政務(wù)信息公開推動力的加大，信息資源整合步伐的加快，政務(wù)應(yīng)用協(xié)同化趨勢的明顯，都預(yù)示著電子政務(wù)進(jìn)入了深度應(yīng)用階段。在這樣一個新的發(fā)展時期，電子政務(wù)應(yīng)用平臺化的需求已經(jīng)呼之欲出。作為電子政務(wù)的主要建設(shè)者，電信運(yùn)營商也需要針對新需求實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，從以往的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺提供商轉(zhuǎn)向全面、綜合的業(yè)務(wù)解決方案提供商，打造迎合所需的綜合電子政務(wù)應(yīng)用平臺，這也是運(yùn)營商在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)盈利的突破口。

　　實現(xiàn)新形勢下角色轉(zhuǎn)換

　　從1999年中國電信率先發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”開始，電信運(yùn)營商就一直在國內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域扮演著重要角色。但在大多數(shù)時間里，電信運(yùn)營商的作用主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上。隨著政府體制改革的逐步深入和國家信息化進(jìn)程的飛速發(fā)展，以往低水平重復(fù)建設(shè)的老路已經(jīng)走不通了。政府信息化建設(shè)的需求已不僅是單個的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的提供，而是一攬子的整體服務(wù)解決方案。這就要求運(yùn)營商在新形勢下實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，通過整合內(nèi)部資源，以整體性的解決方案來服務(wù)電子政務(wù)。

　　如今，各大運(yùn)營商都很重視電子政務(wù)市場的廣闊前景。但也有專家認(rèn)為，目前電子政務(wù)對于運(yùn)營商來說依然是戰(zhàn)略意義大于現(xiàn)實意義，因為在大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)期，投入與產(chǎn)出是不成正比的，實現(xiàn)盈利最少需要5年。要想縮短盈利的周期，運(yùn)營商就必須推出更多更實用的增值業(yè)務(wù)。據(jù)了解，以往低水平的“政府上網(wǎng)”暴露的問題包括信息服務(wù)有限、網(wǎng)上功能缺乏、平臺延展性差、網(wǎng)絡(luò)交流不夠等。因此，電信企業(yè)應(yīng)在研究電子政務(wù)傳統(tǒng)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，利用移動通信、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，為電子政務(wù)對癥下藥。

　　把握合作中的自身定位

　　電子政務(wù)仍是一個包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用平臺、各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的綜合工程。在電子政務(wù)建設(shè)中，其實是一個產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)揮作用。軟件廠商、硬件廠商、電信運(yùn)營商、系統(tǒng)集成商、內(nèi)容服務(wù)商等共同推動著它的發(fā)展。因此，運(yùn)營商在推進(jìn)電子政務(wù)時要正確地定位，以廣泛合作的態(tài)度推動政務(wù)信息化的發(fā)展。

　　從國外電子政務(wù)的發(fā)展來看，許多電子政務(wù)系統(tǒng)是由微軟、惠普、IBM等軟硬件廠商和系統(tǒng)服務(wù)商承擔(dān)建設(shè)的，運(yùn)營商只是電子政務(wù)建設(shè)中的一部分。電信運(yùn)營商與IT廠商在電子政務(wù)建設(shè)中的機(jī)會是均等的，不存在誰壟斷的問題。當(dāng)然，中國的情況與國外不同，事實上從政府上網(wǎng)一開始，運(yùn)營商就扮演了發(fā)起者、組織者、推動者的角色，成為推動電子政務(wù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。但是，政府在選擇政務(wù)平臺的建設(shè)者時，并沒有把注意力完全放在運(yùn)營商身上，他們更希望運(yùn)營商和IT廠商在其中共同發(fā)揮作用。

　　電子政務(wù)外網(wǎng)是一個開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電信運(yùn)營商可以參與，IT廠商同樣有機(jī)會參與。關(guān)鍵是誰能認(rèn)清這個市場的特征和規(guī)律，充分發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢。應(yīng)該說，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和平臺的整合優(yōu)化方面，運(yùn)營商擁有無可比擬的優(yōu)勢。但在一些專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)方面，也許IT企業(yè)的服務(wù)經(jīng)驗更豐富、服務(wù)能力更強(qiáng)。因此，在電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)中，運(yùn)營商應(yīng)以開放的心態(tài)，樹立合作共贏的意識，廣泛聯(lián)合軟硬件廠商和系統(tǒng)集成商，以產(chǎn)業(yè)鏈的方式推動電子政務(wù)的發(fā)展。這樣，運(yùn)營商既能確保在電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，又能使其他環(huán)節(jié)的作用得到充分發(fā)揮。

　　打造綜合化的應(yīng)用平臺

　　如果說在電子政務(wù)發(fā)展初期，運(yùn)營商主要提供網(wǎng)絡(luò)元素和基本通信業(yè)務(wù)的話，那么，隨著電子政務(wù)的逐步深入，政府的需求已不僅是單個的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的提供，而是一攬子的整體服務(wù)解決方案。例如，中國電信區(qū)縣（縣域）電子政務(wù)整體解決方案的最大特色就是圍繞公共服務(wù)搭建綜合政務(wù)平臺，這也是電信運(yùn)營商助推國家電子政務(wù)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

　　通過對25個省、區(qū)、市信息化主管部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72％的政府部門希望電信運(yùn)營商提供的服務(wù)模式是“從網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)到各種應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的一攬子服務(wù)解決方案”，只有不到28％的政府部門希望“單個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的提供”。這說明，政府對運(yùn)營商的服務(wù)需求已經(jīng)發(fā)生變化。電子政務(wù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，內(nèi)部局域網(wǎng)、OA系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)站建設(shè)、電話、視頻會議等業(yè)務(wù)越來越多。以前這些業(yè)務(wù)和系統(tǒng)都是分散提供的，可能一個業(yè)務(wù)一個網(wǎng)絡(luò)，資費(fèi)也是分別計算的。在下一步的電子政務(wù)建設(shè)中，政府希望電信運(yùn)營商把眾多的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)整合起來，提供一攬子的服務(wù)解決方案，在資費(fèi)上也要進(jìn)行捆綁優(yōu)惠。這就要求運(yùn)營商要善于整合內(nèi)部資源，以整體性的解決方案而不是單個的業(yè)務(wù)解決方案來服務(wù)電子政務(wù)。

　　IDC在調(diào)查政府部門的電信服務(wù)解決方案時發(fā)現(xiàn)，目前排在前三位的電信解決方案是互聯(lián)網(wǎng)接入、局域網(wǎng)建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)安全，未來1～3年，政府部門對此仍保持旺盛的需求。目前這三種電信解決方案的使用率都超過了90％，而IP電話、視頻會議等解決方案，在未來1～3年將不會是政府部門的投資重點(diǎn)。但是應(yīng)該看到，對電信運(yùn)營商來講，視頻會議是一個潛力巨大的、具有盈利性的增值業(yè)務(wù)。目前政府部門剛開始關(guān)注這項業(yè)務(wù)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟和資費(fèi)的降低，這項業(yè)務(wù)會被越來越多的政府部門使用，運(yùn)營商應(yīng)積極加以培育和推動。