人民網(wǎng)天津視窗6月16日電 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(泰達)結(jié)合居民教育程度高、流動性大、利益訴求廣、民主參與意識強的區(qū)域特點，作強作實社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，將管理重心和服務(wù)資源下移到社區(qū)，創(chuàng)建了以滿足居民多層次需求為導向，以提高居民滿意度、生活便利度和幸福感為目標的泰達社區(qū)治理模式。探索出的“兩個系統(tǒng)”模式成為推動社區(qū)建設(shè)主動力。

　　一是以解決社區(qū)焦點熱點問題為出發(fā)點，實施“數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)”，消除社區(qū)公共事務(wù)管理的真空地帶。一是整合“數(shù)字城管管理系統(tǒng)”的硬件環(huán)境、開發(fā)區(qū)呼叫服務(wù)中心（25201111）的人力資源、開發(fā)區(qū)電子政務(wù)的信息化技術(shù)等多方資源，建立起一個結(jié)構(gòu)更為龐大、內(nèi)容更加復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。二是運用地理信息科學體系（Geographic Information Science & Service ），開發(fā)完善“開發(fā)區(qū)居民居住信息數(shù)據(jù)庫”，對社區(qū)居住人口、房屋、公共設(shè)施、車輛等進行精細統(tǒng)計，科學分類，建立完整的、動態(tài)的、可視化的關(guān)系數(shù)據(jù)庫。三是研發(fā)大型的專業(yè)管理和交流軟件，設(shè)計社區(qū)工作可操作的、標準化的、閉環(huán)處置的工作流程，使社區(qū)工作變“雜亂無序”為“整齊規(guī)范”，由“復(fù)雜難查”為“全程監(jiān)督”。四是按照“400戶1社工”標準進行網(wǎng)格化劃分，實現(xiàn)責任網(wǎng)格動態(tài)管理；五是按照法定加約定原則，形成《天津開發(fā)區(qū)社區(qū)管理與服務(wù)手冊》，對社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)投訴、公共設(shè)施投訴、公共事務(wù)服務(wù)、內(nèi)務(wù)管理四大類、45小類、314項具體事務(wù)制定相應(yīng)的標準化流程。六是為解決“看得見的管不了”的尷尬局面，通過向所有監(jiān)管單位、責任單位發(fā)《關(guān)于確認數(shù)字社區(qū)承辦事務(wù)通知書》形式，明晰社區(qū)事務(wù)權(quán)責關(guān)系，確定社區(qū)事務(wù)承辦義務(wù)歸屬。七是通過定期向“天津開發(fā)區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組”上報《數(shù)字社區(qū)責任單位結(jié)案月報表》和建立管委會各職能部門承辦社區(qū)事務(wù)績效考核綜合指標體系等形式，將各責任單位“結(jié)案率”納入管委會部門績效考核并與財政撥款掛鉤，有效地避免了長期存在的“社區(qū)成績爭著搶，社區(qū)問題繞著走”問題。

　　“數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)”在不增加任何管理層級、不增加任何管理投入的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了對社區(qū)事務(wù)從發(fā)現(xiàn)---立案---派遣---審核---結(jié)案—評估的過程控制，使社區(qū)管理既達到了“做實不設(shè)政”、“減負不減責”的管理目標，又使社區(qū)事務(wù)做到了主動發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、閉環(huán)管理、高位監(jiān)督，實現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)的標準化、流程化、規(guī)范化、精細化。雖然“數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)”對當前所有社區(qū)的事務(wù)不能窮盡，但是通過這種梳理和分類，使各項社區(qū)事務(wù)的解決都能形成一個約定俗成的解決機制，通過這樣一套系統(tǒng)的、行之有效的解決方案，使紛繁復(fù)雜的社區(qū)工作“有章可循”，形成多部門協(xié)同工作的綜合服務(wù)體系。有效地整合了政府各類資源，提高了行政效率，避免了部門推諉責任、互相扯皮，確保了各類社區(qū)問題有效、根本、及時解決。系統(tǒng)自運行以來，社區(qū)焦點熱點問題解決率提高了20%、辦結(jié)時限縮短10—15日，居民滿意度顯著增強。

　　開發(fā)區(qū)還將數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)率先引入社區(qū)內(nèi)部管理中，形成“社區(qū)單一事件評價系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對社區(qū)專業(yè)工作隊伍的績效考核。系統(tǒng)本著數(shù)量+質(zhì)量相結(jié)合，按社區(qū)事務(wù)難易程度、與居民利益關(guān)切度社會服務(wù)效益不同而賦予不同的權(quán)重打分的原則，對社區(qū)工作進行了量化。通過系統(tǒng)不僅能有效地考核每一個社工的日常工作量，還可統(tǒng)計一個團隊的日常工作量，同時也促進團隊細化工作分工，優(yōu)化工作方法，動態(tài)開展自我評估和加強對社工日常管理，攻克了社區(qū)事務(wù)難以量化、社工績效難以科學考量的公共管理難題。數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)以“柔性的”制度創(chuàng)新使基層社會體制在動態(tài)演進中發(fā)生實質(zhì)性變革。

　　二是以滿足居民需求為落腳點，開發(fā)“泰達城市網(wǎng)”，填補社區(qū)服務(wù)空白。開發(fā) “泰達城市網(wǎng)”，實現(xiàn)了電子政務(wù)與電子社務(wù)的有機結(jié)合、企業(yè)資源和社會資源的有機整合、社區(qū)治理共同體之間的良性互動。通過生活黃頁等欄目匯聚各類商家信息，整合市場化服務(wù)資源，為居民生活提供便利。通過社區(qū)論壇、網(wǎng)上問答等欄目吸引更多居民參與社區(qū)事務(wù)、暢通居民利益訴求渠道、搭建居民與政府互動的平臺。通過網(wǎng)絡(luò)，泰達居民足不出戶就可享受網(wǎng)上繳費、瀏覽數(shù)字圖書館、調(diào)閱家庭健康檔案、“B2C”物流配送等服務(wù)。泰達城市網(wǎng)填補了社區(qū)服務(wù)的空白，使居民盡享豐富的公共服務(wù)、社會服務(wù)、商業(yè)服務(wù)資源。