　　二是以滿足居民需求為落腳點(diǎn)，開(kāi)發(fā)“泰達(dá)城市網(wǎng)”，填補(bǔ)社區(qū)服務(wù)空白。開(kāi)發(fā) “泰達(dá)城市網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)與電子社務(wù)的有機(jī)結(jié)合、企業(yè)資源和社會(huì)資源的有機(jī)整合、社區(qū)治理共同體之間的良性互動(dòng)。通過(guò)生活黃頁(yè)等欄目匯聚各類商家信息，整合市場(chǎng)化服務(wù)資源，為居民生活提供便利。通過(guò)社區(qū)論壇、網(wǎng)上問(wèn)答等欄目吸引更多居民參與社區(qū)事務(wù)、暢通居民利益訴求渠道、搭建居民與政府互動(dòng)的平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，泰達(dá)居民足不出戶就可享受網(wǎng)上繳費(fèi)、瀏覽數(shù)字圖書(shū)館、調(diào)閱家庭健康檔案、“B2C”物流配送等服務(wù)。泰達(dá)城市網(wǎng)填補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)的空白，使居民盡享豐富的公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)資源。